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國家能源局主要負責同志為全局黨員干部講授學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題黨課

11 月11 日，國家能源局黨組書記、局長章建華同志以“深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，推動能源高質量發展”為題為全局黨員干部講授專題黨課。

章建華同志說，黨的十九屆五中全會是在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次十分重要的會議，深刻指明了今后一個時期我國發展的指導方針、目標任務、戰略舉措，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央謀劃未來的遠見卓識和繼往開來的歷史擔當。全局廣大黨員干部要把深入學習貫徹五中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，認真學習領會，深刻理解全會的重大意義，準確把握新時代新階段對能源發展的新要求，自覺把思想和行動統一到黨中央重大決策部署上來，把智慧和力量凝聚到推動能源高質量發展上來，著力構建清潔低碳、安全高效的能源體系，努力編制好能源“十四五”規劃，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實可靠的能源保障。

國家能源局赴國家管網集團公司進行專題調研

11月12日，國家能源局黨組書記、局長章建華帶隊赴國家石油天然氣管網集團公司進行專題調研。

調研期間，章建華一行參觀了國家管網集團公司展廳、調控中心，聽取了該公司生產經營、冬季天然氣保供、重點管網工程建設等情況匯報，并就深入貫徹落實能源安全新戰略、強化采暖季保供、加強重點管網規劃建設和運行管理等與集團公司主要負責同志座談交流。

國家能源局召開北方地區冬季清潔取暖專項監管電視電話會議

11 月12 日，國家能源局召開北方地區冬季清潔取暖專項監管電視電話會議，全面貫徹習近平總書記等中央領導同志關于北方地區冬季清潔取暖的指示批示精神，深入落實黨中央、國務院決策部署，啟動北方地區冬季清潔取暖專項監管工作。國家能源局黨組成員、副局長任志武出席會議并講話，國家能源局總經濟師郭智主持會議。

會議指出，北方地區清潔取暖是習近平總書記2016年12月在中央財經領導小組第十四次會議上親自布置的一項重要任務，是黨中央、國務院部署的一項重大民生工程、民心工程，是打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰的關鍵舉措，是有利于調整能源結構、推動農村生活方式革命的重要內容。

會議要求，要準確把握清潔取暖專項監管的定位，深刻理解專項監管對確保群眾溫暖過冬、打贏藍天保衛戰、實現碳減排與碳中和國際承諾的重要意義；要認識到專項監管的復雜性，對監管中發現的問題及時明確責任主體，確保立行立改；要準確把握專項監管的主要方向，圍繞黨中央國務院決策部署、清潔取暖工作實施和政策落實、清潔取暖工作目標、能源保供及群眾關心關切的問題，切實抓好監管。

國家能源局發布10月戶用光伏項目信息

近日，國家能源局發布消息，根據各省級能源主管部門、電網企業報送信息，經國家可再生能源信息管理中心梳理統計，2020 年10 月新納入國家財政補貼規模戶用光伏項目總裝機容量為133.44萬千瓦。截至10月底，全國累計納入2020年國家財政補貼規模戶用光伏項目裝機容量為661.44萬千瓦，已超過2020年度可安排的600萬千瓦新增項目年度裝機總量。

10月份全社會用電量同比增長6.6%

11月13 日，國家能源局發布10月份全社會用電量等數據。10月份，全社會用電量6172億千瓦時，同比增長6.6%。分產業看，第一產業用電量73億千瓦時，同比增長10.9%；第二產業用電量4315 億千瓦時，同比增長7.7%；第三產業用電量984億千瓦時，同比增長3.9%；城鄉居民生活用電量800億千瓦時，同比增長4.0%。

1～10 月，全社會用電量累計60306 億千瓦時，同比增長1.8%。分產業看，第一產業用電量710 億千瓦時，同比增長9.7%；第二產業用電量40340 億千瓦時，同比增長1.2%；第三產業用電量9958 億千瓦時，同比增長0.2%；城鄉居民生活用電量9298 億千瓦時，同比增長5.9%。

