充分發揮龍頭企業輻射帶動作用高質量發展沈丘縣肉牛產業

王擁慶

（沈丘縣農業農村局，河南 沈丘 466300）

沈丘縣委、縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持農業農村優先發展，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以一二三產業融合發展為路徑，貫徹落實省委、省政府“四優”、“四化”現代農業發展戰略,強化創新引領，延長產業鏈，提升價值鏈，健全供應鏈，集聚資源要素，堅持集群發展、綠色發展、安全高質量發展沈丘縣肉牛產業。

1 沈丘縣肉牛產業基本情況

沈丘縣是“肉牛增量補貼項目實施縣”、“糧改飼試點縣項目實施縣”。截止到2019 年底沈丘縣黃牛存欄8.6 615 萬頭，規模以上肉牛養殖場62 家。沈丘縣境內有年屠宰10萬頭肉牛的國家級農業產業化龍頭企業河南邦杰食品有限公司沈丘分公司，年加工200萬張的省級農業產業化龍頭企業河南祥和集團公司周口森源皮業有限公司等肉牛產業化龍頭企業。縣政府成立了由縣長任組長的領導小組（沈政〔2017〕11號文），出臺了《沈丘縣人民政府關于進一步加快肉牛（肉羊）產業發展的意見》（沈政〔2017〕44號文），2020年度被河南省科技廳批準創建省級現代農業科技園區。

肉牛養殖是沈丘縣傳統優勢產業，群眾素有肉牛養殖習慣，是畜牧產業扶貧的有效途徑。沈丘縣充分利用農作物秸稈豐富的資源優勢，大力發展肉牛產業，堅持以市場為導向，順應消費需求趨勢和產業發展規律，尊重貧困群眾意愿，合理布局肉牛養殖場建設,培育壯大產、加、銷一體的肉牛生態循環產業。2010年上海世博會清真食品確定5家供應商，沈丘占4家。沈丘縣馬五牛羊肉加工廠、沈丘縣康福食品廠、沈丘縣豫香齋加工廠等加工的牛羊肉產品已形成知名品牌。2018 年新建年存欄500 頭以上的肉牛養殖場2個，分別是紙店鎮潘董莊行政村肉牛養殖場和付井鎮開發區肉牛養殖場。2019年縣政府利用整合資金實施18 個村集體經濟合作社養殖場建設項目，其中肉牛養殖場建設項目8 個，肉羊養殖場建設項目10 個。2020年縣政府利用整合資金新建4 個存欄0.1 萬頭的肉牛養殖場。

2 河南邦杰食品有限公司沈丘分公司基本情況

公司產品：“一期年屠宰肉牛10萬頭，肉羊20萬只；二期新建年加工20萬頭肉牛的熟食生產基地”。產品定位:“立足豫東，面向長三角區域內的中、高端市場”。公司目標任務：充分發揮龍頭企業的“品牌效應”，輻射帶動沈丘縣及豫東廣大養殖場（戶）高質量發展肉牛產業，在企業發展壯大的同時為社會提供質優價廉的安全食品。公司計劃：采取“五統一的模式”（即：統一供應優良品種、統一飼養管理技術、統一飼料、統一疫病防控、統一產品回收）與廣大養殖場建立緊密的產業共同體，保障肉牛養殖場活牛每千克高于市場價格1 元錢；創建沈丘縣肉牛養殖基金，利用金融手段保障和評價肉牛產業高質量健康發展。

3 沈丘縣打造肉牛產業高質量發展的具體措施

沈丘縣堅持“市場主導、政府支持”，充分發揮龍頭企業的示范帶動作用，圍繞肉牛產業以規模化養殖為基礎，以產業興旺和農民增收為目標，集聚現代生產要素和經營主體，進行“規模養殖+加工+科技+營銷”全產業鏈開發，創新體制機制，實現一二三產業融合發展。以省級現代農業科技園區創建和產業扶貧為契機，加快推進規模化養殖、標準化生產、產業化經營、綠色化發展、品牌化提升。

