山西省京津風沙源治理工程存在問題及對策探討

田曉霞

（山西省桑干河楊樹豐產林實驗局梁家油坊中心林場，山西右玉 037200）

0 引言

山西省京津風沙源不但缺少綠色植被，而且地區的降水量偏少，群眾經常遇到風沙的侵害，對日常生活產生了負面的影響。為了保護風沙地區的植被，改善生態環境，必須進行科學的治理，針對工程建設中存在的問題與不足，提出有效的治理方案。

1 山西省京津風沙源治理工程存在問題

1.1 規劃范圍內重點區域治理不突出

山西省的西北地區是防治風沙的第一陣地，其中靈丘縣和右玉縣等占地較廣，存在著大量的沙化土地，其沙化的程度與面積的大小不同，一半是半固定沙地，一半是少量流動沙地。其中最受風沙影響的就是山西省北部的地區，因為區域面積較大，風沙侵襲嚴重，所以需要加大治理力度。該區域應被列為京津風沙源工程建設的重點區域范圍內[1]。

1.2 森林質量低下

雖然沙區低效林地擁有大面積土地，但是年代久遠，樹木老化現象嚴重，需要對其進行改造，在五六十年代，沙區曾種植了400 多萬畝的楊樹林，為防止風沙的危害發揮了很大的作用，同時也受栽種方式的限制，隨著樹齡的增加，出現了老化與干枯的現象，以擰條與沙棘為主的樹林，由于樹齡老化與氣候的影響效益更加低下。

1.3 缺少產業發展

由于沙區地域的環境惡劣與氣候條件差，導致了沙區的產業發展更加的艱難，缺少政府部門對開發項目的資金支持，雖然當地逐漸的發展了一些產業，但是并沒有大規模發展，很難堅持下去。在管理結構上缺少工程管理的經費，沒有完善管理體系，缺少營林一體化的資金投入，尤其當地畜牧業的發展，給造林管護帶來了巨大的壓力，所以必須增加對管理資金的投入，同時提高造林的數量與質量。

1.4 缺乏經濟效益

造林工程區氣候條件惡劣，農業生產力水平低下，影響了經濟林的發展，且防護林主要是生態效益，導致后續發展產業受到限制，經濟林種類單一，規模較小且具有分散性和產品加工緩慢的特點，導致新產業發展落后。山西省京津風沙源受氣候與環境的影響，嚴重影響國家的經濟效益，存在嚴重的不平衡現象。

2 山西省京津風沙源治理工程解決措施

2.1 工程應加大重點風沙區域的治理力度

晉北風沙區全部被國家列入京津風沙源治理區，其中靈丘縣和右玉縣等重點風沙區域，應被列為治理的重中之重。位于東部的靈丘縣是治理工程的難點，其風沙危害與水土的流失對首都的生態環境產生了嚴重的影響，而位于西部的右玉縣，則在毛烏素沙地的東部邊緣地區，沙化的影響非常嚴重，是防治沙化的第一道防線。國家沙化土地劃分的標準，從雁門關以北都是風沙地區，靈丘縣和右玉縣也在其中，最近幾年，國家每年給山西省下發的治理指標達到14 萬hm2以上，每縣的平均治理指標達到了1.00 萬～1.33 萬hm2。在此期間，國家還會增加對京津風沙源的支持，增加投入的資金，隨著各個工程縣的治理，適合栽種的地區越來越少，為完成國家任務的指標增加了難度，所以，需要盡快規劃治理范圍，將以上地區加入國家治理范圍，完善風沙區的治理體系，有效地保護京津地區的生態環境[2]。

