縣級重大動物疫情應(yīng)急物資儲備管理工作的思考

田加運，李國強，張 倩

（成武縣畜牧服務(wù)中心，山東 成武274200）

近年來，重大動物疫病防控的形勢愈加嚴(yán)峻，防控任務(wù)更顯艱巨。雖然各級畜牧獸醫(yī)部門對其重視有加，尤其是省級畜牧獸醫(yī)主管部門甚至將動物疫情防控演練作為每年一次的重要任務(wù)來做，市縣兩級也對疫情防控工作投入大量的資金和精力，但作為疫情防控的重要保障，應(yīng)急物資儲備工作仍存在一些問題需要改善。縣級作為重大動物疫情發(fā)生時的前沿陣地，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間根據(jù)規(guī)定將儲備的應(yīng)急物資出庫，發(fā)放到疫情的一線。應(yīng)急物資發(fā)放是否及時對于疫情的控制至關(guān)重要，因此縣級重大動物疫情應(yīng)急物資儲備管理工作不容小覷。本文將對縣級重大動物疫病應(yīng)急物資儲備存在的問題談?wù)勛约旱囊恍┮娊猓└魑煌蕝⒖肌?/p>

1 應(yīng)急物資儲備庫

隨著動物疫病流行趨勢的不斷變化，縣區(qū)應(yīng)急物資儲備庫存在以下問題：一是隨著應(yīng)急儲備物資的種類和數(shù)量的增多，應(yīng)急物資儲備庫存在放不下的現(xiàn)象。二是縣區(qū)應(yīng)急物資儲備庫使用多年，其本應(yīng)該具有的防潮防塵遮光照明通風(fēng)等設(shè)施存在老化、故障等問題。三是多層立體架較少，空間利用率較低，為了放下更多的物資，往往存在物資堆砌，存放凌亂的現(xiàn)象。

改造舊的或者建立新的應(yīng)急物資儲備庫就成為第一要務(wù)。應(yīng)急物資儲備庫建筑要具有以下條件，首先要做到磚混結(jié)構(gòu)或鋼結(jié)構(gòu)，布局要合理，按照科學(xué)性、多層次、立體化的原則做到空間利用最大化。其次是要保證良好的儲存條件，要具有良好的防火設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、防潮設(shè)施、防盜設(shè)施、遮光設(shè)施、照明設(shè)施、物資儲備標(biāo)牌等。

2 儲物種類和數(shù)量

縣級重大動物疫情應(yīng)急物資儲備庫按照省級下發(fā)文件中的參考名錄來采購應(yīng)急物資，儲備之后，由于種類多、數(shù)量大等原因，往往幾年也不會更換。這就造成了儲備物資的種類和數(shù)量越來越多，保存情況也越加混亂，往往存在某些物資找半天或找不到的情況。

根據(jù)實際情況將應(yīng)急儲備物資分類，比如類別、用途、體積、有效期等分類分區(qū)保存，按照輕重緩急將存放位置科學(xué)排序，按衛(wèi)生要求將特殊物品嚴(yán)格保管。其次是協(xié)議儲備，可與供應(yīng)商以及市場合作，與其簽訂協(xié)議利用其庫存解決部分物資儲備不足的問題。

3 儲備物資更新、維護和報廢

重大動物疫情應(yīng)急儲備的物資種類多、數(shù)量大，保質(zhì)期不一致，甚至某些物資的保質(zhì)期不明確，導(dǎo)致物資面臨老化甚至不能使用的問題。應(yīng)急物資管理人員要定期對過期、老化或不能使用的物資進(jìn)行整理分類，填寫應(yīng)急物資報廢匯總表，提出擬報廢處理意見，并上報畜牧獸醫(yī)主管部門。

畜牧獸醫(yī)主管部門需要成立一個人數(shù)不少于3 人的應(yīng)急物資管理審核小組，審核小組要根據(jù)疫情防控的需要以及應(yīng)急物資存儲情況確定每年進(jìn)行定期更新的物資名錄和數(shù)量。對儲備物資中需要進(jìn)行維護保養(yǎng)的器械，審核小組要根據(jù)實際確定維護方案，列出保養(yǎng)目錄，明確保養(yǎng)時間，建立保養(yǎng)制度，并指定專人進(jìn)行保養(yǎng)工作，落實器械維護保養(yǎng)責(zé)任。對于某些特殊物資的維護保養(yǎng)可以委托給具備資格的第三方。審核小組要根據(jù)應(yīng)急物資報廢匯總表對擬報廢的物資進(jìn)行核查評估，提出處理意見上報畜牧獸醫(yī)主管部門，經(jīng)其同意后，按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急物資的報廢處理。

4 儲備物資的出入庫管理

建立應(yīng)急物資購、管、用、存的管理制度并嚴(yán)格出入庫管理。明確各類應(yīng)急儲備物資采購種類標(biāo)準(zhǔn)和儲備數(shù)量，應(yīng)急物資采購按照《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。要保證采購程序正規(guī)、供貨渠道正規(guī)、采購產(chǎn)品正規(guī)，并建立企業(yè)黑名單制度。建立保證物資收發(fā)流程化的制度。做到設(shè)施設(shè)備要專用，物資管理要專人，工作流程要分明，收發(fā)記賬要分開，審批審核要嚴(yán)格，確認(rèn)簽字要嚴(yán)謹(jǐn)。

各類應(yīng)急防控物資按規(guī)定程序采購到貨后，應(yīng)急物資保管員和財務(wù)人員共同核對應(yīng)急物資的品種、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、購入價格等信息。核對無誤后，填寫應(yīng)急物資入庫單，由應(yīng)急物資保管員、應(yīng)急物資管理單位領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)簽字后方可入庫。應(yīng)急物資出庫時，應(yīng)做到賬目清楚、手續(xù)完備，應(yīng)急物資保管員和應(yīng)急物資領(lǐng)取人要在應(yīng)急物資出庫單上簽字確認(rèn)，并以適當(dāng)方式向社會公布。應(yīng)急物資出庫后，應(yīng)急物資保管員要及時做好出庫記錄，及時做好應(yīng)急物資賬目記錄。

5 信息共享

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，我國的各職能部門也加快了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配置了大量現(xiàn)代通信設(shè)備，在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)了應(yīng)急指揮自動化。實現(xiàn)應(yīng)急物資的信息化網(wǎng)絡(luò)化管理，已經(jīng)成為提高效率的必要手段，將包括各個單位以及市場上應(yīng)急儲備物資的種類、數(shù)量、用途、儲存位置、庫存狀況等信息錄入信息管理平臺并及時更新，做到一目了然，緊急情況，及時調(diào)撥。