紅、藍美國再戰“鐵銹地帶”

謝奕秋

距離2020年大選還剩一年時，美國強勁的就業市場、工資增長（2019年11月美國勞工統計局連續第16個月報告工資同比增長3%或更高）、股票市場動態增長，以及收入不平等不斷下降，似乎預示著特朗普相對樂觀的連任前景。

目前，美國黑人、西班牙裔、亞裔美國人、婦女、只有高中學歷的人、退伍軍人和殘疾人的失業率，處于或接近歷史最低水平。但少數族裔多是民主黨擁躉，而特朗普任內的許多民調顯示，經濟好轉對其支持率提振不大。特朗普聚焦基本盤以保證高投票率的策略，在變化的人口和貿易戰形勢下，是否依然有效？

變化中的紅、藍美國

紅、藍美國是美國選舉版圖的一種簡化畫法，通常分別由支持共和黨、民主黨總統候選人的州構成。

即便在過去半個世紀里，紅、藍美國的版圖也發生過劇烈變動。今天被視為“民主黨禁臠”的加州及美國東北海岸，在1980年、1984年和1988年連續三屆大選中，支持的都是共和黨；而民主黨的卡特也曾在1976年，贏下包括得克薩斯州在內的美國南部。

但進入21世紀以來，美國大部分州的政治傾向趨于固定。譬如，曾在連續6屆大選中支持共和黨的伊利諾伊州，于克林頓時代變成“深藍州”，之后連續7屆大選都支持民主黨。這些已經“政治定型”的州，被稱為深紅州或深藍州；還有一部分州可以根據近幾年的選情，歸入淺紅或淺藍州；剩下的就成為搖擺州，是每4年總統大選的必爭之地。

2020年春季，美國將迎來10年一次的人口普查。新的人口數據，將用于未來重劃州內各個國會眾議員的選區（以保證每個議員代表近似數量的人口）、調整各州在國會眾議院的席位數（若要增加席位，則該州人口增量得顯著跑贏全國平均水平）。而關乎總統大選的各州“選舉人票”配額，即是該州在國會參眾兩院的席位數量之和。

利于民主黨的是，外來移民尤其是少數族裔移民入籍后，往往會登記為民主黨選民。拉美裔移民較多的搖擺州，如新墨西哥州、內華達州，已逐漸變“藍”。這也是從長時段來看，民主黨的“選民基本盤”會不斷增加的原因。

但近年來，美國國內人口從“積雪地帶”向“陽光地帶”遷移的趨勢，卻對民主黨頗為不利。如果人口只是從一個藍州（如紐約州、佛蒙特州）向另一個藍州（如加州）遷徙，或在紅州之間遷移，倒是無關大局，但現實是，大量人口從藍州擁向紅州，導致在按人口比例分配的選舉人票方面，紅州的配額增多而藍州的配額減少。

以得克薩斯州為例，該州在2004年、2008年的選舉人票是34張，2010年人口普查增加該州國會眾議員席位后，該州在2012年、2016年的選舉人票增加到38張。可以對比的是，加州在2010年人口普查前后的選舉人票都是55張，沒有變化（加州人口基數大，增速與全國持平）。

像得州這樣在上次人口普查后選舉人票增加的紅州，還有好幾個。因為總的選舉人票數量（538張=100個參議院席位數量+435個眾議院席位數量+首都3張）不變，可想而知民主黨所倚重的東北部幾個州和中部的伊利諾伊州，都損失了選舉人票。如紐約州損失2張，伊利諾伊州、賓夕法尼亞州、密歇根州、新澤西州、馬薩諸塞州各損失1張。

