堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先協(xié)調(diào)推進(jìn)民勤高質(zhì)量發(fā)展

孫桂仁

（中共民勤縣委黨校，甘肅民勤733399）

在全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵時(shí)期，民勤縣始終貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，傳承和弘揚(yáng)“勤樸堅(jiān)韌、眾志成城、筑牢屏障、永保綠洲”防沙治沙精神，牢記絕不能讓民勤成為“第二個(gè)羅布泊”的生態(tài)保護(hù)使命，以聽從召喚、情系家園、不畏艱難、艱苦奮斗、唯實(shí)創(chuàng)新、久久為功的精神切實(shí)當(dāng)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)排頭兵，堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打造宜居宜業(yè)的花園縣城為目標(biāo)，全力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)再躍新臺階，大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加快綠色發(fā)展崛起步伐，確保民勤綠洲永續(xù)發(fā)展。

1 發(fā)展契機(jī)與挑戰(zhàn)

1.1 堅(jiān)守生態(tài)底線，科學(xué)謀劃布局

民勤綠洲地理區(qū)位特殊，大陸性氣候特征顯著，致使水資源匱乏，生態(tài)環(huán)境極為脆弱。生態(tài)就是生命線，生態(tài)底線是一切工作的底線，而水資源決定生態(tài)底線。要使民勤不成為“第二個(gè)羅布泊”，讓其天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美、生態(tài)更宜居，就必須加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，加快綠色發(fā)展崛起步伐，堅(jiān)持打生態(tài)牌、走生態(tài)路，科學(xué)謀劃布局建設(shè)生態(tài)屏障，明確生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)，創(chuàng)新防沙固沙模式，構(gòu)筑長期性防護(hù)體系，加強(qiáng)與類似區(qū)域的交流合作，實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)，因地制宜培養(yǎng)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展沙區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定適宜的相關(guān)政策，堅(jiān)決限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展及不利于長久發(fā)展的項(xiàng)目落地生根。要在認(rèn)真吸收優(yōu)秀歷史成果的基礎(chǔ)上，始終走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設(shè)美麗家園。

1.2 堅(jiān)持靶向發(fā)力，緊跟政策奮進(jìn)

黨的十九大之后，民勤縣面對嚴(yán)酷的自然條件和脆弱的生態(tài)，置身于量質(zhì)齊升的“發(fā)展窗口期”，緊扣社會主要矛盾變化，堅(jiān)持以人民為中心，積極聽取周邊群眾的心聲及合理性建議，力爭做到以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中央“一號文件”有關(guān)政策，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照省、市出臺的構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推動綠色發(fā)展崛起的意見，以穩(wěn)健科學(xué)的貨幣政策、結(jié)構(gòu)性政策、社會政策推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。為統(tǒng)籌生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，謀求更高質(zhì)量的發(fā)展贏得了難得的支撐優(yōu)勢和戰(zhàn)略機(jī)遇。

1.3 持續(xù)提質(zhì)增效，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)

從全國來看，大多數(shù)縣區(qū)已經(jīng)總體達(dá)到工業(yè)化后期，民勤縣以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，尚處于工業(yè)化中期。發(fā)展階段的不同步，使其發(fā)展不平衡、不充分的問題更加突出。面對發(fā)展不優(yōu)和發(fā)展不足的雙重壓力，為激發(fā)轉(zhuǎn)型與變革中構(gòu)筑發(fā)展新基點(diǎn)的潛力，民勤縣始終堅(jiān)持發(fā)展向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變、投入向改善民生發(fā)力，發(fā)展呈現(xiàn)多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的嶄新局面，轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)，合力促進(jìn)特色鮮明的文旅產(chǎn)業(yè)噴發(fā)式發(fā)展，刺激城鄉(xiāng)品質(zhì)同步提升，社會各層面治理不斷優(yōu)化，文明體系逐步完善，發(fā)展氛圍日漸濃厚。

1.4 穩(wěn)妥應(yīng)對挑戰(zhàn)，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

