資水流域生態環境多元主體協同治理的困境與對策研究

李成實

(中共懷化市委黨校， 湖南 懷化 418000)

改革開放以來，我國工業化進程不斷向前推進，無疑對整個社會的發展貢獻巨大。但在工業化突飛猛進的同時，我們不得不面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢。黨中央、國務院審時度勢，及時地作出了建設生態文明的戰略部署，先后出臺了一系列重大決策部署，推動生態文明建設取得重大進展和積極成效。隨著生態文明建設的不斷向前推進，國內專家學者對怎樣提高生態環境治理效能提出了許多設想，其中“多元共治”這一生態治理理念被廣泛推崇。多元共治這一理念的提出，既是對傳統單一化管制型環境治理理念的突破，也是順應時代潮流，深入貫徹落實綠色發展理念，走高質量發展之路的現實需要。改革開放以來，資水流域工業化進程不斷加快，環境問題變得日益嚴峻。然而，多元共治機制在資水流域并沒有真正形成，生態環境治理依然是以政府為主導的單一化管制型治理模式，企業、民眾和社會組織等生態環境治理主體作用得不到有效發揮。在新形勢下，面對環保需求日益升級，人民群眾對美好生活需要的強烈期待，傳統單一化管制型環境治理模式在環境治理中難免捉襟見肘，治理效果也不盡人意。近年來，針對傳統單一化管制型環境治理模式存在的弊端，資水流域不斷踐行多元共治理念，積極構建以政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的多元共治機制。……