典型藍州的人口增速落后于典型紅州，這意味著，在2020年人口普查后的州選舉人票配額方面，共和黨將小有斬獲。

就搖擺州配額而言，也呈現“南增北減”的勢頭。如2010年前后，佛羅里達的選舉人票增加2張，而俄亥俄州、艾奧瓦州分別減少2張、1張。

上述各州配額隨人口比例增減的勢頭，也會延續到新世紀的第二個10年。以2016—2017年度的新增人口為例，得州一年內人口增幅為1.43%，佛羅里達為1.59%；加州只有0.61%，不及全美平均增速（0.64%），而紐約州更只有0.07%（2017—2018年度甚至出現負增長）。典型藍州的人口增速落后于典型紅州，這意味著，在2020年人口普查后的州選舉人票配額方面，共和黨將小有斬獲。

但這個新的配額會否適用于當年的大選，有不同說法。如果參照2000年、1980年、1960年大選的前例，則應該不適用于當年的大選。這部分是因為，人口普查結果公布得較晚，比如2010年春季的人口普查，到當年12月下旬才公布結果。

一般認為，未來的國會眾議院選區和各州席位數調整，將適用于2022年至2030年的選舉。即便適用于本屆大選，由于同樣的各州選舉人票“贏者全拿”規則，倘若特朗普大意失去那些“人口增加、同時帶來變藍風險”的紅州，讓得克薩斯、佐治亞、亞利桑那等意外翻藍，也會鑄成大錯。所以無論如何，守住南方是特朗普實現連任的前提。

南方州里，全美第二大州得克薩斯和人口第三大州佛羅里達，儼然成為特朗普的“心頭好”。得州能源、航天、醫療產業發達，加上承接硅谷IT產業轉移，2018年經濟增速高達7.3%，是共和黨打造的一塊經濟樣板。特朗普不久前參觀了蘋果公司在得州首府奧斯汀的工廠，數月前也在得州與印度總理莫迪共同出席了大型集會。

至于佛羅里達州，稅負處于全國最低行列（紐約州全國最高），財政有大量盈余，服務設施健全，吸引了眾多從東北部和五大湖區遷來的“養老人口”。該州現任州長和兩位聯邦參議員都是共和黨人，特朗普接待外賓的海湖莊園以及3家高爾夫球俱樂部也在佛羅里達。為了確保2020年拿下該州，特朗普在該州正式宣布競選連任，近來又宣布把家從紐約搬來佛羅里達。

得州和佛羅里達，州內拉美裔均較多，人口也隨著都市區擴張而快速增加。佛羅里達過去是搖擺州，得州如今也有變藍跡象。特朗普對這兩州是志在必得，不容有失。近年來佛羅里達和得州颶風、洪水多，加州是大火頻發，而特朗普在視察災區時，褒獎、支援佛羅里達和得州救災，怒批加州救災，可見其與當地州府的關系親疏。

“選舉戰場上的拿破侖”

特朗普就像選舉戰場上的拿破侖，他自己能勝，不代表盟友也能。

2018年中期選舉的參議院戰場上，特朗普在2016年大選中贏下的銹帶（Rust Belt）四州—賓夕法尼亞、俄亥俄、密歇根、威斯康星，所改選的4個聯邦參議員席位，全部被民主黨人保住。而原先由共和黨人擁有的內華達和亞利桑那州各一個參議員席位，卻被民主黨人奪去。

即便如此，共和黨還是在參議院改選中大勝，從民主黨手中奪下4個席位（佛羅里達、印第安納、密蘇里、北達科他），從而凈增2個席位，使參議院席位比例從51∶49變成53∶47。

在眾議院戰場上，民主黨時隔10年重新奪得眾議院多數席位（占比近54%），但眾議員的選區相對細碎，與總統選舉的關聯度低，這里不再展開討論。

值得回顧的還有州長選舉。州長選舉通常是4年一屆，往往集中在中期選舉年和大選年舉行。2018年，與國會中期選舉同一天，美國50個州中的36州進行州長改選。

這36州中，共和黨原來把持26州，民主黨把持9個州，還有一個阿拉斯加州由無黨派人士擔任州長。改選后，民主黨守住原有的9個州，從共和黨手里奪下7個州；共和黨只是從無黨派人士那里奪回了阿拉斯加。這樣看來，共和黨可謂“慘敗”，而且丟掉的7個州里，包括對2020年大選具有風向標意義的密歇根州和威斯康星州。

