構建三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系制度初探

王麗輝

(國防大學政治學院職業(yè)教育中心 上海 201602)

習主席關于加快推動三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系的重要論述，為軍事職業(yè)教育發(fā)展明確了目標，指明了方向。當前，要貫徹落實這一戰(zhàn)略指導思想，必須大力加強軍事職業(yè)教育相關配套制度研究，形成適應新型軍事人才培養(yǎng)的規(guī)范體系。

1 建立學籍管理制度

建立新型軍事人才終身學習賬戶制度，是軍隊改革建設發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)律的必然要求。軍委訓練部要全面推動構建新型軍事人才學籍電子檔案，記錄新型軍事人才學習內容過程、學習成績和學習誠信情況，形成實現(xiàn)個人成長成才的終身學籍檔案制度。這有利于實現(xiàn)學歷繼續(xù)教育與國家學歷教育體系接軌，滿足軍隊人員獲得知識、提高自身能力、提升學歷學位的同時，推動學籍管理，還可以作為各級各類人才晉職晉級等方面培養(yǎng)的規(guī)范依據(jù)。

1.1 建立入學制度

強化新型軍事人才培養(yǎng)入口關，必須嚴格入學制度。設立新型軍事人才培養(yǎng)終身學習賬戶，建立個人入學電子檔案，通過院校預設在線課程建設，依據(jù)新型軍事人才培養(yǎng)專業(yè)方向，學員進入院校任職教育崗位集中培訓前，必須完成預設課程學習，從而實現(xiàn)新型軍事人才培養(yǎng)入口質量的提升，為進入學院學習熟悉掌握相應的專業(yè)基礎。

1.2 實施管控制度

通過在線課程對學習內容、學習過程、學習成果、學習誠信進行記錄，加強院校教育和部隊訓練實踐之外的學習，將學習結果記錄個人學習檔案，作為未來崗位繼續(xù)教育學習的憑證，并將所學的課程轉化為相應的學分，不斷推動新型軍事人才全程培養(yǎng)，定期向軍隊人力資源提供新型軍事人才學習情況，作為新型軍事人才進一步晉職晉升學習的重要依據(jù)。

1.3 完善終身制度

軍事職業(yè)教育推動全員全時全域學習，不斷加強新型軍事人才培養(yǎng)力度，也就是要求每名軍人必須要終身學習。推動終身學習過程中，要把軍事職業(yè)教育學習成果，作為衡量評價新型軍事人才素質能力的重要標準，逐步納入任職資格體系，與個人成長進步掛鉤，主要研究好新型軍事人才培養(yǎng)各個階段不同特點，做好每個時期學習銜接、學習考核、學習反饋，推動軍事職業(yè)教育終身學習制度不斷向前發(fā)展。建立個人終身學習檔案，把學習情況、考核結果都計入檔案中，便于以后查看。

2 建立學分銀行制度

建立軍隊人員軍事職業(yè)教育學分銀行，是培養(yǎng)新型軍事人才，實現(xiàn)終身教育的必然發(fā)展趨勢。軍事職業(yè)教育學分銀行是模擬運用銀行系統(tǒng)的一種學業(yè)成績管理與教學管理制度，是以繼續(xù)教育學分認定、積累和轉換為主要功能的學習成果管理方法，是終身教育聯(lián)接貫通各類繼續(xù)教育形式的“轉換器”。

2.1 學分儲存

學習是一個不斷積累長期發(fā)展的過程，它伴隨著軍人職業(yè)生涯的全部。從戰(zhàn)士入伍、考學提干到晉職晉升，必須通過不斷學習，獲得崗位素質能力知識。對此，要搞好每名軍事人才職業(yè)生涯設計，對其不斷學習進行記錄，把學習內容轉化為學分儲存起來，作為職業(yè)生涯每個發(fā)展階段的學習參考標準，達到了這一學習標準，才有資格進一步完成下個階段學習的積累。學分制是我國軍事教育與國際軍事教育進行接軌的有效途徑，必須得以大力推廣。

2.2 學分認證

新型軍事人才學習內容一經轉化為學分，必須得到相關機構認可，這就要做到學分要與國家統(tǒng)一、與部隊統(tǒng)一、與各類教育培訓統(tǒng)一，推進軍事職業(yè)教育學習成果的認證，探索給予國家統(tǒng)一學分認證制度，建立各類教育互聯(lián)互通的軍隊人員學分銀行制度，搭建新型軍事人才終身學習的立交橋。

