中國將國際發展做成了雙贏

美國卡內基國際和平基金會網站1月8日文章，原題：中國如何重塑國際發展副題：中國強調商業項目投資而非援助救濟，欲重新鋪設國際發展的道路在西方一說到國際發展，人們想到的就是政府、多邊貸款機構和富國的非政府組織，為窮國提供發展援助。而對于中國來說，發展首先不是援助。中國對國際發展的方針是基于毛時代后幾十年該國努力實現高速增長和改善物質生活標準的歷程。

這種對國內發展的理解和重視，影響到中國的外交政策。北京的國際發展觀點政策涵蓋了從貿易、投資到貸款的廣泛領域，且往往是以國家為后盾的商業往來。西方所理解的那種援助在中國只充當很次要的角色。近年來，西方與中國對待國際發展的不同方式，影響到了許多發展中國家。

中國對發展中國家的外交是基于一種良性循環，這也處于其外交經濟政策的中心位置。北京稱贊其貿易、投資和貸款為中國及其發展中國家伙伴帶來經濟機遇。這種發展也支撐了中國自己的社會和更大的地緣政治穩定。這就是中國所說的雙贏背后的邏輯。不過，一些國家也擔心北京的構想是否為了自身利益。比如，資源豐富的一些南美國家擔心對華貿易和投資關系是否在重演大宗商品依賴的歷史循環。

“一帶一路”的引入并沒改變中國以發展為主的對外經濟政策。在“一帶一路”推出前，中國已在非洲、拉美和亞洲推動貸款換基礎設施協議。有關雙贏、南南關系的論述也早就有了。在“一帶一路”旗幟下，中國加大力度，想充當國際發展領軍者，而焦點是基礎設施和互聯互通。

此外，中國設立了新的國際發展機構，其長期影響目前不好判斷。但鑒于傳統的（西式）“援助”在中國國際發展政策中無關緊要，新機構不太可能改變中國的商貿促發展的理念。

近十年來，中國領導人非常關心避免“中等收入陷阱”，擔心工資水平上升使本國出口制造業失去競爭力。這部分解釋了北京尋求國內外新增長動力的原因。中國還試圖影響多邊機構的發展議程，在一定程度上想要改變有關發展是什么、不是什么以及能實現什么發展的全球標準。

西方有些人說，中國在謀求對發展中國家伙伴的經濟和地緣政治籌碼；在一些發展中國家，活動人士和研究人員擔心中國牽頭的商業項目對財務、環境、社會和政治可持續性造成的影響。中國接收到了此類反饋（并作出反應）。比如在第二屆“一帶一路”論壇上，中方就表明倡議需要包括債務可持續和環境政策。

現在的大問題是，能從中學到什么？東道國、中美和其他關心發展問題的各方，有必要分享經驗教訓和好做法。世界不同地區參與中國的國際發展雄心的政府、企業、社會組織和研究人員，都應增加彼此的交流。▲（作者馬特·費爾肯，喬恒譯）