新時代中小學勞動教育課程體系建設

天津市教育科學研究院 肖慶順

勞動教育是中小學教育的重要組成部分，具有獨特的育人價值。在新時代如何加強勞動教育、培養能夠擔當民族復興大任的時代新人，已成為重要的課題。今年3月，中共中央、國務院印發了《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》），對新時代勞動教育作了頂層設計和全面部署，明確了新時代大中小學勞動教育的基本思路、戰略任務和主要舉措。課程是教育的載體和支撐，勞動教育課程體系是勞動教育體系的重要組成部分。我們就中小學如何通過勞動教育課程體系建設全面加強勞動教育進行探討。

一、明確中小學勞動教育課程的地位和目標

（一）明確中小學勞動教育課程的性質和基礎教育課程體系中的地位

在中小學通過勞動教育課程體系建設全面加強勞動教育，首先需要明確勞動教育課程的性質和定位。新中國成立以來，我國不同時期的教育方針有過“德育、智育、體育”“德智體美”“德智體美勞”等不同的表述。中小學的勞動教育課程在名稱、目的、內容、實施方式、保障機制以及教育在國家建設中的作用也隨著時代變遷而發生變化。但教育與生產勞動、社會實踐相結合始終是教育方針的明確要求。黨的十八大以來，習近平總書記多次論述勞動和勞動教育的重要性。2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上明確要求把勞動教育納入德智體美勞全面培養的教育體系，構建大中小學勞動教育體系。《意見》明確提出，勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內容。這進一步明確了勞動教育的定位和地位，勞動教育是全面發展教育體系的重要組成部分，是中國特色社會主義教育制度的重要內容，也是全面貫徹黨的教育方針的基本要求。

勞動教育與德育、智育、體育、美育相互融合，共同構成全面發展的培養體系。中小學勞動教育課程是基礎教育課程體系的重要組成部分，具有樹德、增智、強體、育美的綜合育人價值，旨在幫助學生全面提升勞動素養，樹立正確的勞動觀念，培育積極的勞動精神，掌握必備的勞動知識和勞動技能，形成必備的勞動能力，養成良好的勞動習慣和品質。中小學勞動教育課程是國家義務教育和普通高中課程方案規定的必修課程，在地方課程和校本課程中也包含相應的內容，注重學生實踐和體驗，以學科課程、活動課程、社會實踐等多種形式呈現。

（二）確立“育人導向”的中小學勞動教育課程目標

中小學勞動教育課程目標的確定要以教育方針和教育目的等國家標準為根本出發點和主要依據，要根據勞動教育的目標確定勞動教育課程的目標，體現整體性、階段性和層次性。2015年，教育部聯合共青團中央、全國少工委發布的《關于加強中小學勞動教育的意見》提出勞動教育的主要目標是：通過勞動教育，提高廣大中小學生的勞動素養，促進他們形成良好的勞動習慣和積極的勞動態度，使他們明白“生活靠勞動創造，人生也靠勞動創造”的道理，培養他們勤奮學習、自覺勞動、勇于創造的精神，為他們終身發展和人生幸福奠定基礎。明確提出勞動素養、勞動習慣、勞動態度、勞動精神等目標。2016年發布的《中國學生發展核心素養》將勞動意識作為學生社會參與的重要素養，勞動意識包括：尊重勞動，具有積極的勞動態度和良好的勞動習慣；具有動手操作能力，掌握一定的勞動技能；在主動參加的家務勞動、生產勞動、公益活動和社會實踐中，具有改進和創新勞動方式、提高勞動效率的意識；具有通過誠實合法勞動創造成功生活的意識和行動等。《意見》從思想認識、情感態度、能力習慣三個方面提出了勞動教育目標，進一步明確：通過勞動教育，使學生能夠理解和形成馬克思主義勞動觀，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念；體會勞動創造美好生活，體認勞動不分貴賤，熱愛勞動，尊重普通勞動者，培養勤儉、奮斗、創新、奉獻的勞動精神；具備滿足生存發展需要的基本勞動能力，形成良好勞動習慣。這些都是確定中小學勞動教育課程目標的基本依據。

中小學勞動教育課程目標要從落實立德樹人根本任務、德智體美勞五育并舉、全面發展的培養體系進行確立，旨在培養學生的勞動素養，主要包括：勞動觀念、勞動精神，勞動知識和勞動技能，勞動能力，勞動習慣和品質。要形成馬克思主義勞動觀，形成正確的、積極的勞動態度，拒絕“好逸惡勞”“不勞而獲”等錯誤的價值觀念；尊重、熱愛勞動過程、勞動成果和勞動者，掌握一定的勞動知識和勞動技能，具備勞動能力，形成良好的勞動習慣和品質。

