農業水利工程建設和管理現狀及發展趨勢

李能惠

(甘肅省古浪縣古浪河系水利管理處，甘肅 武威 733100)

1 農業水利工程建設管理中存在的問題

1.1 農業水利工程建設資金投入有限

現代化、城市化進程的加快，使得多項資金投入到了城市建設規劃中，相對而言，農業水利工程建設投資回報低，沒有得到足夠地重視，這就給開展農業水利工程建設帶來不小的阻礙，建設項目難度加大，部分地區政府沒有過多的財政投入水利工程項目。此外，社會資金籌措也因城鎮居民收入偏低而擱置，資金籌措受阻，致使農田水利工程建設項目資金不足，利民便民工程難以開展，影響了農業發展進程。

1.2 農業水利工程管理方式過時

目前，現有的農業水利工程建設項目較為久遠，水利設施標準過低，基礎設施老化嚴重并年久失修，缺乏灌溉以及排澇工程的配套設施，經常出現大壩滲漏、灌溉效率較低、排水排澇效果不佳，灌溉泵站工作方式單一，耗能高、效率低、成本大，已經滿足不了現代化農田機械化生產水利供給。同時，部分農田水利工程的管理人員為鄉鎮村民，管理方式較為落后，對于專業的設備機械管理技術和手段掌握不足，發展模式大多屬于粗放型，使用節水灌溉方式的意識薄弱，灌溉方式多以水渠漫灌為主，用水量不降反增，節水意識和設施都存在著不小的問題，水資源浪費現象隨處可見，農田用水利用率較低，用水需求又過高，管理方法明顯不符合現代精細化、高效化農業發展要求。原本的水利設施跟不上時代發展需求，灌溉效果不佳，削弱了農田水利作用，管理人員綜合專業能力不達標，無法發揮農田水利工程設施價值，使其喪失了原本的功能。

1.3 農業水利工程管理機制有待完善

科學完善的管理制度對工程建設起決定性的作用，在實際農田水利工程運行中，經常出現管理失職、管理不當等問題。農村農田水利工程設施多為村民集體建設、管理及使用，大量農業水利工程設施無人管理，導致管理以及維護工作難以有效落實，對水利工程設施的管理以及運行方面的重視程度仍較低，設備年久失修情況較為嚴重，養護維修管理制度有待完善，水利工程設備效率太低，水資源浪費現象嚴重，用水需求大且無任何節水方式和意識，監管機制和人員落實不到位。

1.4 農業水利工程項目缺少系統規劃

現階段，我國農田水利建設仍處于起步階段，各項工程技術、工藝還需要有專業的人員提供指導，一系列專業知識及完整的水利工程規劃系統尚不完善，需要在未來實踐中探索總結?？茖W合理的規劃制度能夠幫助水利工程建設項目在各個地區環境下開展，對于施工建設、進度管理、質量驗收等起到決定性作用。農業農田水利工程項目規模大，結構復雜，需要多個部門協調配合，共同完成。當前，農村農田水利工程建設較為落后，設施工藝達不到先進水準，相關技術人員綜合素質較低，項目系統規劃不夠完善，實際農田水利工程建設經驗不足，使得水利工程建設工作沒有明確的指導監督規范，嚴重影響了農田水利工程建設的質量。

2 農業水利工程建設改進措施

2.1 做好整體布局與規劃

良好的布局與規劃能夠保證水利工程建設事半功倍，在運行后期能夠充分發揮其功能。通過對工程建設項目布局和規劃，加大施工現場勘查，充分了解水利工程周邊環境，保證水利工程建設滿足農業現代化發展需要。水利工程總體規劃和布局需要確定總體建設目標，建筑施工方向和細節。在總體布局規劃環節中，應事先安排專業人員探索施工現場的水文地質、氣候條件等影響因素，為后續施工提供可靠支撐，同時根據農田水利實際環境，科學合理規劃布局，完善設計方案，擇優選取進行復審。此外，水利工程建設施工中，要實時進行工程進程記錄，對于出現于設計方案偏差等問題及時作出應對方案，避免影響工程進程，保證工程質量，提高農田水利工程施工建設，從源頭上加快水利行業發展，帶動鄉村經濟振興。

2.2 加大農田水利建設的資金投入

水利工程建設基金應當定期維護地方農業水利設施，保證農業水利工程效益。農業水利工程建設是一項大型工程，在進行農業水利工程建設時要做到資金的合理利用，需要資金的有效支持。政府部門要對水利工程建設給予足夠的重視，做好預算，合理分配人員數量，提供拓寬資金融資渠道，找專門的機構人員專項管理資金，保證工程項目建設和維護資金支持。也可以利用民間政策，政府需要對其提供一定的優惠政策，鼓勵社會企業投資建設農田，既可以發揮農民在水利工程建設中的主導地位，又可以有效保障后續維修工程，如降低企業稅收抵免等，調動社會各界的資金支持，加強對農田水利工程建設的管理，以實現現代化農田水利建設目標。

2.3 建設完善的管理模式

科技水平穩固提升，促使農業水利工程項目管理改革創新。項目建設和項目管理的實施，建設水利項目或地下水庫等水利設施，應樹立科學發展的管理理念，在農田水利建設中，建立農民參與灌溉用水管理的模式，提高農民的參與程度，發揮農民的作用，管理模式要符合實際需要，滿足工程地質和自然環境條件。同時，還應提高農業管理人員綜合素質，引入現代管理技術，發揮農田水利建設的重要作用。

2.4 加強工程后期管理維護

嚴格把控灌溉水利工程后期維修養護工作，可以有效地保證水利工程的質量。建立責任制，以確保任務分配給個人，并給予工作人員更多的關注，設立專門的監管部門，相互督促相互監督，工作中避免形式主義、走過場。建立獎懲機制，對于突出貢獻的人員給予表揚獎勵，激發其積極性。

3 結語

綜上所述，加強農業水利工程管理還需要我們繼續探索，依據所在區域的實際條件，合理規劃實施方案，健全農業水利工程建設管理制度，重點培養具備專業知識與技能的施工設計團隊，有效節約水資源，提高農業發展水平，保證工程的順利進行，從而推進農田水利工程事業的全面發展。