新疆農業高效節水灌溉技術現狀及分析

李剛發

（新疆維吾爾自治區昌吉州瑪納斯縣蘭州灣鎮人民政府）

0 引言

新疆位于中國內陸干旱地區，是傳統的農業灌溉大省，決定了農業用水占全疆總體用水量的絕大部分。2016 年，全疆農業灌溉用水占總體用水量達到94.30%。從區域用水量來看，除烏魯木齊市、克拉瑪依市、石河子市和哈密地區外，其它各州（市、地）的農業和畜牧業灌溉用水量占全疆總體用水量的90%以上，阿克蘇地區、博州、和田地區、克州、喀什地區和塔城地區的灌溉用水量占總體用水量的95%以上。

為貫徹落實中央政府關于加強新疆地區南疆農業節水的意見，2017-2019年，水利部、財政部和新疆自治區政府在阿克蘇州沙雅縣渭干河灌區進行了高效農業增收節水試驗，借助建設節水工程和水管體制機制改革，逐漸初步摸索出可在南疆農業用水中推廣應用的良好經驗、良好模式和創新措施。沙雅縣節水試點實踐，對于解決新疆地區水資源亂開發、農業總用水量過高，推動高效節水農業灌溉和農業現代化具有重要參考價值。

1 新疆農業灌溉用水現狀

1.1 水資源匱乏，供需矛盾突出

新疆地區河流水源補給主要來自山地降水、冰川融水以及山脈上的積雪。區內降水季節分配不均，冬春降水少，夏季降水多，夏季占全年徑流量的50%～70%，區內水資源在空間分布上也不均衡，西部降水多于東部，北部降水多于南部，河流的流程短，河流水量小，整體上說區內干旱缺水問題十分嚴重。盡管新疆的用水結構逐漸合理，但第一、第二和第三產業用水不平衡和巨大差距的情況仍然存在，平均總用水量仍然很大，水資源嚴重浪費。在水資源利用過程中，三大產業可以充分利用的水量不到年度總用水量的一半，第一產業用水量較大，第三產業用水量相對較小，居民人均生活用水量更少。為了保證用水，部分地區開采了地下水，雖然在短時間內緩解了用水緊張問題，但是對生態環境造成了不利影響。因此，新疆用水結構需要盡快調整優化。

1.2 節水灌溉技術的配套設施不夠完善

雖然政府有宣傳推廣節水灌溉技術，但是由于新疆位于西北內陸，經濟發展較慢，配套的硬件設施并沒有得到及時更新，其中包括了水利水電設施及節水灌溉設施。雖然新疆境內流經的河流較多，但是大型的水利水電設施并不多，已經建成的水利水電設施也沒有得到很好的維護，很難依靠現有的節水灌溉設施來提高水資源利用率。噴灌和微灌等節水項目資金投入巨大。進入新時期后，盡管居民生活收入水平有了十足進步，但仍難以為節水項目支付資金，特別是對預期收入較低的農業投入大額資金，十分困難。

1.3 政府宣傳力度不足

很多政府在進行宣傳時，更多的重視形式，宣傳力度不足，沒有達到很好的宣傳效果。農民對節約用水概念沒有清楚認識，對節水灌溉技術也沒有深刻的認識和理解，很多農民還會采用溝灌、漫灌等粗放的灌溉方式，造成水資源的嚴重浪費。如果對這種灌溉方式不加以控制和改進，不但會影響經濟的發展，也影響居民的生活用水。居民對水資源的現狀了解較少，對水害認識不足，對微噴灌等先進灌溉技術更是缺乏足夠的理解，很難意識到節水灌溉應用的好處。

2 新疆農業高效節水灌溉技術模式分析

2.1 地表水加壓滴灌及地表、地下水混合加壓模式分析

滴灌技術隨著技術的不斷發展也在不斷更新，其中地表水加壓滴灌的技術更是發展純熟，已經進入了規?；痉峨A段，而且效果顯著。同時，為了更好的創造便利的節水條件，實行了兩水統管統調技術模式，兩水分別是地表水和地下水。實施地表水加壓滴灌技術，將兩水統管統調，可以緩解地下水超采問題。

2.2 膜下滴灌模式分析

膜下滴灌技術結合了傳統滴灌技術和現代覆膜種植的技術，在滴灌區和滴灌毛管鋪一層地膜，利用管道來控制供水。這種供水技術將水通過高壓處理然后放入水溶性肥料與之融合，通過出水管道均勻滴入。以緩解資金不足還可以緩解勞動力不足等問題。在新疆地區，這種技術主要用于棉花生產，對棉花產量提高有很大幫助。

2.3 自壓噴灌技術模式

自壓噴灌主要是利用地形構成的高差使水流承壓，達到噴灌需要的壓力來實現的。這種噴管技術比機械噴灌投資小、節能、成本低、見效快、操作方便。自壓噴灌節約用水量可高達30%，且在核算成本后，每667m2可節約50～60元。

