淺析移動(dòng)通信基站電磁輻射監(jiān)測(cè)與防治措施

王明濤

（云南茂業(yè)環(huán)?？萍加邢薰?，云南 昆明650034）

隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)得到了廣泛普及，無(wú)線通信設(shè)備已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚耐ㄐ殴ぞ?。無(wú)線通信設(shè)備通過(guò)移動(dòng)通信基站收發(fā)無(wú)線設(shè)備信號(hào)，從而達(dá)到通信目的，為了滿足廣大用戶的需求，基站的分布越來(lái)越密集，在主城區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達(dá)99%，為此產(chǎn)生的電磁輻射水平也就相應(yīng)地不斷增強(qiáng)，人們對(duì)隨處可見的移動(dòng)通信基站越來(lái)越感到擔(dān)憂，群眾上訪及對(duì)基站建設(shè)的投訴也逐年增加，電磁輻射的大小和影響一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。為了直觀反映電磁輻射的大小及實(shí)際影響監(jiān)測(cè)必不可少，近年來(lái)國(guó)家也不斷重視電磁輻射監(jiān)測(cè)，加大了電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的投入，電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍也在不斷進(jìn)步與發(fā)展。移動(dòng)通信基站的電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作多為室外及野外工作，監(jiān)測(cè)條件復(fù)雜，需要監(jiān)測(cè)人員有專業(yè)的技術(shù)能力和過(guò)硬的身心素質(zhì)，通過(guò)對(duì)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，能更好地預(yù)防和控制電磁輻射提供技術(shù)支持，也更能向公眾反映輻射的實(shí)際影響。

1 移動(dòng)通信基站

移動(dòng)通信基站是在一定的無(wú)線覆蓋區(qū)域中在移動(dòng)通信交換中心和無(wú)線電話終端之間傳輸信息的無(wú)線電收發(fā)設(shè)備。其主要功能是實(shí)現(xiàn)無(wú)線終端與通訊網(wǎng)絡(luò)的無(wú)線連接，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)基站天線實(shí)現(xiàn)空間電磁波與傳輸線中電磁能之間的轉(zhuǎn)換。每個(gè)基站產(chǎn)生的輻射電磁波是具有方向性的，基站天線發(fā)射產(chǎn)生的電磁輻射強(qiáng)度主要由發(fā)射功率、天線增益、與天線的距離、與天線的相對(duì)高度等因素決定，這主要根據(jù)該基站輻射區(qū)域的需求進(jìn)行設(shè)計(jì)安裝和調(diào)整。

2 移動(dòng)通信基站的電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)及質(zhì)量控制措施

為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，在開展移動(dòng)（轉(zhuǎn)下頁(yè)）通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的時(shí)候，需采取必要的質(zhì)量控制措施，具體要求是從監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)備和人員配置、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)記錄到最終監(jiān)測(cè)報(bào)告呈現(xiàn)等方面嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量控制，這樣才能確保為環(huán)境管理部門的決策提供有力的支持及為公眾反映直觀準(zhǔn)確的輻射劑量水平。

