淮安多措并舉推進基層農(nóng)技推廣體系建設

文│劉永恒（江蘇省淮安市淮安區(qū)畜牧技術推廣站）

按照《2019年淮安區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助項目（畜牧）實施方案》要求，江蘇省淮安市淮安區(qū)精心組織、多措并舉推動基層農(nóng)技推廣體系項目（畜牧）建設。

一、基本情況

淮安區(qū)有農(nóng)業(yè)人口近100萬，是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，也是一個養(yǎng)殖大區(qū)。2011—2017年，淮安區(qū)連續(xù)7年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予“生豬調(diào)出大縣”的稱號。淮安區(qū)有1個畜產(chǎn)品加工的省級龍頭企業(yè)，還有16家由江蘇淮州溫氏畜牧有限公司、中糧集團有限公司、臺灣全穩(wěn)生技農(nóng)業(yè)科技集團等企業(yè)投資新建的豬場，淮安區(qū)常年生豬飼養(yǎng)量80萬頭、家禽飼養(yǎng)量1400萬只。

自2012年開始除2018年外，淮安區(qū)畜牧技術推廣站已連續(xù)7年實施基層農(nóng)技推廣體系補助項目。畜禽科技示范戶覆蓋淮安區(qū)14個鎮(zhèn)（街道、場）、133個村居、450戶畜禽養(yǎng)殖戶。其中，養(yǎng)豬戶202戶、蛋雞戶223戶、肉雞戶25戶，聘用技術指導員37名、專家9名。項目資金共48萬元。

二、健全組織，落實責任

1.成立領導小組。為確保項目順利有序?qū)嵤窗矃^(qū)成立了以淮安區(qū)畜牧技術推廣站站長為組長的項目實施領導小組。小組成員由分管項目、畜牧、財務及直接從事畜牧技術推廣工作的人員組成。

2.組建專家組。為強化項目技術支撐，便于開展技術交流，淮安區(qū)成立了項目實施專家組，專家組由9名高中級畜牧獸醫(yī)職稱的專業(yè)技術人員組成。

3.簽訂協(xié)議，明確職責。責任農(nóng)技員先后與科技示范戶和技術指導單位—淮安區(qū)畜牧技術推廣站簽訂了入戶指導服務協(xié)議、責任書，明確彼此權利和義務，進一步落實了責任。

三、聘選農(nóng)技員和示范戶，確定主導品種和主推技術

1.選聘責任農(nóng)技員。本著自愿的原則，淮安區(qū)公開在14個鎮(zhèn)（街道、場）選聘了37名畜牧責任農(nóng)技員。

2.遴選畜禽科技示范戶。依照每村不超過5戶，一村一名責任農(nóng)技員和相對養(yǎng)殖規(guī)模的原則，淮安區(qū)遴選了450戶畜禽科技示范戶。為確保公平、公正，淮安區(qū)對選聘的責任農(nóng)技員和遴選的畜禽科技示范戶在政府網(wǎng)站進行了公示。

3.確定主導品種和主推技術。

結(jié)合畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃，經(jīng)領導小組和專家組審議，淮安區(qū)確定項目主導品種為三元雜交豬、蘇淮豬、羅曼蛋雞、AA肉雞，主推技術為重大動物疫病防疫技術、肉雞標準化養(yǎng)殖綜合技術、中小規(guī)模標準化蛋雞飼養(yǎng)技術、生豬適度規(guī)模生態(tài)健康養(yǎng)殖綜合技術、蘇淮豬飼養(yǎng)管理技術要點、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用與種養(yǎng)結(jié)合模式等。

