周 健 鄭 飛 謝芳苗
江西新立建設管理有限公司(334000)
通過對工程項目建設分析發現,當前的工程造價往往只存在項目建設的前期,主要是對工程造價進行預測,制訂相應的造價控制計劃,以便落實相應的控制措施。然而,工程項目建設全過程是動態變化的,停留在預測階段的造價計劃常常具有極大的限制性,無法對動態變化的工程項目建設的各個階段作出準確的預測、判斷與控制。工程造價咨詢參與到工程造價控制中,依靠造價咨詢人員的專業知識背景、豐富的實踐經驗等對工程項目的實際情況進行判斷分析,對招投標、項目設計、市場變化等存在動態風險的因素進行分析控制,實現全過程的工程造價的動態控制,確保工程質量與效益[1]。
長期以來,我國的工程建設項目大多由政府主導,對工程造價的重視不足,但在市場經濟持續深入的大背景下,全面提高工程造價控制的質量與效率成為實現企業發展、社會進步的關鍵,此時的工程造價咨詢所能提供的服務尤為重要。工程造價咨詢服務于工程建設的全過程,對動態變化的工程項目建設提供科學完整的咨詢服務,而通過提供服務所獲取的收益則可以用于工程造價咨詢服務企業自身的發展,從具體的工程項目的建設實踐中獲得經驗,依靠資金、技術、人才的不斷優化實現行業體系的不斷完善。
我國的市場經濟起步較晚,工程建設項目的造價管理等業務活動開展得不夠規范,尤其是在企業追求利益最大化的前提下,工程造價類的企業所提供的服務著眼于現實利益的最大化,而容易忽視工程建設的一般規律。一些提供工程造價管理、控制、咨詢等服務的企業為了獲得更多的客戶和市場,低資質的企業向高資質企業掛靠,高資質企業借助低資質企業來開拓市場,久而久之,整個市場競爭的環境開始惡化,工程造價控制起不到應有的作用和效果,對工程建設非常不利[2]。
工程造價管理行業發展起步晚造成了行業經驗不足,工程造價管理的專業人才跟不上工程建設企業的發展步伐。過去的企業行政管理人員在社會轉型時期直接擔負起工程造價管理職責顯然存在不妥,但這一現實狀況卻客觀存在:一方面,對工程造價管理專業人才的培養不夠科學系統,人才斷層現象非常嚴重;另一方面,轉型而來的管理人才由于缺乏工程建設的專業知識和背景,無法勝任工程造價管理工作。就當前我國工程建設企業發展現狀來看,工程造價管理人才隊伍建設的問題亟待解決。
影響工程造價控制的另一個重要因素就是工程建設項目的設計方案變更問題非常嚴重。長期以來,工程建設項目為了更好地實現經濟效益,將設計方案的重點放在施工、工程決算等方面,在前期的工程設計階段缺乏系統的規劃,制訂的項目設計方案沒有前瞻性,在施工階段臨時修改設計方案的現象發生的異常頻繁。毫無疑問,頻繁地修改設計方案必然推翻前期的工程造價預算,而臨時性的修改常常不能從工程建設的全局重新評估整個項目建設的工程造價,因此造成了施工進度受阻、工程造價出現失控現象,對工程項目建設非常不利。
1)工程造價咨詢參與到工程項目決策中可以對項目建議書和可行性報告提供專業的指導意見。①編制預算造價,對工程建設項目進行整體規劃,專業的審核意見有助于促進相關文書的規范化和科學化;②對項目建議書和可行性報告進一步完善,為后期制訂更加科學完善的項目設計方案提供參考依據。
2)工程造價咨詢通過對工程規模大小、建設規范標準、工程規劃地理位置、施工工藝等影響工程造價管理和控制的因素進行全面細致分析,利用專業的知識背景和強大的技術能力,在豐富的實踐經驗的支持下,工程造價咨詢服務企業的參考建議能夠為工程技術人員確定最佳設計方案提供支持,從決策的源頭上確保工程造價控制效果[3]。
1)工程造價咨詢參與到設計招標過程中,幫助設計單位不斷優化和完善其投標的設計方案,使之更具有競爭力。在實力相當的情形下,工程造價咨詢所提供的專業化服務能夠對設計方案提出更多的優化選擇,科學合理地編制,預期經濟效益最大化的設計方案更容易中標。
2)工程造價咨詢在項目設計方案編制活動中能夠根據項目規模、擬投資總量、技術支持、人力資源配置等因素對項目建設全過程進行預測,在設計方案中科學地配置各類資源,使之達到效益最大化。工程造價咨詢利用其豐富的實踐經驗對項目建設中可能出現的問題進行精準預測,制訂出應急預案,避免造成工程進度受阻或其他質量安全事故,從而實現工程造價控制效果。
1)工程項目施工是整個項目建設的關鍵環節,其持續時間長、不確定因素多的特點導致了這一階段的工程造價控制難度非常大。工程造價咨詢參與到施工全過程,一方面從施工方案的優化角度對其提出科學建議,確保施工設計方案能夠順利實施;另一方面結合施工動態變化的各類因素來降低影響造價管理的風險,確保工程質量與效益。
2)工程造價咨詢參與到項目施工全過程。通過對影響工程造價控制的各種因素進行預測、管理和控制來協助工程造價管理部門的工作,同時在對多種因素的綜合管理活動中協調各個單位之間的關系,確保工程建設進度的同時提高工程建設資源的利用效率,從而提高工程造價管理的效果。
1)驗收是工程項目完結前的最后一道程序,也是工程造價控制結束的標志。在驗收階段的工程造價控制的重要性同樣需要引起重視,工程造價咨詢服務在此階段大有可為。首先,工程造價咨詢人員可以對工程項目建設全過程進行歸納總結,尤其是對涉及到工程造價控制的技術、手段、流程等,全面分析項目造價控制的成效。
2)造價咨詢人員對項目建設各個環節的資金、技術、人力資源等投入因素整合清楚,尤其是要注意對工程審計環節加強指導和監督等服務活動,仔細、認真復核相關數據,逐級編制出相應的工程竣工結算審核報告,為最終的工程造價控制提供最為直接的信息數據支持,全面提升工程造價控制的效果。
工程造價咨詢是對工程造價控制提供專業化技術支持和服務的一種形式,對動態變化的工程建設全過程進行的追蹤、指導服務,幫助項目建設單位獲取最全面、最可靠的工程造價信息,從而為實現工程造價控制創造必要的條件,從項目決策、設計、施工及驗收等各個階段的工程造價咨詢將直接提升工程造價控制的效果。