審計監督與新聞輿論監督融合的實施路徑

馬宇航

新聞輿論監督是整個監督體系中最常見，也最有影響力的監督方式之一。在構建全面覆蓋、權威高效的現代審計體系進程中，要科學發揮新聞輿論的影響力，通過為審計監督工作提供問題線索，創造“規范審計、為民審計”的輿論監督新場景，完善審計結果及審計文化傳播體系，不斷提升審計工作效能。文章對推動審計監督與新聞輿論監督融合的“核心之道”與“關鍵之法”進行論述。

目前，在利用新聞輿論監督開展審計工作時，由于缺少協同監督共識，對融媒體環境下新聞輿論監督的新變化和新規律研究不足，存在新聞輿論干擾審計走向、新聞輿論監督權泛濫等潛在風險。因此，精準研判審計監督與新聞輿論監督的融合路徑，對建立現代審計制度具有重要的現實意義。

一、推動審計監督與新聞輿論監督融合的“核心之道”

推動審計監督與新聞輿論監督深度融合，既是審計機關把握全新時代規律的工作要求，也是進一步做好審計工作的重要突破點。為此，審計機關要精準研判融合媒體環境下新聞輿論監督的特征，探索兩者深度、科學融合的“核心之道”。

（一）達成融合之意：以優勢互補，奠定融合基礎

理清各自優勢，精準互補定位，推動審計公開。一方面，調整審計工作理念。由于部分審計機構將新聞輿論平臺簡單作為傳播渠道與形象展示平臺，缺乏價值挖掘和深度協同意識，出現了消極、被動應對輿論監督的問題。未來審計部門要主動接受新聞輿論監督，通過使用媒體語言對審計過程、審計報告進行公開展示，主動接受輿論媒體全面監督，通過實施審計問題立行立改、聯動追蹤審計線索和共用審計成果等協同機制，以規范、透明理念開展審計監督工作。另一方面，優化新聞輿論環境。新聞輿論對開展審計監督工作具有重要影響，以往新聞輿論監督與審計監督融合不足，在報道審計監督工作時，存在“千人千面”、“褒貶不一”等現象，未能深層次、廣視角、多元化的傳播審計工作。因此，要對審計工作進行正確、客觀的新聞報道，使大眾真正了解審計工作狀況，化解審計監督的“不實言論”，為大眾參與、了解審計監督工作提供暢通、高效途徑。

（二）找準融合之點：以深化協作，奠定融合架構

共享優質資源，遵循審計要求，打通“阻隔”環節。第一，以審計規范指引融合。審計機關要遵循時代規律，堅持以制度化、規范化的理念推進兩者融合。新聞輿論是對審計監督的補充與完善，在開展審計監督工作時，應按照審計工作的流程及要求來開展，不能被新聞輿論“左右”。要謹慎對待新聞輿論線索，不能因輿論環境干擾正確的審計導向。第二，以深度協作推動融合。在融合媒體環境下，新聞輿論監督呈現出傳播速度快、影響深遠和震動大等特征，為發揮好新聞輿論監督職能，迫切需要將其與審計監督有效對接。因此，要重視打通審計監督與新聞輿論監督的中間環節，凝聚最強監督合力。第三，以資源共享助力融合。審計部門要圍繞輿論熱點、新聞傳播環境，建立新聞輿論監督與審計監督高效對接機制，通過對審計經驗、審計方法進行總結，利用新聞輿論平臺講好審計語言，全面提高輿論媒體參與審計監督的積極性。

（三）創新融合之法：以辯證理性，擴大融合效能

立足監督原則，審慎新聞輿論內容，擴大審計影響。首先，要把握適度、適宜和適時的監督原則，堅持真實、客觀傳播輿論內容，通過統籌各方監督力量，全面提升監督工作實效。審計部門要善于從新聞輿論熱點、媒體負面報道中發現審計問題線索，及時、公正回應大眾關切話題，為優化審計監督工作提供可靠依據。其次，在利用新聞輿論開展審計監督時，要正視新聞輿論的復雜性和“負面效應”，通過以審計法規、法律為基礎，保持審計監督的獨立性、依法性。最后，要發揮新聞輿論傳播優勢，對典型審計案例進行深度剖析、專業解讀，充分發揮新聞輿論的內容傳播與精神啟迪等優勢，持續擴大審計監督的影響力。

二、推動形成審計監督與新聞輿論監督良性關系架構的“關鍵之法”

推動審計監督與新聞輿論監督有機協作，有利于進一步整合、優化監督資源，全面增強監督合力，提升了審計監督工作效能。因此，在建設新型審計制度進程中，要推動新聞媒體與審計機關構建新型智能、深度協作的良性關系架構，拓寬審計監督與新聞輿論的融合空間。