2.1 監(jiān)測(cè)前準(zhǔn)備。根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證體系的要求，專業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須取得資質(zhì)認(rèn)定證書（CMA），在批準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍內(nèi)組織監(jiān)測(cè)活動(dòng)，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)需要有固定的工作場(chǎng)所、完整的質(zhì)量管理體系、專業(yè)的技術(shù)人員和專業(yè)的監(jiān)測(cè)設(shè)備。對(duì)于移動(dòng)通信基站的電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，在開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)任務(wù)之前，需要先對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的相關(guān)性能進(jìn)行確認(rèn)，以保證設(shè)備能夠滿足監(jiān)測(cè)所需各項(xiàng)技術(shù)條件的要求，使用的設(shè)備要保證在檢定/校準(zhǔn)的有效期內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)設(shè)備所測(cè)數(shù)據(jù)的可追溯性，同時(shí)，監(jiān)測(cè)設(shè)備在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)前后都要進(jìn)行檢查和穩(wěn)定場(chǎng)監(jiān)測(cè)并記錄，以確保監(jiān)測(cè)設(shè)備能正常工作，所測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)有效。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員要滿足相關(guān)工作的技術(shù)要求，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員監(jiān)測(cè)技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保監(jiān)測(cè)人員具備電磁輻射監(jiān)測(cè)的能力，熟悉電磁輻射監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，熟練使用監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，掌握相關(guān)的質(zhì)量控制措施和方法，在環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中監(jiān)測(cè)人員和管理人員嚴(yán)格落實(shí)各自工作職能，加強(qiáng)其的質(zhì)量控制意識(shí)，切實(shí)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作以及人員管理工作，確保電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量。此外，在展開現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作任務(wù)前，要求監(jiān)測(cè)人員應(yīng)事先將基站具體情況（如名稱、位置、高度、主機(jī)參數(shù)、天線參數(shù)等資料）進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確的對(duì)接，實(shí)時(shí)了解基站周圍敏感點(diǎn)的分布情況及與基站相關(guān)的其他情況，為接下來(lái)進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)做充足準(zhǔn)備。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。移動(dòng)通信基站的電磁輻射天線具有方向性，所以在進(jìn)行電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí)要具有針對(duì)性，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)工作的合理性和有效性，要根據(jù)基站的具體情況，選取合適的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。開始實(shí)施檢測(cè)前，先記錄現(xiàn)場(chǎng)工況條件（溫度、濕度和天氣等），確保監(jiān)測(cè)環(huán)境條件符合儀器設(shè)備的使用要求，排除不適合監(jiān)測(cè)的外在因素。實(shí)施監(jiān)測(cè)時(shí)，監(jiān)測(cè)人員嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求（布點(diǎn)時(shí)儀器設(shè)備探頭距地面1.7m，如有特殊情況需要在監(jiān)測(cè)報(bào)告中注明，儀器探頭與監(jiān)測(cè)人員軀干之間的距離應(yīng)不小于0.5m，避免周邊偶發(fā)的其他電磁輻射的干擾；在監(jiān)測(cè)讀數(shù)時(shí)，每一點(diǎn)連續(xù)監(jiān)測(cè)5 次，每次監(jiān)測(cè)時(shí)間不小于15s，并讀取穩(wěn)定狀態(tài)下的最大值，如果數(shù)據(jù)波動(dòng)較大，應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)間；當(dāng)儀器用于自動(dòng)監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)采用方均根值檢波方式進(jìn)行，每次測(cè)量時(shí)間不少于6min，數(shù)據(jù)采集取樣率不小于1 次/秒）。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)記錄時(shí)，記錄的內(nèi)容包括監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)人員、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備（包括探頭）的型號(hào)及編號(hào)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位示意圖、標(biāo)注移動(dòng)通信基站天線、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他必要數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)記錄應(yīng)準(zhǔn)確、詳實(shí)，不得隨意更改。每一個(gè)監(jiān)測(cè)任務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)監(jiān)測(cè)人員應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)照片拍攝和現(xiàn)場(chǎng)視頻錄制，以備后期編制報(bào)告作為參考和存檔留做溯源資料。

2.3 監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)布。監(jiān)測(cè)的結(jié)果最終以監(jiān)測(cè)報(bào)告的形式對(duì)外發(fā)布。根據(jù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系文件要求，監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)施三級(jí)審核制度，從原始數(shù)據(jù)記錄、報(bào)告審核到報(bào)告簽發(fā)等各個(gè)階段都必須經(jīng)過(guò)各級(jí)審核，審核過(guò)程中要嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量控制措施。原始數(shù)據(jù)記錄的正確性和完整性要在數(shù)據(jù)審核過(guò)程中仔細(xì)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)可疑數(shù)據(jù)或未知記錄，則應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)記錄人員核實(shí)，并回訪原始數(shù)據(jù)記錄，重新確認(rèn)相關(guān)數(shù)據(jù)，如確實(shí)有誤要進(jìn)行更正，并形成相應(yīng)的改正記錄。監(jiān)測(cè)報(bào)告審核后，各級(jí)審核均要簽字確認(rèn)，最終經(jīng)授權(quán)簽字人簽字確認(rèn)后才方可將報(bào)告發(fā)出。報(bào)告審核人員要定期進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和質(zhì)量控制培訓(xùn)，以避免審核階段可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤。最終的監(jiān)測(cè)報(bào)告需要將電子版本和紙質(zhì)版本（包括原始記錄）同時(shí)進(jìn)行歸檔存儲(chǔ)，以確保出具的每一份報(bào)告在今后都具有可追溯性。

