水利工程建設施工管理及質量控制要求分析

趙勇俠

（山東省臨沭縣水利工程保障中心，山東 臨沂 276700）

近年來，我國水利建設工程的規模日益擴增，在此過程中，人們逐漸提高了對水利工程施工質量與安全問題意識。為更好地推進我國水利施工工程在實際實踐中可以有效發揮其保護周邊生態環境的作用，并且為提高我國水利工程建設質量，有必要強化對水利工程建設的創新性管理和運用。在現階段水利工程施工建設作用日益凸顯的情況下，應怎樣加強創新工程理念，把提高水利工程質量落實到關鍵處，從而為水利工程建設施工提供更加有利的條件，是當前我國水利工程建設重點考慮事項。

1 影響水利工程建設質量的問題

1）法人驗收工作計劃的不健全性

《水利水電建設工程驗收規程》中提到，項目法人需要在開工報告獲批后一個工作日之內，制定法人驗收工作計劃，并到驗收監督管控機關實行備案。但是該要求在實際的工作環節中卻常常被忽視，有時甚至直接從原流程順序中抹除掉，這樣的做法存在嚴重的負面影響，勢必會對整個水利工程的施工工期造成影響。法人驗收工作計劃需要根據工程項目分化情況與工程建設總體進度計劃進行，同時還要制定驗收計劃，而制定驗收計劃的前提是制定工程建設總體進度計劃，所以施工單位需要按照施工組織制定施工進度計劃，然后再針對建設工期的長短決定是否需要設計總進度計劃，最終制定工程建設總進度計劃[1]。完成各類計劃的制定后，主管部門應根據相關法律法規與規章制度相關文件來驗收工程，而法人則需要按照工程項目劃分情況與工程建設總進度來制定驗收計劃，如果這兩個方面都出現變化，相關驗收工作也應隨之進行調整。但是，在實際的驗收環節中，為了實現盡早開工，水利建設項目往往直接跳過上述的工作計劃制定和驗收，這對工程的質量安全埋下了極大的隱患和威脅。

2）質量評定不規范

當前的水利工程并沒有將《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》作為評定依據來開展對工程質量的評定工作，在實際工作中存在以下幾種問題，第一，在某些單元工程與分布工程尚未竣工情況下，就進行了相關工程質量的評定工作；第二，單元工程在全部返工之后并沒有進行二次質量評定；第三，對存在的質量問題沒有備案；第四，在單位工程質量評定過程中，沒有評定單位工程的外觀質量；第五，缺少對有抗凍、抗滲指標要求的混凝土加以必要的抗凍和抗滲檢測數據。

3）驗收制度不完善

根據水利部號令與《水利水電建設工程驗收規程》相關要求，必須對各階段及時組織進行驗收，專項工程應對比較簡單的已完成的工程一并驗收，但必須提前獲得施工單位的同意。同時必須避免違規蓄水和通水、提前投入使用等問題出現，避免工程因此出現安全問題，對人身財產安全帶來威脅。但是從當前的驗收情況來看，水利工程的驗收制度并不完善，其一，一些項目的驗收時間安排上過于緊湊，導致現場察看未能檢查到全部建設內容。其二，項目法人在進行工程財務預算之后，首先應上報財務部門加以審查，之后再進行審計。但是在實際工作中，一些項目都是在審計之后再進行上報的，這容易導致審查出現各種問題，最終使得財務預算出現較大出入，并且預算內容和審計結論不一致，使得項目法人不得不再次進行審計。其三，對于最終形成的竣工驗收鑒定書，需要依據《水利水電建設工程驗收規程》相應要求來進行，但是一些印發的鑒定書內容過于簡單，缺少必要的內容[2]。

2 加強水利工程項目建設質量控制和驗收相關措施

1）提升工程設計質量

水利工程的質量標準、規模、功能及造價等受到工程設計的直接影響，因此，將水利工程設計工作做好，并讓工程規模與質量標準達到功能健全、成本合理以及實用性強的原則，才能保證水利工程質量。然而由于當前水利工程設計人員專業素質和責任意識不一致，同時設計文件中也存在不合理和不規范的問題，還有部分設計文件直接沿用有關工程設計文件，從而為工程施工質量、預算及投入使用埋下隱患[3]。因此，需要做好以下三方面的設計工作：首先是設計人員應事先充分了解當地水文、地質、氣象及水資源等必要資料，還需要去實地進行勘測，從而明確設計方案和建筑物結構。其次是施工圖紙必須合理并具體，完整標明尺寸，避免設計出現變動而提高施工和工程量的難度。最后是投資預算應科學準確。必須精確計算工程量，明確單價，各項取費標準應合理，防止工程投資出現偏低或偏高問題，偏高會帶來浪費，而偏低會難以保證工程質量。

