農田水利工程管理措施

鄧云龍 孫元帥

（1固始縣水利局；2河南水建集團有限公司）

0 引言

農田水利工程在當前農業發展中具有重要作用，農田水利工程不僅關系著農業的發展，也是實現中國農業可持續發展的重要措施。農田水利工程項目的關鍵作用就是對地下水、地表水進行合理優化與管控，實現其為農業生產服務的目標。但是，農田水利工程在管理的過程中還存在著一些問題，使其不能很好地發揮其應有的作用。所以，應加強農田水利工程管理，提高其管理水平，充分發揮農田水利工程的社會和經濟效益，為農業的發展做出更多的貢獻。

1 項目區農田水利工程管理現狀

在項目實施管理中，嚴格實行“四項制度”建設，進一步規范項目法人制、招標投標制、合同制、監理制四項制度，以杜絕“人情工程”、“關系工程”。

項目實施建立項目法人制度，成立農田水利工程建設管理局為項目法人，履行項目法人責任，對投資方負責；對項目建設的全過程實施組織管理、技術管理；對項目進行宏觀指導，監督和協調各方面的關系，以保證項目的順利實施。

2 農田水利工程管理措施

2.1 健全農田水利工程管理相關制度

農田水利工程管理過程中，從項目立項到競標、施工、驗收等環節都要不斷完善相關的制度，加強制度建設。引導農民積級參與農田水利工程建設與管理，加大對農田水利工程建設的推廣力度。

2.2 強化管理機構，健全管理體制

由縣人民政府牽頭、縣水利局和財政局聯合成立農田水利建設領導小組與項目建設管理局，主要負責項目的組織、協調和實施。另外，財政、審計、監察等部門負責對資金的監督、檢查工作。對小農水項目實施鄉（鎮）主要行政領導是直接責任人，任務分片包干，責任到人，確保工程高規格、高質量圓滿完成規劃項目建設任務。

2.3 明確建設工作管理責任

要落實農田水利建設項目主要負責人責任制，農田水利工程建設管理的過程中要將工作和責任分工，貫徹工程責任終身制，真正把責任落在肩上，扛在身上，提高每個員工對農田水利工程的責任感，這樣才能提高整體的管理水平。要加強項目責任人管理工作中的有效監督和具體指導，把管理任務的具體化落實。

2.4 嚴格施工組織，保證實施進度

施工單位成立各工程項目經理部，制定一套全面系統的技術監督實施辦法。按項目計劃要求，以安全、質量、進度為核心，施工前嚴格按照工期要求制定計劃，進行有序的施工組織安排，從主要原料、設備的購置到施工安裝，再到施工的每個工序環節到階段工程質量驗收，進行全過程監理，確保工程質量，并按期完成。

2.5 加強部門之間的協調

部門之間的相互配合非常重要，可以大大提高管理效率，因此要建立涉及到相關部門的協調機制，并加以制度化，這樣可以保證農田水利工程施工管理和后續管理中發揮好協調作用。在農田水利工程管理過程中，要重視加強部門之間的協調，這樣可以合理安排好資源配置，提高了農田水利工程管理效率，既可以保證農田水利工程的建設質量，又可以更好地促進農業發展。

2.6 及時更新相關設備，加強農田水利工程管理的信息化建設

近年來，信息化技術已經在各行各業得到了廣泛應用。一些國家和地區已經有了先進的技術手段和管理經驗，因此，要及時引進并因地制宜進行改進以適應發展當地的農田水利工程建設。另外，及時更新水利工程中的一些設施，提高農田水利工程管理的硬實力，特別是對信息化技術的引進與應用，可以有效提高農田水利工程管理方面的信息和數據共享，提高農田水利工程管理的效率和實效性，在準確性方面也具有十分重要的意義。

2.7 完善農田水利工程的投入機制

一方面縣政府和水利局等部門要高度重視農田水利工程的重要性，除了國家對小型農田水利建設的資金投入，市、縣、鄉鎮三級政府要從財政收入中新增農田水利工程投入資金，為水利工程建設的質量和進度做好保障。另一方面，按照“誰投資、誰受益”的原則，可以積極引進民間資本參與農田水利工程；或者采用企業入股的方式，或者采用鼓勵個人集資興辦的方式，鼓勵民間資本投資農田水利工程。通過多種方式增加農田水利工程的投資，要充分合理利用資金，要監督資金使用，保證農田水利工程建設資金的經濟效益和社會效益最大化。

2.8 加強管理水平培訓，提高管理人員水平

當地政府要組織進行水利工程人員的管理強化訓練，培訓他們拋棄原有的不法管理和落后錯誤的管理方式，從過去的只重視水庫經濟效益到如今現代化建設和依法運營并重。還要經常不間斷地加強管理人員培訓，使其管理理念不斷得以深化和創新，從傳統的依靠領導指示管理到如今的依靠法律手段、技術手段和經濟手段進行現代管理，實現用先進的理念和科學的態度，抓好工程建設的管理工作。

3 結語

綜上所述，農田水利建設不但與農業發展水平密切相關，更是一項功在當代、利在千秋的事業。農田水利工程項目在實際建設中，為了能夠保證農田水利工程質量，要加強農田水利工程管理，根據項目情況，因地制宜地制定管理措施，以提高管理水平，保證農田水利工程保質完工，更好地為農業發展和農村經濟服務。