不過換個角度看，這“慘敗”也算不上多慘—中期選舉前，共和黨共掌握33個州的州長職位，民主黨只有16個；中期選舉后，共和黨掌握27個州長職位，民主黨增加到23個，但還是共和黨占優。

事實上，共和黨不僅保住了屬于“藍美國”的四州（馬薩諸塞、新罕布什爾、佛蒙特、馬里蘭）和兩個搖擺州（俄亥俄、艾奧瓦）的州長席位，而且贏下了民主黨投入很大血本、試圖“創造奇跡”的佛羅里達和佐治亞。

民主黨在這兩個南方州，分別推舉了一位黑人州長候選人（佛羅里達首府塔拉哈西的市長安德魯·吉勒姆、佐治亞州眾院少數黨領袖史黛西·艾布拉姆斯），挑戰由特朗普欽點的兩位州長候選人—國會眾議員德桑蒂斯和州務卿布萊恩·坎普。可是，這兩場2020年總統選舉的攻防預演，民主黨方面功敗垂成。

2019年11月，共和黨再丟一個鐵桿州—肯塔基。這樣在全美50州中，共和黨只比民主黨多控制2個州的州長職位。

更重要的是，共和黨這次“凈減”6個州長職位，有個先天不利的背景是：2010年中期選舉時，共和黨在州長層面大勝，但這批新當選的共和黨州長中，不少人在8年后任期屆滿（美國七成的州，對州長職位有連任次數或任期限制），需要換新人上場競選，這就給民主黨挑戰者可乘之機。

2019年11月，共和黨再丟一個鐵桿州—肯塔基。這樣在全美50州中，共和黨只比民主黨多控制2個州的州長職位。

肯塔基州與同期改選州長的密西西比和路易斯安那一樣，都屬于“紅美國”。在這三州州長改選中，民主黨艱難保住了路易斯安那（同期該州參眾兩院都被共和黨拿下），共和黨則在特朗普和彭斯親臨助選下，保住了鄰州密西西比（共和黨籍的副州長擊敗民主黨籍的州檢察長），但肯塔基州的在任州長貝文被民主黨籍的州檢察長擊敗，則讓人有點意外。

其實，貝文的敗選主要與他自己的人緣差有關（被評為美國當年最不受歡迎的州長）。肯塔基州依然是紅州（國會參議院共和黨領袖麥康奈爾來自該州），特朗普2016年在該州所獲選票幾乎是希拉里的2倍；而這次與州長改選同步的州檢察長選舉中，也是共和黨籍的黑人丹尼爾·卡梅倫破紀錄當選。

貝文的敗選，使得共和黨在特朗普上臺后的3年內，凈減少的州長職位數達到了8個。這類案例也說明，特朗普在黨內和地方上的高支持率，固然可以幫助他欽點的共和黨人贏得黨內初選，但卻無法為這些盟友在正式選舉中擊敗民主黨人“打包票”。

追根究底，特朗普2016年在全國的勝選，或許不是因為他召喚出了“沉默的大多數”，而是因為對手無法維持正常的催票動員，導致在普選得票上，特朗普的得票數逼近前屆大選中同黨的羅姆尼，而希拉里的得票卻比奧巴馬少了500多萬張。

因此，在兩大政黨的基本盤不變的假設下，降低對方選民的投票率就成為決戰搖擺州的關鍵。如果2020年民主黨候選人能維持己方陣營的團結和活力，那么擊敗“選舉戰場上的拿破侖”就不是難題。

問題是，民主黨的“威靈頓公爵”是誰？特朗普的“滑鐵盧”又在哪兒呢？

決戰“鐵銹地帶”