民勤縣各行各業(yè)總體呈現(xiàn)出迅速發(fā)展趨勢，但依然存在經(jīng)濟(jì)總量不大、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、實(shí)體經(jīng)濟(jì)單一、企業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財(cái)政實(shí)力不足、民生保障不力、人口外流、村莊空廢、生態(tài)修復(fù)壓力大等問題，使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的矛盾更加突出，面臨發(fā)展不優(yōu)和發(fā)展不足的雙重壓力，對持久發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.5 發(fā)展切合實(shí)際，符合群眾愿望

隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的不斷拓展和產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)、有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型沙產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)不斷興起，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等已成為確保民勤永續(xù)生存和持續(xù)發(fā)展的有力抓手。民勤縣要結(jié)合縣情實(shí)際，制定切合實(shí)際、便于落地落實(shí)的發(fā)展規(guī)劃，力求發(fā)展定位更精準(zhǔn)、更具體、更科學(xué)、更符合群眾期望值。

2 發(fā)展建議與策略

2.1 科學(xué)規(guī)劃布局，切合實(shí)際便于實(shí)踐

為了滿足縣域內(nèi)人民對美好生活和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，民勤縣要依托國家相關(guān)規(guī)劃與政策，結(jié)合縣情，有吸收、有傳承、有創(chuàng)新和開拓性借鑒，創(chuàng)新突破，強(qiáng)化城鄉(xiāng)空間優(yōu)化，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃先行。嚴(yán)格遵循農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)整體性、生物多樣性規(guī)律，統(tǒng)籌田林草系統(tǒng)，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林，從科學(xué)的角度規(guī)劃城鄉(xiāng)地域空間布局，合理區(qū)分農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間。通過制定更精準(zhǔn)、更具體、更科學(xué)、與時(shí)俱進(jìn)、切合實(shí)際、明晰與便于實(shí)施的發(fā)展規(guī)劃，深入調(diào)研和試行，推動形成與資源環(huán)境承載力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

2.2 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)治理實(shí)效

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，為了讓民勤的天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美、生態(tài)更宜居，要把學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)“時(shí)代楷模”——八步沙林場“六老漢”三代人治沙造林先進(jìn)群體蘊(yùn)含的優(yōu)秀品格和奮斗精神融入到各項(xiàng)工作中。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，端正發(fā)展理念，履行生態(tài)責(zé)任，全方位打造環(huán)境革命升級版，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。為了提升生態(tài)治理實(shí)效，要科學(xué)編制規(guī)劃，引進(jìn)先進(jìn)治沙技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代沙產(chǎn)業(yè)。要合理退耕還林種草，使沙地表層結(jié)皮成“殼”，遏制住沙塵。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理和節(jié)約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)總量控制、科學(xué)分配、從嚴(yán)管水節(jié)水，總結(jié)推廣“正新模式”，謀劃爭取湖區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)節(jié)水、治沙、造林、防污等工作，努力探索鞏固“國家有投入、企業(yè)給贊助、科技作支撐、農(nóng)民有收益”的生態(tài)建設(shè)長效機(jī)制，不斷探索實(shí)踐利于生態(tài)修復(fù)及發(fā)展的政策措施、技術(shù)模式和管理機(jī)制，力爭使得生態(tài)治理取得顯著成效。

2.3 聚焦瓶頸制約，培育發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

民勤縣為了推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)、保障農(nóng)民增收致富的可持續(xù)性，構(gòu)建了“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新格局。著力提升發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，突破綠色生態(tài)工業(yè)。以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮該區(qū)域光熱資源豐富和土壤、水等環(huán)境資源綠色潔凈、生態(tài)安全的優(yōu)勢，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)管，加快農(nóng)業(yè)由數(shù)量為主向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，已穩(wěn)定形成了以番茄、西甜瓜、人參果、辣椒、小乳瓜、沙蔥等為主的溫室瓜菜產(chǎn)業(yè)，以甜瓜、辣椒、食葵、籽用葫蘆、茴香等為主的大田高效節(jié)水種植業(yè)，以肉羊?yàn)橹鞯呐镳B(yǎng)殖業(yè)。民勤羊肉、蜜瓜、甘草、釀造葡萄、紅棗、枸杞等產(chǎn)品通過了地理標(biāo)志認(rèn)證。嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，轉(zhuǎn)變依靠化學(xué)肥料農(nóng)藥提量獲利的低層次模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)向純有機(jī)、健康、科技、智慧、設(shè)施、高質(zhì)量發(fā)展。為加快提升特色農(nóng)產(chǎn)品的整體知名度、影響力和競爭力，用品質(zhì)打市場、促增收，推出的“民清源”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民增收致富。營造誠信市場銷售關(guān)，構(gòu)建讓客商舒心、放心的營商環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收。大力發(fā)展文化生態(tài)旅游業(yè)，更要注重挖掘特色，借力賽事與節(jié)會高點(diǎn)謀劃，做好沙水文化文章，集中突破濕地公園、蘇武沙漠、青土湖三大區(qū)域，打造生態(tài)旅游大縣，使旅游成為新的增長點(diǎn)。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際，持續(xù)推進(jìn)改革，招商引資，合理激發(fā)綠色資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2.4 建設(shè)宜居家園，協(xié)調(diào)推進(jìn)均衡發(fā)展