3 新疆高效節水農業發展對策

3.1 加強政府支持

節水農業是關乎國計民生的一項工程，為了推進新疆地區經濟發展，我們應當加大在節水農業上的資金政策投資力度，通過國家的宏觀調控來帶動節水農業發展。地方發展必須要有相應的政策法規的支持，首先在財政上，應該給予農業高效節水灌溉技術補貼及支持，加快灌溉技術的推廣和普及。出臺相關獎懲措施，明確浪費水資源的懲罰，對于積極使用推廣農業高效節水灌溉技術的給予獎勵。銀行可以對發展節水灌溉相關的公司制定相應優惠政策，對其提供資金上的支持，鼓勵發展。必須進一步提高節水工程的設計水平，從頂層控制設計，加強對節水典型項目設計的技術指導。建立政府牽頭、企業示范應用、農民全面參與和廣泛社會投資的機制，積極建設節水型示范工程。有關行政主管部門要加強對農業節水設備市場和節水項目參建企業的監管，增強節水建設能力和節水產品質量。

3.2 提高節水農業管理水平

發展節水農業除了前期的建設外，之后的維護及管理也是十分重要的，只有后續的維護和管理做好了，節水設施才能發揮最大作用。首先，應該不斷完善節水灌溉設施的工程體系，使其保持最佳狀態，提高設施使用率。其次，重視對業務員業務水平的培訓，由于農民水平有限，節水灌溉設施技術員的專業知識非常重要，一方面提高業務員專業技術水平，另一方面加強技術人員對不同地方的了解，這樣能更好的根據當地實際發展農業。要鼓勵基層群眾參與到節水灌溉中，成立節水灌溉管理委員會，調動農民參與節水灌溉的積極性，使節水灌溉技術能得到推廣。當前的節水灌溉工程設施，其所有權和使用權是根據原產權和利益確定的。按約定將農民的土地承包經營權轉讓給新型農業生產經營實體，該地區節水工程設施的原始產權保持不變，交由新型農業生產經營實體來負責運營管理；在尚未轉讓土地承包經營權的地區，節水工程設施的運營管理，交由所在村集體民主決策。新建節水工程設施的所有權和使用權，依據“誰投資，誰擁有，誰管理，誰受益”的原則確定。大力推廣專業的集中管理和社會化管理模式，引導農民建立專業的維修保養服務組織、用水協會和合作組織，引導用水戶全過程參與，鼓勵和推行集約化維修保養服務。在保證設施安全和公益性的前提下，探索采用承包、托管、租賃等方法，引入市場競爭機制，挑選出最佳運營管理主體，履行管理職責。推動農業用水水價綜合改革，按量梯次計價，市場化經營，充分利用價格杠桿增強用戶的節水觀念，確保農業節水工程設施持續良好運轉。

3.3 建立適合新疆地區的節水農業體系

在新疆的節水農業發展中，我們應當根據當地的實際情況，發展適合當地發展的節水灌溉技術體系。在技術方面，要以高效簡單為原則，要結合農民的文化水平來推廣，并不是說降低技術難度，而是在推廣的時候用農民可以接受的方式來講解，這樣宣傳人員在講解和農民在接受時都能更有效率。其次，因為新疆疆域遼闊，各個地方具體情況也不一樣，種植農作物也不相同，所以在技術發展時要因地制宜，根據不同地方的不同情況來發展不同的節水灌溉技術。如在南疆可以發展溝畦灌溉，加快以滴灌為主的節水灌溉技術，北疆應該加強地面灌水技術的發展。建立完整的社會服務保障體系，明確職能，加強工作措施，全過程做好跟蹤服務，系統地為供水組織和用戶提供關于節水灌溉設備維修保養和灌水知識培訓指導，增強運營管護人員業務能力，提高農村集體經濟和農民用水合作組織的管護水平，保證節水灌溉項目能夠發揮出良好的工程效益。節水灌溉的發展對新疆地區農業的發展具有重要意義，因此建立合適的節水體系能更好地推動新疆農業的發展。

4 結語

在新疆地區節水灌溉農業的發展是十分必要的，也是新疆未來農業發展非常重要的方向。盡管當地節水灌溉技術已經有一定的發展，但仍然存在很多急需解決的問題。如何做到因地制宜及高效利用灌溉技術都是值得研究的。但是這項技術的推廣應用還有很長的路要走，必須要各方面全力配合，采取必要措施，大力推廣農業高效節水灌溉技術，推動先進的節水灌溉技術應用到實際。通過推廣農業高效節水灌溉技術，進一步完善相關配套設施，在推動當地農業發展的同時，也能保證新疆水資源的安全。