2.4 其他質(zhì)量控制措施。為保證輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量，在確保電磁輻射環(huán)境正常監(jiān)測(cè)的同時(shí)，還應(yīng)確立其他必要的質(zhì)量控制措施，如定期與其他監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力驗(yàn)證對(duì)比（如儀器對(duì)比、人員對(duì)比等）、儀器設(shè)備期間核查以及參與其他認(rèn)可和支持能力的驗(yàn)證，確保儀器設(shè)備的穩(wěn)定性，監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)技術(shù)的更新及提高持續(xù)滿足監(jiān)測(cè)能力的要求。

3 電磁輻射污染的防治措施和建議

3.1 提高環(huán)保意識(shí)。首先，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)完善相關(guān)法規(guī)政策，規(guī)范和約束建站單位的行為，并鼓勵(lì)人們對(duì)基站的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。其次，建站單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電磁輻射方面的研究，嚴(yán)格履行環(huán)保手續(xù)并按電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行基站建設(shè)，要尊重公眾的知情權(quán)，聽取公眾的意見。最后，政府應(yīng)加大宣傳力度，讓公眾對(duì)基站產(chǎn)生的電磁輻射有一個(gè)客觀、正確的認(rèn)識(shí)。

3.2 對(duì)已有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化。運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該對(duì)已建有的通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)已建的移動(dòng)通信基站中存在電磁輻射超標(biāo)情況的應(yīng)該調(diào)整天線的發(fā)射方向，確保其不影響人員健康安全，并且在能夠滿足和保證網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的前提條件下，盡量降低發(fā)射功率及換用小增益天線，在采取一系列措施后，如果產(chǎn)生的電磁輻射仍對(duì)周邊環(huán)境造成影響時(shí)，則應(yīng)該對(duì)基站進(jìn)行拆除，重新選址。

3.3 新基站合理選址。在基站建設(shè)之前，建站單位應(yīng)該嚴(yán)格履行環(huán)保手續(xù)，先對(duì)擬定建站區(qū)域進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，分析擬建基站建成后可能對(duì)周圍環(huán)境的影響，對(duì)擬定建站區(qū)域當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的基站情況進(jìn)行深入的調(diào)查，走訪周邊居民，避免過(guò)度建站及電磁輻射超標(biāo)的情況影響周圍環(huán)境。

4 結(jié)論

在信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)得到了廣泛普及，移動(dòng)通信基站的電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)展日趨成熟，要求監(jiān)測(cè)嚴(yán)格遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)相關(guān)的質(zhì)量控制措施，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有準(zhǔn)確性、代表性和客觀性。通過(guò)分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，我國(guó)絕大多數(shù)移動(dòng)通信基站所產(chǎn)生的電磁輻射均在國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理限值之內(nèi)，但是隨著科技的進(jìn)步，更多的通信工具得到廣泛應(yīng)用，在基站建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該考慮各種電磁輻射的疊加情況，同時(shí)運(yùn)營(yíng)商對(duì)基站的選址要進(jìn)行充分調(diào)查和分析，對(duì)已經(jīng)建有的通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化，政府部門還應(yīng)規(guī)范建站單位的行為，加強(qiáng)電磁輻射知識(shí)的宣傳，讓公眾充分、客觀的了解電磁輻射。