如何讓基層黨建工作深入人心

_張 勇

在基層開展黨建工作，需要拿捏好尺度。比如，有些工作不做不行，但過猶不及，這個(gè)平衡應(yīng)如何把握？有些工作資料是“過度留痕”還是嚴(yán)格的基礎(chǔ)工作？把握好這些尺度，是高質(zhì)量開展工作的前提和基礎(chǔ)。

一、儀式感

儀式感，是用儀式化的方法，強(qiáng)調(diào)這個(gè)日子與其他日子的不同，從而給人留下深刻的印象。組織生活要不要儀式感？毫無疑問，需要。組織生活中的儀式感，是用莊嚴(yán)神圣的形式增強(qiáng)黨員的身份認(rèn)同感、組織歸屬感、集體榮譽(yù)感，喚醒黨性自覺和黨員意識(shí)的一種有效手段。

不少組織生活都需要儀式感，比如入黨宣誓、黨代會(huì)上全體起立唱《國際歌》、過政治生日、黨員突擊隊(duì)授旗、重大活動(dòng)佩戴黨員徽章、正式談心談話等。但在基層組織生活中，儀式感要恰當(dāng)使用，應(yīng)按照莊重、嚴(yán)肅、恰當(dāng)?shù)脑瓌t，既不能一味做“加法”，如會(huì)場布置花團(tuán)錦簇，頻繁重溫入黨誓詞，也不能一味做“減法”，如民主生活會(huì)前省去集體學(xué)習(xí)和談心談話環(huán)節(jié)，組織生活全部在網(wǎng)上召開。

一個(gè)月重溫四次入黨誓詞，可能就失去了“重溫”的意義。這就需要上下級黨組織統(tǒng)籌考慮、布置，加強(qiáng)溝通，最好列出一個(gè)使用清單，明確哪些活動(dòng)、什么情況下、什么時(shí)候可以重溫，以避免過頻過濫的問題。

在基層開展黨建工作，需要準(zhǔn)確拿捏好尺度，注意儀式感、適度性、集約化、服務(wù)型、平衡性。

二、適度性

基層黨建活動(dòng)，不是越多越好，適度夠用才好。什么叫適度夠用？

一是干好該干的事。屬于上級明確要求的，要不折不扣地完成規(guī)定動(dòng)作，還要?jiǎng)?chuàng)造性地抓好落實(shí)；屬于本級部署的，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，強(qiáng)化過程管控，盯人、盯事、盯結(jié)果；屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事，要責(zé)無旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起來。

二是卡住添亂的事。布置任務(wù)、安排工作要充分考慮基層的承受能力，把好決策關(guān)，將不合適的活動(dòng)過濾掉，不多頭安排、重復(fù)布置，給基層留出落實(shí)時(shí)間，防止過多過滿過急。

三是不干無效的事。會(huì)不在多、管用才行，文不在繁、說透才行。可開可不開的會(huì)，堅(jiān)決不開；能合在一起開的會(huì)，盡量合并；能開視頻電話會(huì)議的，就不要非把人湊在一起；能在本級消化的工作，不要布置到下級；活動(dòng)多時(shí)緩一下，任務(wù)重時(shí)避一下，既要完成好工作，也要考慮基層的承受能力。

三、集約化

但有人要問：上級布置工作，本級還有那么多規(guī)定動(dòng)作，哪一個(gè)不完成也不行，怎么辦？這就需要采取集約化的方法，將不同的安排和活動(dòng)盡量整合在一起，一次活動(dòng)完成多項(xiàng)工作。

有兩種集約的辦法。第一種是黨建活動(dòng)的集約。比如，每月安排一次主題黨日活動(dòng)，將學(xué)習(xí)、審議、討論、公示、安排等黨內(nèi)工作，將“三會(huì)一課”等組織生活，盡量全部集中在這一天完成。第二種是黨建與其他活動(dòng)的集約。將黨的活動(dòng)與工會(huì)、共青團(tuán)活動(dòng)統(tǒng)籌安排，與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)融合開展。例如，黨支部與工會(huì)、團(tuán)支部聯(lián)合開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、表彰活動(dòng)；工會(huì)的“五小競賽”活動(dòng)與黨員攻堅(jiān)克難活動(dòng)結(jié)合開展；班前會(huì)后緊接著是黨小組會(huì)等。

上面千條線，下面一根針。在基層開展活動(dòng)，不能“你是你、我是我”涇渭分明，而是要有一體化、集約化的觀念，統(tǒng)籌考慮，集約開展。

四、服務(wù)性

做黨建工作，經(jīng)常面臨著管理與服務(wù)的矛盾。有的工作需要謀劃、部署、檢查、考核，這屬于管理范疇；有的工作需要為基層著想，指導(dǎo)基層提升質(zhì)量、減輕工作負(fù)擔(dān)、辦好事做實(shí)事，這屬于服務(wù)范疇。但對基層黨建工作來說，管理與服務(wù)是一體的。基層黨建工作者應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做好服務(wù)工作。

很多管理工作，從一開始就應(yīng)該樹立服務(wù)的意識(shí)。比如，不少基層黨組織反映文字工作量過大，有的明顯屬于可有可無，或者交上去也沒人看，這讓他們很“受傷”。

如何向基層黨組織要文字材料？第一種做法是要求全部基層單位都提供完整材料，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求；第二種做法是要求大家提供簡短的文字，用條目化的寫法呈現(xiàn)做法或建議，有話則長，無話則短；第三種做法是需要哪個(gè)單位提供什么就單獨(dú)發(fā)通知，不興師動(dòng)眾。顯而易見，后兩種做法就是用服務(wù)的意識(shí)做管理，更受基層歡迎。

五、平衡性

在基層開展黨建工作，特別要注意平衡好嚴(yán)格與靈活的關(guān)系。黨建工作具有政治性、原則性，不少時(shí)候，該傳達(dá)貫徹的必須傳達(dá)貫徹，該嚴(yán)格要求的必須嚴(yán)格要求，該堅(jiān)持原則的必須咬緊牙關(guān)不松口。

比如，政治學(xué)習(xí)中的學(xué)原著悟原理，有時(shí)候需要原原本本學(xué)、原汁原味學(xué)。有的同志對此不理解、有抱怨，認(rèn)為學(xué)習(xí)過多。這就需要堅(jiān)持“嚴(yán)格下的靈活”這一原則，該學(xué)的內(nèi)容不能少，該讀的文章一定要讀。但在方式方法上，可以靈活多樣一些，如在學(xué)習(xí)中穿插視頻、音頻內(nèi)容，在學(xué)原著中結(jié)合實(shí)際進(jìn)行解讀等。

嚴(yán)格是組織生活的基調(diào)和底色，在嚴(yán)格和規(guī)范的背景下，采取靈活有效的方式方法，增強(qiáng)吸引力和實(shí)效性，這是把握基層黨建尺度的原則。比如，“三會(huì)一課”一定要堅(jiān)持開展，并且還要嚴(yán)格按規(guī)定來開展，這是大原則。

但如何結(jié)合單位的實(shí)際和黨員的思想來開展，如何想辦法將上級的要求，以符合基層實(shí)際的辦法和形式進(jìn)行落實(shí)，這是靈活性。原則要堅(jiān)持，靈活性要有，但底線堅(jiān)決不能突破，靈活性一定是在原則框架內(nèi)的靈活。

總之，基層黨建工作的尺度，就是掌握好上下結(jié)合、虛實(shí)結(jié)合、嚴(yán)格與靈活結(jié)合、規(guī)范與有效結(jié)合的尺度。認(rèn)識(shí)到位，尺度才能拿捏到位。