2）健全管理制度

施工單位必須設立項目建設辦公監管機制，監理單位必須依據文件規定設立工程監理部門。同時，施工單位還需要嚴格遵循建設流程，推行項目法人責任制、招投標制、建設監理制及合同管理制。而各參建單位都必須設置一定的管理制度并落實具體工作責任，嚴格監管工程施工過程，保證施工正常有序的進行。監理單位必須樹立“質量第一，安全第一”的工作意識，并遵循“預防為主、防檢結合”的工作原則，另外還應實施“事前預防、事中控制、事后審核”的工作策略，嚴格控制施工全過程放樣關、清基關、材料質量關、配料關、混凝土的澆筑關和養護關這“六關”，施工單位則需要樹立“百年大計、質量第一”的責任意識，精心組織、科學施工，嚴格按照“三檢”流程進行施工，在確定“三檢”結果合格之后呈報監理加以復核，監理復核合格之后再進行下道施工工序。貫徹落實工程質量負責制，項目法人代表、總監理工程師以及項目經理都必須對工程質量負主要責任，一般工作人員則負責各自的工作，一旦出現質量問題，必須追究相關責任，來保證水利工程施工質量。在進行材料購買時，監督人員需要對原材料進行認真的審查和篩選，檢驗材料質量，杜絕質量不達標的原材料投入工程建設使用中。材料的選購標準需要以國家相關規定為基礎，減少在材料購置中出現的采購人員和生產廠家的利益交換行為[4]。

3）加強優化監理模式

水利工程的監理具有動態化和可變性的特點，它需要結合水利工程在施工過程中發生的變化而進行對應的調整。根據具體的施工情況，監理人員的監理模式也需要進行相應的改變。第一是做好施工過程中相關信息的記錄和備份，將施工全部過程通過文字或者視頻的形式進行資料記錄，以方便隨時進行檢測過程的回顧，預防在施工過程中可能出現的問題，最大化地消除施工過程中的安全隱患，防止水利工程建設質量受到影響。第二是監理工作者的監理行為必須由自己親自實施，也就是監理人員要親自到施工現場，監理施工人員、材料和工藝，并采取定期或不定期檢查方式對工程進行檢查，防止發生偷工減料的施工問題，并且還需要對施工環境進行抽樣檢驗，檢驗施工參數合理性。最后要明確監理人員的責任，提高其工資待遇，進行會議表彰，從精神和物質兩個層面提高工作人員的工作積極性，促使監理人員認真做好監理工作，有效提高水利工程的監理效果，保障其質量。

在水利工程的監管過程中，施工作業流程非常關鍵，為此監管人員需要進行詳細的流程記錄，首先要明確工程作業中存在的施工作業環節，每個環節的檢測標準、檢驗流程和參與人員都需要進行登記和檔案備份，且要定期或者不定期地開展抽檢，監管人員要特別重視關鍵施工作業的流程部分，這部分的檢測最好采取雙記錄備份或者多記錄備份，在檢測完成后通過檔案對比了解其是否存在誤差，確保檢測結果的合理性。同時，工程承包商還要建立一支體系完善、人員齊備的監理小組，小組要擁有層層審核的能力，可以在施工作業中進行多流程作業的同步檢測，確保每個環節的質量都能符合要求。

在施工后期，監理工程師應當加強檢測要求，仔細檢查工程的細節問題，如果發現有不達標之處，應及時告知，并要求施工單位進行完善，在問題處理之前，水利工程不能投入使用，以防止因工程質量不合格而造成公眾經濟財產損失。如果水利工程項目已經竣工，檢測行為依然要繼續，監理工程師要依照工程的投入使用情況，給出維護管理要求和方案，并根據方案和標準對水利工程的后期維護進行檢測，以此實現有效的后期維護。在維護制度和方案的構架上，要以提升水利工程使用壽命為基礎目標，以降低工程成本為設計原則，結合工程成本和工程質量進行有效構架，以確保后期維護可以在水利工程的投入使用中持續發揮作用。

3 結 語

水利工程質量管理對國民經濟可持續發展具有較強的促進作用，同時也是流域規劃中一項主要內容。另外，即便水利工程具有興利除害的作用，但是在具體施工當中卻還是存在著對環境具有較大影響、施工不規范、質量控制不到位等問題，在一定程度上加大了工程質量和安全問題，必須采取一定的措施加以改進?？梢栽诰C合分析各種影響因素基礎上，對工程施工進行合理的規劃，統籌兼備，最大限度地減少水利工程施工對生態環境造成的負面影響，促使水利工程社會經濟與生態效益實現最大化。另外，有關施工單位應和政府管理部門及監管部門相互配合，以此提高水利工程施工質量控制效果，并加大創新技術的研發力度，以此推進我國水利工程建設更好的發展。