安徽省能源局印發《2021 年全省電力中長期交易實施方案》

近日，安徽省能源局印發《2021 年全省電力中長期交易實施方案》。《方案》提出，2021年全省電力中長期交易規模不設上限。一級用戶、售電公司成交合同偏差電量允許范圍為-2%～+3%，之外偏差電量按燃煤機組基準電價10%繳納合同偏差電費。發電企業成交合同偏差電量按小于合同部分計算，偏差電量按燃煤機組基準電價10%繳納合同偏差電費。

我國風電利用水平不斷提升

據近日舉行的2020 北京國際風能大會發布數據顯示：今年以來，我國風電裝機規模持續擴大，1～8 月新增并網容量超過1000 萬千瓦，總裝機超過2.2 億千瓦，穩居全球第一。與此同時，風電布局不斷優化，三北地區新增裝機與中東部和南方地區新增裝機持平；利用水平進一步提升，前8 月我國風電發電量同比增長14.5%，風電利用率97%，同比提升1 個百分點。國家能源局新能源和可再生能源司副司長任育之說：“接下來要以更大力度推動風電規模化發展，推進風電技術進步和產業升級，繼續健全完善風電產業政策、促進風電消納、推動規劃政策協同以及體制機制創新，為風電高質量發展創造良好條件。”

今年供暖季可動用的儲氣量同比增加約50億立方米

11 月17 日，國家發展改革委召開新聞發布會，國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋介紹，今年供暖季初期，不少北方地區提前啟動供暖，帶動天然氣消費出現較快增長。11月1日至11日，全國天然氣日均供應8.6 億立方米，同比增長14.6%；發電供暖用煤需求也比較旺盛。今年供暖季期間，可動用的儲氣量比去年增加約50億立方米，在高峰期可以更好地發揮調峰保供作用。

言論

立足現實，放眼長遠，推進新時代能源監管法治建設

我國能源工業和能源開發利用起步較晚，真正大規模有效開發是在新中國成立后。能源工業生產力基礎的歷史性薄弱，使我國能源監管法治建設還有值得改進的方面。

一是確保政治方向，進一步適應全面依法治國的形勢要求。牢固樹立旗幟鮮明講政治的意識，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，時刻在政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致，將“四個革命、一個合作”能源安全新戰略落實到實際行動上。不斷提高依法監管、依法治理的能力，不斷學習《民法典》等最新法典法律法規，對私權與公權的界限、執法與服務的尺度、規制與鼓勵的運用等不斷研究優化，提高執法效果。

二是必須以求真務實的原則改進監管的思路方法。針對監管工作中重復出現、屢禁不止的問題，深入分析其根源，辨別是技術、管理還是態度、方法原因，分類施策，從消除其問題根源的思路完善監管措施，系統性、規范化開展工作；必須科學把握監管與服務的關系，監管體現在依法用權、規范用權上，服務體現在態度熱情、利民便民上，二者有著明確界限，不能簡單等同：對行政相對人的違法訴求絕對不能提供服務（例如行政許可合法性要件缺失），對行政相對人的無理訴求原則上不提供服務（例如既非緊急也非必要，隨意在非辦公時間提出政務辦理要求）。

三是在對市場機制的認識方面，注重實際效果，不被概念迷惑，確保立法的正確思路。能源本不具備完全由市場調節的屬性，其國家安全、戰略價值、民生底線保障、經濟運行剛需等特點決定了不能完全由市場自發自由調節；計劃和行政指令不是萬能的，同樣市場機制也不是萬能的，必須站到黨的初心使命，站到以人民為中心的高度，從根本目標上認識市場經濟——市場不是目標，僅僅是工具；市場調節具有自發性、盲目性、滯后性的天然缺陷，放任其自由調節不能起到優化資源配置的良性作用，而是成為資本謀利的工具。有了適度高效的宏觀調控和監督管理，市場的本來弊端可以得到相對克制，盡量發揮其激發參與主體活力、發現投資和價格信號、進行高效資源配置、改善群眾生產生活的良性作用。市場對資源配置的決定性作用不是自發輕松實現的，必須依賴行之有效的立法引導以及配套體制機制，需要每一位國家公職人員的責任心、勤奮和智慧、勇氣。