二、明確中小學勞動教育課程的結構和內容

（一）優化中小學勞動教育課程結構

《意見》強調要整體優化學校課程設置，形成具有綜合性、實踐性、開放性、針對性的勞動教育課程體系。優化中小學勞動教育課程結構，首先，要高標準開足開齊開好國家的勞動教育課程。根據《義務教育課程設置實驗方案》《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》和《普通高中課程方案（2017年版）》，義務教育階段在綜合實踐活動中開設勞動與技術教育課，普通高中開設通用技術課程，這些都是學生的必修課程，學校要把這些課程開足開齊，根據辦學特色和學生需求，按照標準創造性地實施。其次，在地方課程和校本課程中開發適合本區域、本校實際以及學生需求的勞動教育課程。例如：開設家政、烹飪、手工、園藝、非物質文化遺產等相關課程。通過優化課程結構，實現國家課程、地方課程和校本課程在管理層級上的相互協調，必修課程和選修課程在類型上相互溝通，基礎性課程、拓展性課程和創造性課程形成有機的整體，學科課程、活動課程和潛在課程相互融合，課程內容的各個要素之間相互協調的勞動教育課程結構。

（二）精選體現時代特征的課程內容

前蘇聯著名教育家蘇霍姆林斯基認為，不是所有的勞動都有教育價值，我們尋找的是有教育價值的勞動，將其界定為勞動教育的內容。勞動教育課程內容應體現時代特征和學生身心發展特點，特別是科技、經濟、社會、政治和文化迅猛發展及其帶來的挑戰。《意見》在勞動教育的內容上強調包括日常生活勞動教育、生產勞動教育和服務性勞動教育三類勞動教育。針對不同學段、不同類型學生的特點，以日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動為主要內容開展勞動教育。特別是要結合產業新業態、勞動新形態，注重選擇新型服務性勞動的內容。所以，勞動教育課程內容包括日常生活勞動教育、生產勞動教育和服務性勞動教育。日常生活勞動教育注重在學生個人生活自理中強化勞動自立意識，這是學生健康發展、適應社會生活的重要基礎；服務性勞動教育注重利用知識、技能、工具、設備等為他人和社會提供服務，特別是在公益勞動、志愿服務中強化社會責任，培養社會公德。

中小學勞動教育課程內容在要求上要體現不同年齡階段和學段的差異性，要根據學生的身心發展特點和教育規律，由淺入深，由易到難，逐步拓展和深化。《意見》提出小學低年級注重勞動意識啟蒙，主要在日常生活中進行勞動教育。小學中高年級要注重勞動習慣養成，在日常生活勞動教育的同時，適當增加服務性勞動教育。初中要注重圍繞增加勞動知識、技能，加強家政學習，開展社區服務，適當參加生產勞動，使學生初步養成勞動品質和職業意識。普通高中要注重豐富職業體驗，通過服務性勞動教育和生產勞動教育，熟練掌握一定勞動技能，理解勞動創造價值，具有勞動自立意識和主動服務他人、服務社會的情懷。

三、明確中小學勞動教育課程的實施和評價

（一）形成多樣化綜合性的實施途徑

一是要嚴格開設好勞動教育課程。首先要把義務教育階段在綜合實踐活動課程中的勞動與技術課程，普通高中的通用技術課程要按照規定課時開足開齊，達到中小學勞動教育課每周不少于1課時，普通高中的通用技術課程3個學分的必修要求，保證課程實施的質量。其次開發并實施好勞動教育的地方課程和校本課程。學校要通過建立課程執行制度，不允許削減、擠占勞動教育課，保證開足開好。

二是其他學科課程的教學中融入勞動教育課程內容。勞動教育具有樹德、增智、強體、育美的綜合育人價值，與德智體美相互融合，共同實現育人的目標。因此要充分挖掘其他學科課程教學中蘊含的勞動教育課程內容，借助其他學科的教育載體開展勞動教育。道德與法治（思想政治）、語文、歷史、藝術等學科可以通過勞模和勞動者的事跡、中華民族傳統美德故事等進行勞動觀念和勞動態度的培養，物理、化學、生物、數學、科學、地理、技術、體育等學科加大動手操作和勞動技能、職業技能的培養，從多方面培養學生勞動的科學態度、規范意識、效率觀念和創新精神。

