河北省高校大學生返鄉參與社會治理可行性研究

劉 佳

（河北科技師范學院 河北·秦皇島 066000）

新中國成立至今，我國社會治理體系經歷了四次重要的基本變化。從政府管制階段（1949-1978）到社會管制階段（1978-2001），國家對社會的管理出現了轉變，社會經濟結構不斷完善。從社會管理階段（2002-2012）到社會治理階段（2002-至今），中國社會逐漸出現社會分層，學者們提出社會協同和公眾參與的概念，而十八大報告中，也第一次提出“構建中國特色社會主義社會管理體系”，十八屆三中全會更是將“社會治理”取代了“社會管理”。一字之差，卻是確實國家管理體系的升級和重大變革。

1 高校大學生返鄉參與社會治理的邏輯分析

教育平等權利和導向性，大量農村大學畢業生選擇留在城市，成為“新城市人”，加上工業化和城鎮化進程加速，大量農村勞動力涌入城市，出現了“農村老齡化”、伴隨國家對農村教育的投入大力投入，在高校在各方面政策上給予鄉村大學生更多的“農業邊緣化”等問題，農村需要能人，鄉村振興戰略需要真正懂農村、農業、農民的人。

2019年共青團中央印發的《關于深入開展鄉村振興青春建功行動的意見》明確提出要“引導、支持、服務高校畢業生和外出務工青年返鄉就業創業，培育鄉村全面振興的新動能”。高校畢業生返鄉參與社會治理，不僅可以緩解農村人才缺口，帶動農村經濟發展，同時，也能起到很好的社會示范效應，樹立全社會對三農問題的正確認識。

從個人意義角度：高校畢業大學生返鄉有利于鄉村家庭的和睦，家庭是幸福的出發點和最終歸宿，個人對家庭的職責與義務在返鄉大學生中日益凸顯，為親人返鄉、為家鄉奮斗成為他們返鄉的出發點和優先考慮價值。

從社會角度：隨著城市經濟的周期性波動與農業農村的優先發展，大量高校畢業生已開始主動或被動回流鄉村。其目的不僅是獲得經濟收入，盡孝、陪伴等都成為他們考慮的因素。他們不再復制祖輩父輩的謀生方式，而是帶來社會技能和豐富的知識儲備。

2 高校大學生返鄉參與社會治理的經驗分析

因為他們是知識的傳播者,更是時代進步的傳遞者.他們會用自己所學專業更好的融入到農村發展中,和農民共同推進經濟發展。引導和鼓勵廣大高校畢業生回流鄉村參與社會治理，政府要從外在制度上給予幫扶，要契合青年行動主體的內隱邏輯。要注重父母親情對廣大高校畢業生返鄉的深層牽引作用，在具體引導的過程中，要啟動社會、政府、高校、家庭的聯動機制，引導廣大高校畢業生群體積極返鄉參與社會治理和創新創業，并通過返鄉政策助推鄉村全面振興。

3 高校大學生返鄉參與社會治理的路徑分析

3.1 以創新創業，助力精準扶貧

廣大高校畢業生返鄉，具有一定的知識儲備和國際視野，以創新創業的方式，參與到社會治理之中，不僅能夠為當天提供就業機會，更能促進鄉村精準扶貧，助力脫貧攻堅戰的進行，是鄉村振興的重要途徑。上個世紀90年代，隨著城市經濟的迅速發展，大量鄉村青壯年勞動力向城市涌入，他們也為我國城市的建設和發展貢獻了自己的力量，但是農村勞動力緊缺的事實也日趨凸顯。農村勞動力和人才回流，已經成為迫在眉睫的事情。廣大高校畢業生返鄉創新創業，勢必會在某種程度上吸引人才回流。

3.2 以第三產業為主，融合第一、二產業

有調查顯示，現階段高校大學生畢業返鄉從事一、二、三產業的占比分別為27.12%、22.78%、50.09% 。以第三產業為主，推動鄉村一、二、三產業融合發展。廣大返鄉大學生以自身的知識儲備推動三大產業的融合，促進了三大產業的發展，形成了示范效應，直播買貨、物流冷藏技術的進步……都為三農問題和社會治理提供了這個時代的抓手，各種資源不斷的從城市回流至農村，形成了集群效應，為廣大青年參與社會治理提供了物質保障和環境。廣大高校返鄉大學生，帶回了優秀、先進、文明的文化，帶領村民走上致富發展的道路，使民風和鄉風得到了極大的改善。

3.3 優化鄉村治理結構，實現鄉村治理

鄉村人口的不斷流失導致鄉村經濟的滯后和老齡化嚴重，直接后果勢必造成鄉村治理結構的混亂。隨著農村青壯年勞動力的單向外流，兒童、老人大量滯留，干部素質堪憂、年齡斷層明顯。在這種情況下，傳統的鄉村公共事務面臨無人參與的困境，鄉村治理陷入缺人的窘境。大學生村官、三支一扶等國家政策的開展，廣發返鄉大學畢業生的參與，彌補了鄉村治理人才缺失的問題，為鄉村治理注入了活力和動力。

高校大學生返鄉參與社會治理，需要社會、政府、高校、家庭多方面的支持和協助。社會要營造良好的創業氛圍，對高校大學生自愿返鄉做職業農民、參與村務活動等行為，予以包容和開放的社會環境，全社會要樹立正確的擇業觀、價值觀和人生觀，摘掉有色眼鏡看農民階層，職業農民應該成為社會重要的階層長久存在，并受到廣大社會成員的尊敬。政府不斷完善相關法律法規和社會保障制度，保障高校返校大學生的基本權利，為高校返鄉大學生提供暢通的途徑和渠道。各高校在職業生涯規劃和就業導向上，幫助廣大青年學生樹立正確的擇業觀，輔導員教師對學生的思想政治教育工作要做細做全做到位，專業教師要在課堂上積極引導學生將專業知識積極運用到基層去。家庭是社會的一個細胞，重要的組成部分，家庭的教育和影響印象是最深刻、最直接、最主動的，家人的理解也是高校大學生返鄉的重要支撐力量，返鄉青年多本就來自于鄉村，家人希望其留在大城市的愿望，長期束縛著高校大學生的擇業選擇，隨著經濟的發展，鄉村振興戰略和精準扶貧的提出，中國農村發生了翻天覆地的變化，更多的家庭愿意自己的孩子返鄉，創業并投入到村務管理中。社會在變化，時代在進步，高校大學生返鄉參與社會治理的機會，越來越成熟，也將是廣大青年建設家鄉、提升自己的機遇與挑戰，“廣大青年生逢其時，重任在肩”。