對于肯塔基選民拋棄貝文州長的另一種解釋是，“肯塔基最重要的產業是木制品，但自從木制品征收關稅以來，美國對中國木材出口在全國范圍內下降了43%”，于是這個農業州的選民歸咎于發起貿易戰的執政黨。

這種解釋不夠有力，因為州長并不對國政負責，那是代表該州的國會議員們的專屬領域。同樣是在貿易戰中受到傷害的艾奧瓦州，在2018年中期選舉中，4個國會眾議員席位被民主黨拿走3個，但共和黨依然保住了該州州長職位。

州長選舉之外，2018年國會參眾兩院堪稱“平手”的選舉結果，在宏觀層面對于本屆總統大選的預判作用也有限。2016年大選之前，共和黨先后在2010年和2014年奪得眾議院和參議院的控制權，預示了一種潛在趨勢，但這樣的情況并未在2020年大選前發生。

不過，撇開起伏不定的民調，我們仍可以在特朗普上屆大選贏過的州里，從該州現任聯邦參議員和州長的黨籍，來預測特朗普2020年可能保住的搖擺州，從而算出他還差的選舉人票數。

在艾奧瓦州，即便在特朗普批準美中第一階段經貿協議之前的多次民調中，特朗普也連續領先他的主要民主黨對手。

把目前2名聯邦參議員和州長都是共和黨人的搖擺州，歸入本屆大選共和黨陣營，應該沒什么疑問。這樣的州有佛羅里達（29票）、艾奧瓦（6票）。

目前聯邦參議員和州長3人中，有2人是共和黨人的搖擺州有：俄亥俄（18票）、北卡羅來納（15票）。

以上算是傾向共和黨的搖擺州，加上各個紅州的選舉人票（191票）已經有259票，還差11張選舉人票可達到270票的連任門檻。

目前聯邦參議員和州長3人中，只有1人是共和黨人的搖擺州有：賓州（20票）、威斯康星（10票）；而3人都是民主黨人的搖擺州有：密歇根（16票）。

也就是說，按照上面的推論，特朗普只要在這3個他曾贏下的搖擺州里，保住賓州和密歇根中的任一個，就可以贏得大選。

這兩州中，賓州希望大一些。特朗普曾以0.7%優勢贏下這個本科母校所在州，該州18個國會眾議員里一半是共和黨人，選民反對彈劾的比例也較高。不過，特朗普并沒有放棄密歇根州，在被眾院彈劾當天，他就在密歇根舉行大型競選集會，盡管該州14個國會眾議員中，赫然有巴勒斯坦裔女穆斯林拉希達·特萊布，且有共和黨人賈斯汀·阿瑪什改投民主黨。

對特朗普來說，一個潛在的不祥之兆是，眼下制造業就業在賓州、密歇根和威斯康星州，都出現了負增長。賓州是工業州（西北部是銹帶，中部是工礦混合帶，主要農產品牛奶出自東北部），目前州長是頗受歡迎的民主黨人。RCP平均民調顯示，特朗普在賓州分別落后于拜登、沃倫、桑德斯7個、2個和3.7個百分點。而在密歇根（主要的汽車產地、水果種植地），特朗普落后的幅度更大。

如果相信民調，你會覺得選情對特朗普很不利，尤其是在與拜登對陣時，特朗普可能連傾向共和黨的俄亥俄和北卡羅來納都丟掉。但在艾奧瓦州，即便在特朗普批準美中第一階段經貿協議之前的多次民調中，特朗普也連續領先他的主要民主黨對手。

所以，決戰銹帶州（賓州、俄亥俄、密歇根等），而非農業州（艾奧瓦是全美人均最富農業州，主產玉米大豆），才是特朗普連任戰的真正看點。

為了復興“鐵銹地帶”而選擇性地打響或結束與不同國家的貿易戰，并且擇機大爆民主黨對手的黑料，應該是特朗普籌劃“再度逆襲”的兩手準備。