三是在各種活動中結合活動特征融合勞動教育課程內容。在家庭中進行日常生活勞動，通過做家務開展日常生活勞動，引導學生自己的事情自己做，家里的事情幫著做。在學校中除了課程之外，開展豐富多彩的活動融合勞動教育。組織學生參與校園衛生保潔和綠化美化，開展班會、隊會，在學生社團活動和素質拓展活動中開展勞動教育，對學生每天課外校外勞動時間作出規定，通過設立勞動周給學生創造參加勞動的機會，讓學生參加勞動實踐。

在勞動教育課程實施中，需要特別注意，要以體力勞動為主，注意手腦并用、安全適度，要強化實踐體驗，讓學生親歷勞動過程，學生要真正進行動手實踐、出力流汗，接受鍛煉、磨煉意志，獲得真實的體驗，有勞動的收獲，實現勞動的教育價值，從而提升育人實效性。

（二）健全全面真實的激勵性評價體系

首先，需要完善評價指標，建立評價制度。正如《意見》所指出的，將勞動素養納入學生綜合素質評價體系，把勞動素養評價結果作為衡量學生全面發展情況的重要內容，建立剛性的硬指標，這樣才有權威性和約束力。學生勞動評價的具體內容包括參加勞動次數、勞動態度、實際操作、勞動成果等方面，既要記錄學生勞動的結果，又要記錄勞動過程中的關鍵表現。例如：學生學習梅花剪紙，既要剪出一朵梅花，又要在剪紙過程中體驗感受色彩或者圖形的美，發揮想象力和創造力。其次，在評價的主體上要學生、教師、學校、家長和社會等多方主體共同參與，明確責任主體和各自的職責。教育督導部門要把勞動教育實施情況作為中小學責任督學掛牌督導內容，督導結果向社會公開，發揮督導的作用。學生要能根據評價指標要求對個人勞動教育情況進行自我評價，家長要發揮指導作用，學生參加家務勞動和掌握生活技能的情況要按年度記入學生綜合素質檔案。要通過學生和家長的反饋，以及教師實施中的情況以及時代發展，對課程內容進行靈活的調整。對教師的勞動教育課程實施情況要進行科學評價，以便改進實施方式，提高實施效果。

四、明確中小學勞動教育課程的資源保障

中小學勞動教育課程體系建設需要相應的資源予以保障，提供必要的支撐，要根據勞動教育和勞動教育課程體系建設的需要，加強資源建設，提升保障能力。

（一）加強勞動教育基地建設

中小學勞動教育課程的基地建設包括校內和校外兩個方面。從校內來說，要在學校標準化建設中逐步建好配齊勞動實踐教室，有條件的學校特別是勞動教育特色校應建立勞動教育專用資源教室或者勞動教育基地，提供必要的勞動教育的設備和耗材。從校外來說，以區縣級為統籌規劃區內的勞動教育基地建設，如每個區縣至少建設1個區級勞動教育實踐基地。高校的勞動實踐基地也要創造條件向中小學生開放。

（二）加強勞動教育教師隊伍建設

高素質的教師隊伍是中小學勞動教育課程體系建設的根本保障。中小學勞動教育教師隊伍建設，一是要根據勞動教育課程的需求，努力配齊配足專任教師。目前中小學的專職勞動教育教師數量不足，不能滿足勞動教育需要。二是聘請勞模、能工巧匠、專業技術人員擔任兼職教師，建立專兼職相結合的教師隊伍。三是對勞動教育教師開展培訓，通過專項教研和專項培訓，提升勞動教育教師的專業化素養。四是完善勞動教育教師工作考核體系，明確考核辦法和要求，工資待遇、績效考核、職稱評聘、評優選先、骨干教師培養等方面同等對待，保持勞動教育教師隊伍的持續穩定發展。

（三）建立家庭社會的協同機制

家庭和社會是勞動教育的重要場所，也是開展勞動教育的重要資源。勞動教育要貫穿家庭、學校、社會各方面，實現多方主體的協同育人。在勞動教育中，家庭體現基礎作用，社會起到支持作用，學校發揮主導作用。要充分利用家庭的勞動教育資源，特別是要轉變家長觀念，支持鼓勵孩子參加勞動，提供勞動的機會，在家庭中培養孩子的勞動習慣和勞動能力。同時，社會應發揮支持作用，社區、村鎮、養老院、福利院、企業、科技或文化場館等要通過校外勞動基地建設、提供勞動教育的崗位和機會等多種方式為中小學生的勞動教育提供必要保障。