3.1 推進規模化養殖

加快建設現代化養殖基地。重點發展年出欄200頭以上的規模養殖場。推廣“公司+農戶”等模式，發展肉牛養殖合作組織，以大帶小，擴大養殖規模。實現全縣新增肉牛存欄2萬頭，全株玉米青貯達到4萬t。

3.2 推進標準化生產

以河南省現代農業科技園創建工作為平臺，打造沈丘縣肉牛產業核心競爭力。實施標準化提升行動，制定完善標準化飼養、屠宰、冷鏈物流等管理規范。加快設施裝備升級，提高大型養殖場智能化、中型養殖場機械化水平，完善家庭養殖場（戶）防疫和糞污處理等基礎設施。全面推進全程標準化生產。構建以河南邦杰食品有限公司沈丘分公司為引領、適度規模企業為主體、農牧結合型家庭牧場為補充的標準化生產體系。加大農機購置補貼對機械裝備的支持力度，繼續落實《沈丘縣人民政府辦公室關于印發沈丘縣秸稈青貯及青貯機械購置補貼實施方案》（沈政辦〔2018〕88號文）。

3.3 推進產業化經營

加快建設“集中屠宰、品牌經營、冷鏈運輸、冷鮮上市”產銷模式，推動牛肉流通由“調活牛”向“調牛肉”轉變。推進活牛就地就近屠宰，重點推進牛、羊集中屠宰。

3.4 推進綠色化發展

加強肉牛養殖業污染防治及糞污綜合利用工作。大力推廣節水清潔養殖工藝，控制臭氣排放。規范使用飼料獸藥，開展獸用抗菌藥使用減量化行動，推廣低氮、低磷和低礦物質飼料產品。支持糞污處理利用配套設施建設，推廣糞污全量收集還田、水肥一體化等技術模式，就近施用糞肥。

3.5 推進品牌化提升

實施“邦杰食品”品牌培育行動，大力推進以綠色為主導的“三品一標”產品生產。加強品牌宣傳推介，建立健全畜產品可追溯體系。

4 健全保障體系

4.1 加強組織領導

成立由縣長任組長的沈丘縣肉牛產業發展工作領導小組，切實加強領導。

4.2 強化政策支持

4.2.1 持續優化營商環境

堅持互利互惠，引導工商資本參與產業發展。

4.2.2 完善用地保障政策

按照耕地占補平衡的要求，在安排土地利用年度計劃時，優先滿足肉牛產業發展用地,貫徹落實省市縣聯動“點供”用地政策，有序開展鄉村閑置集體建設用地、閑置宅基地、廢棄地、農業生產與村莊建設復合用地及“四荒地”等土地綜合整治，盤活建設用地，重點用于肉牛產業發展。

4.2.3 健全人才保障機制

引導各類人才從事肉牛產業。

4.2.4 加大農民技術培訓力度

支持科技人員以科技成果入股農業企業，建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機制，實行股權分紅等激勵措施。

4.2.5 創新金融服務

創建沈丘縣肉牛產業發展基金，支持小微企業融資優惠政策，允許權屬清晰的農村承包土地經營權、農業設施、農機具等依法抵押貸款。

4.2.6 健全財政投入機制

加強一般公共預算投入保障，提高土地出讓收入用于肉牛產業發展。

4.2.7 加大補貼力度

按規定對吸納貧困家庭勞動力，農村殘疾人就業的企業給予相關補貼，落實相關稅收優惠政策，加大對新建規模養牛場的以獎代補力度，繼續開展青貯池建設、青貯機械及青貯飼料補貼。

4.3 健全運行機制

堅持“政府主導、市場運作、企業參與、科技支撐、農戶互聯”的原則，構建沈丘縣肉牛產業發展的投入機制、運營機制、監管機制和獎懲機制，推動園區健康發展。

4.4 健全考核機制

把肉牛產業發展工作納入年度目標管理。明確目標任務，落實責任單位、責任人。建立“三個一”機制：即每周一檢查，兩周一通報，一月一總評，定期曬進度、曬成績、曬效果，對進度緩慢的牽頭人和責任單位進行通報批評或約談。