四、落實“十個一”，搭建入戶指導平臺

一是為每位責任農(nóng)技員和專家印制一盒名片，公布其聯(lián)系方式，以方便示范戶聯(lián)系；二是為每位責任農(nóng)技員和專家制作“胸牌”，實行佩戴胸牌入戶指導服務；三是為每位責任農(nóng)技員和專家定制印有“2019年淮安區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助項目入戶技術指導”字樣的工作包；四是為每位責任農(nóng)技員和科技示范戶編印《2019年淮安區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助項目技術培訓教材—畜禽主導品種、主推技術及養(yǎng)殖和疫病防控技術》；五是為科技示范戶定制印有項目名稱和中國農(nóng)技推廣標識和江蘇農(nóng)技推廣標識圖案的資料袋；六是為每位科技示范戶編印一張科學養(yǎng)豬（雞）明白紙；七是為每位科技示范戶定制一塊“科技示范戶”門牌；八為每位科技示范戶訂閱一年《農(nóng)家致富》雜志；九是為責任農(nóng)技員和科技示范戶分別印制《責任農(nóng)技員手冊》和《科技示范戶手冊》；十是建立一個微信群，專家建立淮安區(qū)基層農(nóng)技推廣補助項目工作群，農(nóng)技員建立各鎮(zhèn)（街道、場）畜禽科技示范戶技術交流群，以便于工作交流和技術指導服務。

五、現(xiàn)場詢價，公開采購物化補貼物資

由于淮安區(qū)采購貨值小，不能進入政府公共資源交易中心進行采購，但淮安區(qū)依舊參照政府公共資源交易中心流程和方式，通過網(wǎng)上公開發(fā)布采購公告、現(xiàn)場詢價的方式，公開采購微生態(tài)飼料添加劑5噸共88990元、消毒藥二氯異氰脲酸鈉粉5噸共44285元，由各鎮(zhèn)（街道、場）統(tǒng)一領回后發(fā)放到戶。

六、強化培訓，提高技術水平

1.強化對科技示范戶培訓。每個鎮(zhèn)（街道、場）都組織了對科技示范戶的技術培訓和觀摩，共舉辦技術培訓26期次、觀摩15次，培訓科技示范戶860人次。

2.強化對責任農(nóng)技員培訓。先后邀請省、市相關專家分別于2020年6月30日、2020年11月13日和2020年11月27日組織對責任農(nóng)技員技術培訓，培訓畜牧責任農(nóng)技員111人次。

3.積極選派農(nóng)技人員參加省區(qū)市技術培訓。淮安區(qū)先后選派畜牧獸醫(yī)技術人員參加淮安市動物疫病預防控制中心、江蘇省農(nóng)牧學院、江蘇省畜牧總站、淮陰工學院、淮安區(qū)農(nóng)廣校等單位組織的專業(yè)技術培訓，接受培訓的技術人員達131人次。

七、量化指標，強化入戶指導和督查

1.量化任務指標。為確保項目順利實施，并按要求完成實施內(nèi)容，淮安區(qū)畜牧技術推廣站分別對專家組成員和責任農(nóng)技員進行具體任務明確，并對其任務指標進行量化，便于掌握、考核。

（1）專家組成員：入戶指導和督查40天次，上報“我的日志”24條、“我的問答”2條以上，發(fā)布技術指導信息5 條，完成“農(nóng)技耘”APP（中國農(nóng)技推廣APP）個人積分900分，并負責對所分包鎮(zhèn)（街道、場）的責任農(nóng)技員進行考核。

（2）責任農(nóng)技員：入戶指導100天次以上且每戶達10天次，上報“我的日志”24條、“我的問答”2條以上；建立示范戶技術指導群，并在群中發(fā)布技術指導信息5條；個人“農(nóng)技耘”APP積分達900分，舉辦示范戶培訓2期、觀摩1期，完成門牌上墻、資料送達、協(xié)議簽訂、物化補貼發(fā)放、《責任農(nóng)技員手冊》填寫等工作，并指導示范戶填寫《科技示范戶手冊》。

2.強化入戶指導。注重“三包三對接”，健全入戶指導和督查網(wǎng)絡。在項目實施過程中，采取專家組成員包鎮(zhèn)（街道、場），實現(xiàn)專家組與責任農(nóng)技員對接；責任農(nóng)技員包村到戶，實現(xiàn)責任農(nóng)技員與示范戶對接；示范戶包周邊輻射戶，實現(xiàn)示范戶與輻射戶對接。并通過區(qū)級建立包括專家組成員和責任農(nóng)技員在內(nèi)的工作微信群，鎮(zhèn)（街道、場）建立畜禽示范戶技術交流微信群，示范戶建立輻射戶群。共同形成科技入戶指導和推廣的網(wǎng)絡，再通過淮安區(qū)對責任農(nóng)技員培訓、指導員對示范戶培訓、示范戶對輻射戶示范引領帶動“兩培一帶”以及發(fā)放技術資料，切實做到對養(yǎng)殖戶進行零距離技術指導和服務，減少了養(yǎng)殖的盲目性，解決了有疑難無處尋的難題。

