營造暢通發展“新天地”

王宇萌

2020年10月，九州牧居裝配式建筑有限公司在雙鴨山市正式落地，預計投資3.25億元，建設年產5000間裝配式集成房屋暨5萬噸裝配式建筑鋼構件項目。快捷便利的開辦手續，讓這家來自上海的企業感受到了“龍江速度”。

“兩個小時把所有手續辦好，當天就拿到了營業執照，這個效率太高了。”該公司商務總監張武勇說。

類似這樣快速落地的項目還有很多，它們見證了我省營商環境的改善，成為“十三五”時期我省持續優化營商環境的一個縮影。

對于“十三五”時期的黑龍江而言，無論是深化改革，還是營造公平高效的法治環境，抑或是貼心便利的服務，持續向好的營商環境讓政府有了干頭、企業有了奔頭、群眾有了盼頭，為經濟社會高質量發展打造出一片新天地。

深化改革，

打造“辦事不求人”新環境

“產業鏈建設過程中，我們有共計三個萬頭牧場、兩個有機牧場、一個飼料廠、一個年產五萬噸的工廠，建設用地、配套設施用地、飼草料種植用地，政府都開通了綠色通道，幫助企業領辦代辦，使企業在最短時間內完成了全部審批手續。”黑龍江飛鶴乳業有限公司董事長冷友斌感嘆于我省這幾年深化“放管服”改革的空前力度。

“十三五”時期，我省堅持問題導向，推進深化“放管服”改革，持續提高行政效能、優化政務服務環境，成為當地持續改善營商環境的重要抓手。我省通過省市縣聯動，加速提升行政服務效能。2018年10月組建的省營商環境建設監督局在哈爾濱新區推廣實施“承諾即開工、辦照即營業、一枚印章管審批、一支隊伍管執法”四項舉措;在牡丹江市經開區，當地已試點實行只要投資主體對容積率、建筑系數等八個方面標準做出承諾，即可開工。

據官方數據顯示，近五年來，我省省級行政權力事項由2889項壓減至1025項，其中行政許可事項精簡率達24.5%;企業開辦審批時間壓減至3個工作日以內，稅務注銷戶平均辦理用時縮減至1.7個工作日以內，不動產一般登記和抵押登記壓減至5個工作日以內，工程建設項目審批壓減至90天以內。

2019年年初，省政府工作報告提出，努力做到“辦事不求人”，再次吹響了重塑營商環境的號角。

政府的主動改革、積極服務，讓企業感受到了溫暖，增強了扎根發展的信心。

“省市區為企業‘量體裁衣，幫助解決成長中的‘小煩惱，讓我們越來越有信心。”哈爾濱安天科技股份有限公司董事長肖新光深有體會，該企業在省、市政府的關注和幫助下，在能力平臺建設等方面取得一系列進展。在國家互聯網應急中心的兩項網絡安全產品大賽中，安天包攬兩項賽事的第一名。

截至目前，我省公布“辦事不求人”易發事項“負面清單”1082項，打通54個中省直部門數據交換通道，制定涵蓋48個部門653項數據共享清單。全省企業對“辦事不求人”舉措綜合評價好評率達90%以上，企業和群眾辦事便利順心的新環境已然成型。

法治“護航”，

為干事興業撐腰鼓勁

“營商環境不改不行了”“營商服務觀念必須提升”……2018年以來，在我省解放思想推動高質量發展大討論中，這樣直奔問題的呼聲此起彼伏。

查問題、補短板，思想解放引領黑龍江營商環境建設向標準化、法治化邁出重要一步。2019年1月18日，我省十三屆人大三次會議審議通過《黑龍江省優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》），并于3月1日正式施行。《條例》規定：各級人民政府和有關部門“新官必須理舊賬”，依法作出的規劃、行政決定等不得隨意改變;不得以政府換屆、相關責任人調整或者當地政府政策調整等為由不履行、不兌現。

省人大常委會法工委主任時鵬遠說：“這是黑龍江省第一部系統性的優化營商環境方面的法規，從立法層面為優化營商環境提供法律遵循，必將為推動黑龍江全面振興全方位振興起到重要的促進和保障作用。”

伴隨著“新官理舊賬”寫進法律法規，一些累積已久的突出問題得以解決。

2019年3月13日，哈爾濱市營商環境局收到省局轉來的哈爾濱佰之成科技開發公司關于阿城區教育局拖欠2017年貨款的投訴書。

市營商環境局經認真研究，將此案列為“新官不理舊賬”的典型案件辦理。立案后，將此案轉送阿城區政府處理，并持續跟蹤。經過依法協調，2019年6月，佰之成公司收回欠款。

“沒想到困擾公司多年的困難，這么快就得到了圓滿解決。我相信，企業和哈爾濱的發展會更快更好！”有了法律撐腰，佰之成公司經理王少成對公司發展和哈爾濱市營商環境充滿信心。

據了解，《條例》實施后，省委、省政府又陸續出臺關于重塑營商新環境50條意見、省營商環境監督辦法等制度政策，地方立法全面啟動;共梳理政府失信違諾事項12 282項，涉及金額143.52億元。目前已清理10 918項，占88.89%;涉及資金123.04億元，占85.73%。一大批歷史遺留的典型問題得到有效解決，為企業家在龍江投資興業建設提供了全面的法規制度保障。

貼心服務，

厚植投資發展沃土

“外來投資者能在滴道實現當年設計、當年建設、當年投產的‘雞西承諾，其內在動力，就是我們既為外來投資者搭建起要素平臺，更為外來投資者提供貼心服務，二者缺一不可。”雞西市滴道區委書記徐銘說。

徐銘所說的外來投資者，就是2017年8月入駐滴道區、總投資7.6億元、由哈工大機器人集團和浙江紹興君和投資有限公司等聯合組建的黑龍江哈工石墨科技有限公司。

2017年，紹興君和投資有限公司在滴道區的子公司有大量不良資產需要處置。按說這只是企業之間的事，跟滴道區沒有什么關系。但是滴道區委研究認為，如果企業在滴道遇到了困難、遇到了問題，我們就應該熱情主動地幫助解決。

在“搭把手”的過程中，對方不僅被滴道區的誠心誠意所感動，而且雙方更擦出了合作的“火花”。就這樣，一家嶄新的石墨深加工企業在工業園區拔地而起。

隨著用真誠贏得企業尊重、用真心為企業服務的行為越來越多，“人人都是營商環境”的濃厚氛圍正在形成，黑土地釋放出了超強吸引力，各路資本紛紛涌入。

先是阿里巴巴董事局主席馬云“首戰最東北”，簽下合作協議，并表示與黑龍江簽約的項目近期要見效;隨后臺塑企業總裁王文淵帶領經貿參訪團到訪，短短幾天時間，參訪團就達成“來黑龍江投資，錯不了！”的共識;再到新希望集團董事長劉永好決定拿出20億元，在龍江投資奶牛養殖、綠色農產品等項目……市場主體活力正在親商、安商、富商的環境中被激發，這片神奇的黑土地已成為廣大企業投資興業的新沃土。

截至2020年9月30日，我省登記注冊的市場主體達260.7萬戶，其中企業52.7萬戶，比五年前增長了2.9萬戶。

目標已經明確，奮進正當其時。“十四五”時期，在全省繼續優化營商環境，以不斷深化改革掃除羈絆、開辟道路的目標指引下，一項項“通路”之舉將為構建新發展格局持續注入強大動力，推動龍江在經濟社會高質量發展的道路上闊步前行。