（一）下好審計“一盤棋”：向融合共性深度發力，廣泛協同融合差異

要積極推進審計監督與新聞輿論監督協同發力，重點彌補審計監督的“空白盲區”，實現監督活動全面覆蓋。第一，立足融合共性，推動共同發力，擴大融合監督成效。要將新聞輿論監督貫穿審計監督的全過程，新聞媒體要對收集的社會輿論熱點進行篩選，采訪、收集審計監督證據，及時向審計機關移送審計問題。要發揮自身公信力，通過適度適宜公開審計監督查處情況，及時報道審計進程，正確引導社會輿論走向。要引導和培養審計機關掌握融媒體環境下的傳播語言，正確把握審計監督輿論的主動權，通過精準報道、及時發聲，構建深度相融、宜融則融的“復合型”監督機制，全面提升審計監督與新聞輿論監督的融合效果。第二，統籌融合差異，推動協同發力，擴大融合監督范圍。目前，審計監督對象多元、監督資源相對不足等矛盾仍然存在，尤其在生態環境、重大工程、政策跟蹤和民生項目等重點審計領域，存在相對明顯的審計短板。因此，要充分發揮新聞輿論監督的靈活性、廣泛覆蓋和及時傳播等多種優勢，針對反腐倡廉工作要求，關注不同審計對象，聚焦各審計環節，為深化審計監督工作提供廣泛、客觀依據，全面提升審計監督質量。針對重大審計項目，可以實施“1+X”審計、“多方聯合”審計等各種模式，實現由專業審計監督主導，多方資源配合完成的融合審計監督。

（二）答好審計“一份卷”：向透明審計方向發展，深入創新審計理念

現代審計是治理體系現代化的重要保障和核心維度，在現代審計制度框架下，整合審計監督資源，提高審計工作的透明度與效能度，推動審計監督工作規范化、流程化和智慧化開展已成為必然走向。一是審計機關要用好信息化、智能化審計手段，建立智慧審計平臺。通過開展嵌入式審計，協同新媒體機構共同開展輿論熱點分析、輿論疑點篩選等工作，全面擴大審計監督工作的覆蓋面。要利用融媒體技術，積極建設“審計移動傳播服務平臺”，為用戶提供審計信息咨詢、審計政務等多種服務，實現審計信息智能化傳播。二是強化新聞媒體領域的監督與行業自律工作。通過發揮主流媒體的輿論引導作用，提高從業者的職業素養，為審計監督提供積極、正向的信息內容。由于新聞輿論監督并非專業監督，容易受媒體人的專業素養、職業操守等因素影響，存在監督重點不明確、專業化相對不足和輿論信息失真等現實隱患，極易發生監督越界、背離職業道德和人民利益等問題。因此，在融合媒體環境下，要圍繞審計活動的客觀需求，堅持正向引導、正面發聲，不斷創新輿論監督方式，加強新聞輿論領域監督力度，以創新審計理念提升審計監督效率。

（三）織好審計“一張網”：向優勢監督領域延伸，提升審計監督高度

正確處理審計監督與新聞輿論監督關系，推動兩者深度融合、精準對接，既是充分履行各自監督工作職責的任務，也是踐行“為國審計”使命的核心要義。因此，要在合理分工、優勢互補和精準定位的理念基礎上，將審計監督的專業優勢與新聞輿論監督的資源優勢深度融合，推動兩者整體、聯動發展。第一，審計機關要充分發新聞輿論優勢，加大與新聞機構、媒體平臺的協作力度，全面推進審計監督“觸網”工作。通過構建審計信息共享平臺，整合專業傳播平臺、渠道等各類新聞媒體資源，聯合開展審計監督，構建廣泛覆蓋、最大效能的監督體系，確保審計活動能夠通過多方檢驗，避免審計監督內部“燈下黑”。相關審計機關要充分建設好、應用好微信、微博等新聞媒體平臺，開辟大眾在線互動、實時監督、線索舉報等實時互動模塊，通過主動對接大眾訴求，引導社會輿論導向，拓寬大眾參與審計監督途徑，營造全社會廣泛參與的監督格局。第二，新聞媒體機構要以補充審計效能為出發點，充分發揮新聞輿論的審計監督優勢，堅持積極、正向的輿論導向，積極推進新聞輿論“正向”發聲。新聞輿論具有獨特的監督優勢，合理發揮新聞媒體的傳播優勢，將有效補充審計監督力量，助力審計于民、審計為民的工作目標。新聞媒體機構要主動從審計監督工作中挖掘正向素材，更加積極、主動挖掘審計監督工作亮點，推動審計與媒體機構的協同發展。要強化新聞行業職業操守，將大眾反映的意見、問題公正、合理轉化為審計監督的問題線索，與審計監督“同向同行”。第三，要以強化審計效能為基礎點，協同新聞輿論監督優勢，逐步整合審計力量，實現審計活動全面、全方位覆蓋。審計機關要強化新聞輿論引導能力，定期將適宜公開、已經辦結的審計案例交由主流新聞媒體進行報道。要加強與主流新聞媒體的協調、互動工作，通過研究適宜審計工作規律的新聞報道方式，使審計監督的新聞輿論報道從“固定程序”向“程序+實質”轉化升級，從單一形式向多類型轉化升級。通過優勢互補，整合多方監督資源，推動現代審計制度建設。

三、結語

在推動國家監督體系自我完善、自我凈化進程中，審計與新聞輿論具有重要的監督職能。因此，要在確保兩者相對獨立的基礎上，推動審計監督與新聞輿論監督有機融合，使大眾能以更加透明、公開的方式參與審計工作，最大限度發揮審計監督工作的職能優勢，從而形成全社會廣泛參與、支持的監督格局，全面提升審計監督工作效能。

（齊齊哈爾大學）