3.深化項目督查。專家組成員對包干鎮(zhèn)（街道、場）項目實施完成情況開展督查，重點督查考核指標的完成情況。

八、嚴格考核，成效顯著

1.統(tǒng)一時間。統(tǒng)一以在2019年12月至2020年11月項目實施時間段內(nèi)完成的任務作為考核依據(jù)，超出該時間段完成的任務一律不算。

2.統(tǒng)一標準。為加強考核，淮安區(qū)制定了《2019年淮安區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助項目考核辦法（畜牧）》，并依照此辦法，編制了“2019年淮安區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助項目畜牧責任農(nóng)技員考核表”“2019年淮安區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助項目畜牧專家考核表”。同時，明確入戶指導、日志上報、提問解答、學習積分、“農(nóng)技耘”APP注冊等以個人“農(nóng)技耘”APP截圖為準，微信群發(fā)布指導信息也以手機截圖為準，對科技示范戶的培訓以圖片、簽到簿為準，物化補貼發(fā)放以發(fā)放簽字表為準，做到標準統(tǒng)一、可操作性強。

3.成效顯著。項目實施結(jié)束后，經(jīng)考核成效顯著，達到了技術指導入戶、技術培訓入戶、信息服務入戶、物化補貼入戶、手冊填寫到戶等要求，并完成了各項考核指標。具體成效如下。

（1）鎮(zhèn)（街道、場）畜牧獸醫(yī)服務站建設逐步規(guī)范化。各鎮(zhèn)（街道、場）畜牧獸醫(yī)服務站配備了必要的業(yè)務用房和恒溫箱、冷藏柜、冰柜、離心機、顯微鏡等儀器設備。且各畜牧獸醫(yī)站門前都懸掛張貼“中國農(nóng)技推廣”“江蘇農(nóng)技推廣”標識，所有責任農(nóng)技員的名片、胸牌、工作包、技術培訓教材及《科技示范戶手冊》《責任農(nóng)技員手冊》都印有“中國農(nóng)技推廣”“江蘇農(nóng)技推廣”標識。淮安區(qū)畜牧獸醫(yī)人員共有編制99個，現(xiàn)有在編人員62人，2020年已獲批招錄29人，在編基層農(nóng)技（畜牧獸醫(yī)）人員數(shù)將占核定編制總數(shù)91.9%，超出不低于90%的指標。

（2）先進適用技術的推廣應用力度不斷提升。培育畜禽科技示范戶450戶，推廣“蘇淮豬”等主導品種4個、重大動物疫病防疫技術等主推技術6項。責任農(nóng)技員人均入戶指導達126.41天次，專家人均入戶指導和督查達41.89天次，示范戶對主導品種和主推技術的入戶率都達到98%。

（3）農(nóng)技推廣信息化建設步伐日益加快。37名責任農(nóng)技員和9名專家成員使用“農(nóng)技耘”APP達100%，人均積分分別為4362分、8647分；責任農(nóng)技員和專家使用“農(nóng)技耘”APP并報送有效日志（農(nóng)情）人均分別為30.59條和28.67條，提出“我的問題”人均分別為3.86條和2.67條。按時完成項目組織實施情況在線填報，建立“農(nóng)技耘”APP地方頻道。

（4）服務對象滿意度顯著提高。調(diào)查科技示范戶182戶，滿意度達98.8%，調(diào)查服務對象181戶，滿意度達97.6%。

（5）畜禽糞污治理成效明顯。淮安區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理率達100%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達97.5%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污治理設備的裝備率達100%。

（6）超額完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務。2020年，淮安區(qū)完成生豬出欄46.7萬頭、存欄30.5萬頭，分別完成淮安市市政府下達的生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務的103.78%、124.49%。