2.2 提高森林質量，加快養殖建設

山西省現擁有國家批準的5 處森林公園和11 處國家沙漠公園，以及11 處省級、縣級的森林公園，都是風景優美的景區，聯合古文物遺址，開展全域性的旅游產業，把古長城和雁門關的特點結合起來，實行綠色生態旅游的理念。如今由于缺少國家的資金支持，所以只是存在一個生態治理下的框架，因此，必須加快風沙治理工程建設的腳步，同時杜絕破壞現象，積極改造低效林和提升森林質量，推廣大面積覆蓋林業與注水袋注水等抗旱造林技術，修復生態模式，選擇合適的造林樹種，確定造林的方式與方法，保證生態治理下的永久性發展，同時集中財力與人力，實施千畝的造林工程與規劃造林現場，建立以一道綠色的生態屏障。

晉北風沙地區是農牧交錯的重要地區之一，13 縣中的農村人數達到了249 萬，平均每人耕地面積達到了0.28hm2。農業和牧業成為當地人民的經濟來源，當地群眾的經營活動也與此息息相關，由于沒有解決禁牧后當地群眾的經濟收入，且國家建設的棚圈與飼養的機器不能滿足畜牧的需求，導致禁牧只能在工程核心區域進行，使附近區域的幾十萬只羊隱隱地圍攻了工程區域，經常出現牲畜對新造林與灌草植被的踩踏現象發生，增加了管理的難度，對工程區的治理產生了重大的影響，所以，國家必須增加對山西省的資金支持，加快建設養殖基地，使大部分的牛羊得到有效地解決，防止對封山禁牧產生影響，確保國家京津風沙源的長久發展。針對沙區生態脆弱的現象，始終保持生態移民與封山禁牧相結合，統一造林護林，為修復沙區的生態環境創造良好的空間，最大限度地提高生態建設的綜合效益。

2.3 增加對后續發展產業的支持

京津風沙源所在工程區對后續產業的發展具有良好優勢，對比外省地區來說，其生物資源優勢和人力資源優勢是非常強大的因素，通過研究表明，在工程區的農村，尤其是廣大山區，發展后續產業對其地區的經濟和社會可持續發展具有重大意義。如今山西省工程項目內，擁有大量的新型能源，地區內的灌木林地面積達到了22.15 萬hm2，而紫花苜蓿的面積達到了10.85 萬hm2，充足的提供了生物原料資源，為高效飼料的加工企業和奶牛飼養業提供了基礎，所以，為了后續產業發展創造良好的經濟條件，國家必須密切地聯合實際情況，對其進行分類指導，規劃后續產業的發展，下達相關的政策與制定相應的體系，要想做好信息與技術的服務，必須充分發揮中介組織的作用，選用合適的市場機制，鼓勵非公有制經濟組織加入到后續產業中，選擇一批經濟效益好、影響力廣的項目，以當地的龍頭企業為切入點，促進后續產業的發展，帶動當地人民群眾走上脫貧致富的道路

2.4 注重經濟效益與強化政策

①堅持集約化發展的發展模式，增加對經濟林產業的支持力度。采取鼓勵種植傳統經濟林的方式，根據實際情況擴大檸條與沙棘等經濟林的種植面積，積極推廣特色經濟林，如大果榛子和文冠果等，尤其是把杏作為主要使群眾脫貧致富的產業，將會出現眾多產杏大縣，擴大種杏的面積，增加農戶的經濟收入。②通過建立企業基地帶動農戶的發展，增長產業鏈條，對杏果與杏仁進行第二次加工，增大其附加值，創造出擁有一定市場競爭力的優秀品牌，大力扶持市場前景長遠和帶動能力強的龍頭企業，形成年產值達到500 萬元的經濟體系，同時促進了干果林產業的發展。③準確瞄準市場，大力支持種苗產業，以立足生態為原則，將種苗產業作為基礎產業大力發展，在治沙工程的發展下，沙區種苗取得了杰出的成績，滿足造林的需求，成為擴大經濟發展的重要渠道。

3 結論

通過工程的逐漸深入，已經發展到治理管護更重的時期，以保護植被的整體目標，把工程建設與生態環境有機地結合起來，通過不斷探索造林的新方法，及時處理工程中出現的問題，進一步增加了社會各方面的積極性，形成協調有序與充滿活力的建設機制，實現生態治理的有效發展。