新形勢下平塘縣森林防火預防問題的探討

楊德周 石正敏

（1.平塘縣林業局，貴州 平塘 558300；2.平舟鎮林業站，貴州 平塘 558300）

在平塘縣的生態文明建設過程中，平塘縣林業生態建設是我縣發展中的重要任務，這也是可持續發展中的重要環節。我縣森林覆蓋率高，達到70.29%，森林資源是生態建設中的最寶貴資源，森林火災會導致森林資源受破壞，對我縣的生態、氣候都會造成的影響。隨著社會發展，人們的森林防火意識在不斷加強[1]，國家也出臺了相應的法律規定進行約束，政府部門對森林防火愈加重視。雖然當前我縣森林防火工作頗具成效，卻無法完全避免森林火災的發生。森林火災發生的原因主要分為自然和人為兩方面，自然原因主要為天氣炎熱導致的樹木自燃、雷電引發起火等；人為原因主要為人類生活、行為習慣導致的火災，這也是森林火災產生的最主要原因。隨著人們生活范圍的擴大，人為原因引起的森林火災數量直線上升，因此做好森林火災的預防工作已刻不容緩。

1 森林防火預防工作的意義

當前構建和諧的自然生態環境是可持續發展的必然要求，也是新時期人居住環境構建的重要元素，因此森林除了自身的經濟價值外，還有許多作用：森林是大自然的保護傘，是氧氣的制造廠、是大然的保健醫生、是良好的吸器、是綠色隔音墻、森林無時不在造福人類。然而森林火災會將這些森林寶貴資源付之一炬，森林火災是森林的敵人，也是林業最可怕的火災，具有毀滅性的后果，防止森林火災就是保護自然資源，保護我們賴以生存的家園，因而森林防火預防工作的重要性不言而喻。

1.1 生態環境保護的需要

森林資源在生態環境保護工作中占有重要地位，森林資源的破壞會打破我縣的生態平衡，嚴重時會對大氣環境造成不利影響。森林火災發生迅速，難以有效控制，一旦引發森林火災，其破壞范圍巨大，造成的損失更是難以預計，因此為了保護生態環境，應當對森林防火預防工作予以重視。

1.2 發展林業的需要

森林資源是林業的主體，也是林業發展的重要基礎，需要在保護森林資源的基礎上，通過對森林資源的有效利用和擴大森林資源數量來推進林業的有效發展。因此做好森林火災的預防工作對林業發展具有重要意義。

1.3 林區經濟發發展的需要

生態環境建設中，林區經濟發展是一項長遠可持續的林業發展手段，林區經濟在堅持森林資源可持續發展的情況下，要實現森林資源利用效率的最大化，從而實現經濟效益的最大化[3]。因此森林資源是當地經濟發展的重要支撐，是當地農民增收、發展旅游及服務行業的保證，是林業現代化的基礎。

2 森林防火預防工作中存在的問題

2.1 管理人員缺乏責任意識

進行森林火災的預防工作中，不可缺少的是林業部門的良好管理，當前林業部門雖然制定了防火預案，但由于各部門、各鎮鄉直接缺乏協調，難以有效地控制和預防森林火災。主要原因在于管理人員在進行協調工作時缺乏責任意識，使部門、鎮鄉難以協調，不利于預防工作的開展。

2.2 森林防火管理問題

森林防火工作中，林業部門的管理措施能夠發揮有效的監督作用，從而促進火災預防和管理工作的順利進行，但由于防火管理措施不完善，通常出現以下幾方面問題：①入山審批制度不完善，林業部門制定的防火審批措施覆蓋不全[4]；②在進行火災預防工作中，未能對所有的入山人員進行全面檢查，導致部分人員將易燃危險品帶入森林中，帶來森林火災隱患。

2.3 森林防火的預防及處理方式不合理

林業部門在進行森林防火的預防和處理工作中，出現工作不到位的情況也增加了森林火災的發生，主要體現在幾個方面：①縣綜合防控能力不足，應急撲救有待加強，林業部門缺少對森林的全面監控，未能運用好信息檢測技術；②因森林火災發生概率較低，因此鎮鄉人民政府缺乏對防火預防的重視，特別是對防火設施的制備和管理缺乏重視[5]，導致防火設施出現老化，不能正常使用；③在森林火災發生后，由于各部門缺乏協調，常出現各自為戰的情況，無法發揮整體的作用，使火災處理效率低下。

3 森林防火預防工作措施

3.1 建立和完善森林防火責任制

當前我國森林防火實施的為行政領導責任制，即當地的行政主管領導對森林防火工作負有責任。最新的《森林防火條例》指出[6]，各級政府主要領導需要高度重視森林防火工作:①各級領導需要深入一線進行森林防火工作的指導，并在防火戒嚴時期堅守崗位；②對森林防火責任體系進行完善，做好對政府領導、林業部門及群眾組織防火責任的明確安排；③需要提高對森林防火的認識，配備專業的防火人員以及購置相應的防火設施。

3.2 強化相關法制建設

預防森林火災的根本措施在于強化相關的法制建設，從而提高群眾對森林防火的意識，監督和消除可能導致森林火災的危險行為?！渡址阑饤l例》對于森林防火預防工作有重要意義，縣林業局、鎮鄉人民政府可根據相關法律法規進行指導，加大對森林防火法治化的宣傳。首先做好群眾宣傳工作，通過廣告宣傳等多種形式為群眾普法，使其意識到森林防火的重要性以及違反森林防火條例的嚴重法律后果；然后要加大對森林防火的監督力度和執法力度，對于違法者要予以嚴厲制裁，從根本上杜絕森林火災隱患。

3.3 建立森林防火檢測預報保障體系

為了實現對森林的有效監控，縣林業局可利用黔南大數據管理平臺建立森林防火管理監測共享機制，實現縣、鄉、村、護林員之間的聯通，從而實現全面和動態的監控效果。①要推廣遠程控制技術及衛星遙感技術，拓寬檢測的覆蓋面；②要加大航空檢測的力度，航空檢測有覆蓋面大、巡護及時的特點，一旦發現火情能夠及時上報，從而在早期采取必要的措施進行火情的控制和處理；③要建立與天氣預報部門的信息聯動機制，根據天氣信息來確定森林的監控力度及監控方式。比如在長時間的持續高溫天氣下，要重點對森林進行檢測，避免火情的出現；④充分發揮護林員地面巡查的作用。在預防火情的工作中，護林員的地面巡查是非常重要的手段，他能夠更仔細地勘查火情隱患，在遇到微小火情時也能迅速及時地進行處理。

3.4 提高救火技術與設備

提高救火技術和設備是森林火情處理的重要措施。由于森林火災有發生速度快，蔓延速度快的特點，一旦發生難以進行有效地控制，隨著時間推移其造成的后果將會愈發嚴重。根據我國長期以來森林火災的應對經驗可以看到，傳統的救火設備和技術在森林火災中發揮的作用微乎其微，難以做到有效的控制和處理效果。因此需要引進新的設備和技術。林業部門要積極購置先進的救火設備，并根據設備的特點展開工作人員的培訓，提高工作人員的火災預防能力和處理能力，在面對突發的火情能夠更科學、合理地去應對。

4 結語

綜上所述，森林防火預防和處理工作對于我縣生態文明建設具有重要作用，因此面對森林火災的隱患，縣林業局需要從相關制度建設、群眾宣傳及技術設備等多角度開展工作，從而制定有效的措施進行控制和處理。