“封禁之故事”：明清浙江南田島的政治地理變遷*

謝 湜

清宣統(tǒng)二年(1910)，浙江寧波府奉批文，在位于三門(mén)灣的南田島成立南田撫民廳，這是清朝在東南海疆最后一次新設(shè)海島廳縣。南田島自明初即被遷棄，成為封禁海島，歷經(jīng)清初濱海地區(qū)遷界、復(fù)界，到康熙、雍正年間定海縣、澎湖廳、玉環(huán)廳、南澳廳等海島廳縣相繼設(shè)立，南田島始終未得展復(fù)。在幾番開(kāi)禁的辯論中，官方權(quán)衡再三，還是認(rèn)為海外墾辟，奸良莫辨，洋匪難防，利少害多，甚至決定“永行封禁”。今天我們登臨南田島，還可以在鶴浦鎮(zhèn)金漆門(mén)天妃宮門(mén)口看到一塊題曰“金漆門(mén)一帶各岙奉旨永遠(yuǎn)封禁 道光三年□月三日立”的禁示碑。清中葉，南田島始有弛禁之勢(shì)，直到光緒元年(1875)，浙江巡撫楊昌浚上奏朝廷，認(rèn)為南田情勢(shì)已經(jīng)今非昔比，開(kāi)禁招墾的時(shí)機(jī)已成熟(1)楊殿才：《南田記略》，浙江圖書(shū)館藏清末抄本，不分卷，第99頁(yè)。，終獲奏準(zhǔn)，南田島終獲開(kāi)禁，并逐步設(shè)立行政建置。

明清時(shí)期王朝經(jīng)略海疆的過(guò)程中，遷棄海島常常作為一種政治地理的措置方式被付諸實(shí)施，也作為一種政治地理的理念在官方文獻(xiàn)中被反復(fù)討論。對(duì)于具體島嶼來(lái)說(shuō)，王朝的處置方式及政策演變趨勢(shì)亦不相同。部分島嶼較早被納入海上漕運(yùn)體系，但后來(lái)卻逐漸難以控制；部分島嶼曾被納入衛(wèi)所軍事管制體系，此后卻處于松懈的半廢棄狀態(tài)；部分島嶼在歷次軍事征服后長(zhǎng)期被棄守(2)謝湜：《14—18世紀(jì)浙南的海疆經(jīng)略、海島社會(huì)與閩粵移民》，《學(xué)術(shù)研究》2015年第1期，第99—113頁(yè)。。明中期以后，王朝對(duì)于浙江海島的整體經(jīng)略，長(zhǎng)期存在棄與守之間的兩難抉擇。……