2.3 學分銜接

知識學習是一個不斷積累銜接的過程。軍事職業(yè)教育學員學分統(tǒng)一,是一個積累銜接的過程。要通過在線學習、自學學習、職業(yè)技能學習等，建立不同層次間、不同領域、不同專業(yè)間的知識銜接，完成考核結果，推動學習學分間的互相銜接，如在院校進行研究生教育時，完成了相應軍事職業(yè)教育某門課程內容的學習，可以向院校提供相關證明申請免修，并記入在院課程學習學分。

3 建立監(jiān)察評價制度

把軍事職業(yè)教育納入軍事教育檢查評價體系，制定軍事職業(yè)教育檢查評價和組織實施辦法，是軍事職業(yè)教育建設發(fā)展的必然要求。軍事職業(yè)教育監(jiān)察評價，就是要堅持三個面向，緊緊圍繞新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，聚焦新型軍事人才培養(yǎng)，構建覆蓋軍事職業(yè)教育主要培訓專業(yè)在內的、與部隊訓練實踐和軍事職業(yè)教育相銜接的、覆蓋全域全員全時的軍事職業(yè)教育評價體系。

3.1 完善評價標準

軍事訓練教育檢查評價標準內容多，要求高，范圍廣，對軍事職業(yè)教育評價標準制定有很強的參考性。如對軍事職業(yè)教育專業(yè)建設、課程建設、教學內容、教員教學、學員學習等情況制定統(tǒng)一的評價標準，構建統(tǒng)一的評價體系，對軍事職業(yè)教育的發(fā)展提供指導和幫助作用。

3.2 統(tǒng)一評價辦法

近年來，軍事訓練監(jiān)察評價主體呈多樣化發(fā)展，評價的主體有院校的專家教授，也有部隊一線指揮人員。軍事職業(yè)教育參考軍事訓練監(jiān)察評價主體的同時，也可以考慮走融合式發(fā)展道路，引入第三方單位評價，構建多主體的軍事職業(yè)教育評價體系。

3.3 科學組織評價實施

軍事職業(yè)教育監(jiān)督評價是由上自下進行組織的，重點監(jiān)察評價軍事職業(yè)教育統(tǒng)籌與指導、課程建設與教學、學習組織與支持服務等情況。軍委訓練管理部進行統(tǒng)籌協(xié)調，制定評價標準，開展制度化、經常化監(jiān)察評估工作；部隊和院校要按照各級職責、積極配合、落實標準，抓好軍事職業(yè)教育建設和發(fā)展，并做好本單位軍事職業(yè)教育內部監(jiān)察評價。

4 建立質量報告制度

新型軍事人才培養(yǎng)質量高低，決定著部隊戰(zhàn)斗力標準的高低。一流的新型軍事人才是實現(xiàn)強軍目標的重要保證。對此，必須要加大對軍事職業(yè)教育質量監(jiān)察評價力度，形成年度監(jiān)察評價報告，及時反饋各單位。

4.1 實施采集分析

軍委訓練部要建立專家?guī)欤M織相關專家教授，采取定期與不定期相結合、全面檢查與專項檢查相結合的方式，下大力對軍事職業(yè)教育監(jiān)察評價，通過對各單位軍事職業(yè)教育評價的結果，運用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)進行研究分析，加強對軍事職業(yè)教育監(jiān)察評估中的重大問題進行研究，做好制度標準決策，搞好對軍事職業(yè)教育的服務指導工作。

4.2 進行自我診斷

軍兵種和院校依據(jù)監(jiān)察評價標準，按照邊建邊診斷邊改進的建設發(fā)展思路，推動軍事職業(yè)教育的發(fā)展，依據(jù)軍委軍委訓練部軍事職業(yè)教育監(jiān)察報告，分析對照研究本單位軍事職業(yè)教育建設發(fā)展中存在的問題，進行科學的自我診斷。

4.3 持續(xù)加強改進

軍委訓練部建立軍事職業(yè)教育互通有無的聯(lián)席會議制度，成立全軍軍事職業(yè)教育監(jiān)察指導委員會，加強對軍事職業(yè)教育存在短板的單位不斷進行溝通交流，必要時進行專門指導；軍兵種和院校要成立軍事職業(yè)教育教學指導委員會，依據(jù)教學監(jiān)察評價中存在的偏差，指導本體系內軍事職業(yè)教育建設發(fā)展，不斷改進與監(jiān)察評估不相適應的地方，切實推動軍事職業(yè)教育質量的持續(xù)提升。