堅(jiān)持“宜居宜業(yè)宜游”的原則，讓城鄉(xiāng)環(huán)境干凈清爽，讓居住的人舒適舒服、外來的人舒心舒暢。要提升城市形象，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造步伐，推進(jìn)綠化、亮化、美化建設(shè)，以景點(diǎn)要求打造“三彩民勤”，營造縣域的整體美、特色美。規(guī)劃要有高度、有眼光，要公示公開，廣泛聽取意見。多方尋求思路，找出最佳方案，打破思維定式，花草喬灌結(jié)合，最大限度擴(kuò)大綠地面積，做到應(yīng)綠盡綠、不留死角。完善服務(wù)保障能力，把縣城建成“旅游服務(wù)中心”。弘揚(yáng)工匠精神，下足“繡花”功夫，從細(xì)節(jié)上體現(xiàn)品位。要改善農(nóng)村環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“廁所革命”，徹底改善鄉(xiāng)村面貌，提升人民生活質(zhì)量和幸福感。要高度重視，發(fā)動群眾，上下一心，管理好廢舊農(nóng)資，安排好垃圾填埋，建立長效機(jī)制，全方位進(jìn)行整治，從根子上解決環(huán)境衛(wèi)生問題。要強(qiáng)化精細(xì)管理，提升群眾素質(zhì)，凝聚發(fā)展動力，增添城市活力。

2.5 切實(shí)改善民生，協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)

民之所望，政之所向。必須以改革的辦法造福人民，使人民群眾的獲得感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。要扎實(shí)推進(jìn)扶貧脫貧，在攻堅(jiān)重點(diǎn)、措施落實(shí)、脫貧質(zhì)量上再聚焦、再精準(zhǔn)，鞏固脫貧成果，務(wù)求決戰(zhàn)決勝。堅(jiān)持一戶一策，產(chǎn)業(yè)結(jié)合，用心用情，摸清底子，掌握動態(tài)，及時(shí)救助、救助到位。要打好全面小康決勝戰(zhàn)，與全國一道全面建成小康社會，對民勤縣來講既是千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇，更是前所未有的歷史挑戰(zhàn)。要緊盯弱項(xiàng)指標(biāo)，強(qiáng)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)突破提升；要以父母之心辦教育；要以患者之心辦醫(yī)療、以子女之心辦社保；要以工匠之心辦文化，協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。各項(xiàng)社會事業(yè)都與群眾息息相關(guān)，要時(shí)刻站在老百姓的角度謀劃推進(jìn)，要?jiǎng)?chuàng)新完善社會治理，全面推進(jìn)依法治縣，加快建設(shè)法治民勤，推進(jìn)依法行政和公正司法。牢固樹立安全發(fā)展理念，抓好隱患排查、日常監(jiān)督、問題整改、鐵腕問責(zé)，保障群眾飲食用藥安全。

3 結(jié)語

面對廣大群眾對生態(tài)環(huán)境和生活品質(zhì)的美好期待，民勤縣高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量發(fā)展的嶄新階段和挑戰(zhàn)及全面建成小康社會的艱巨使命，必須不忘綠色發(fā)展之初心，齊心協(xié)力，堅(jiān)持正確的方法論，不辱使命；必須創(chuàng)新工作理念，切實(shí)增強(qiáng)工作本領(lǐng)，全面轉(zhuǎn)變干事創(chuàng)業(yè)作風(fēng)，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。