“普遍二孩”政策對女性就業影響分析

胥 莉

(南京理工大學公共事務學院，江蘇 南京 210094)

1 我國生育政策概述

我國的生育政策是政府有關部門通過宏觀調控的手段，以期達到調節人口數量與結構的政策工具。中國的計劃生育始于20世紀70年代，這是人口與資源環境相對匱乏的特殊歷史時期。“獨生子女”計劃生育政策為緩解人口和資源壓力做出了重要貢獻。進入21世紀以來，中國進入人口發展新的轉折點，人口老齡化與人口結構失衡成為了當前社會的主要問題之一，繼續實施“獨生子女”的生育政策將使我國陷入不可逆轉的人口老齡化危機。因此，為了適應人口發展的新形勢，幾十年沒有改變的計劃生育政策已經發生了變化與調整，先是啟動“單獨二孩”政策，在經歷了“單獨二孩”政策的改革以后，“普遍二孩”的生育政策也于2016年1月1日正式啟動。

2 “普遍二孩”政策對女性就業的影響

隨著女性受教育水平與社會觀念的進步，我國女性的勞動、就業狀況有所好轉，但在一定程度上仍處于較為不利的地位，這與傳統社會分工的女性角色有著密不可分的關系。“在我國，女性的社會角色經歷了較長時間的發展，在經濟社會的不斷發展中不斷變遷。我國傳統的生育觀念認為，生育孩子是婦女的責任，婦女充當著女兒、妻子、母親的角色，不過，在封建社會中，女性這一名詞與家庭緊緊聯系在一起，沒有經濟基礎，也沒有獨立的社會角色。”但在現代社會中，由于現代文明的沖擊力和影響力巨大，女性的思想觀念開始解放，她們積極與社會交往，告別了單一的家庭生活方式，開始走向社會，不再隔絕于社會生產、生活與學習之外，成為社會生活的主體，努力實現自我價值和自我理想。盡管如此，女性仍在社會中遭受著較多的就業歧視，根本原因在于女性因為生育產生的一系列后果并沒有足夠的時間與心力同男性一道參與競爭。那么，“普遍二孩”政策對女性就業的影響到底有哪些呢？本文將嘗試著從以下幾個方面探討。

2.1 對女性自身職業發展的影響

常言道，母愛是女性的天性，一旦女性有了孩子，尤其是有了2個孩子之后，勢必會因為生理和心理的特殊需要，將大量的時間和精力投入到照顧孩子上，故而生育之前對事業的進取心會被分散開，在生育后，不少女性在潛意識里都會重新定位自己事業的價值，重新定位自己事業的理想，將撫養孩子的優先等級提升到追求事業和理想之前，從而導致其日漸減弱個人職業向上發展的動機與動力，這就不難理解一個社會現象的日益增多——“在職場中大多數女性擔任的是初級、服務類或技術類的崗位工作，僅有少部分女性擔任政治領導、企業家或管理者。”

2.2 對作為女性配偶的男性職業發展的影響

“普遍二孩”政策對女性的職業發展會產生一定的影響，那么，對男性的職業發展是否也會產生影響呢？筆者認為，很顯然，也是有的，男性就業壓力會隨著“普遍二孩”政策的啟動而增大。作為女性配偶的男性，在女性拉長生育周期后，家庭收入支撐的重擔將更多的落在自己身上。在經濟方面，如果女性生育2個孩子后僅僅只有心力照顧家庭，無心力回到工作崗位，成為一名家庭主婦，不再就業，而僅僅依靠男性的薪酬支持整個家庭，那么，隨著這種情況的女性數量的增多，男性對于薪酬的期望值將比原來成倍增加，男性要靠打幾份工或者不斷提升自己來增加薪酬。而在家庭方面，男性必然也將或多或少地承擔起照顧孩子的責任，當然，這種照顧的時間與精力與女性相比是比較少的，但它依然會對男性的職業發展產生一定的影響。

2.3 對企事業用人單位的影響

一方面對現代企業而言，私人企業都是“理性人”，受利潤最大化影響，各個崗位不會或是很少設置儲備人才，招聘女性員工原則和道義上是可以和應該的，但如果每個女性員工每次生育都將有近4個月的產假，“普遍二孩”政策實行后，一名女性員工將會有將近8個月的帶薪產假，崗位沒有人來頂替，用工成本增加，就會給企業帶來一定的損失，這就大大增加了用人單位錄用女性職工的成本和顧慮。因而，私營企業會更傾向于招聘男性。另一方面，“普遍二孩”政策對行政事業單位和國有企業招聘女性員工的影響不大，這些單位招收員工一般不會按性別區分，而是通過筆試、面試等方式選拔，通過的女生和男生待遇一視同仁，只要是在職的女員工均能享受國家規定的產假和福利。但這也直接導致了近年來社會上幾近瘋狂的“考公”熱潮，很多女性就是了解了這一情況，為了確保自己的生育權益不受傷害，就會更傾向于穩定的、有“安全感”的工作崗位，紛紛擠破頭地想要端上“鐵飯碗”。

如何應對、減小生育二孩可能對女性就業帶來的不利影響是一項非常復雜、綜合性、系統性的社會工程，涉及到個人、家庭、企業、政府、社會等多個方面，需要多元主體之間相互協調，相互合作，共同為保護女性承擔起相應的責任。

3 對“普遍二孩”政策的幾點建議

3.1 女性方面

當代女性應該要樹立正確的就業和生育觀念，不應該像傳統社會一樣妄自菲薄。站在西方自由主義和個人主義的角度上來看，雖然作為女性，承擔了生育的任務，但無論何時何地何種情況，每一個人人生的第一位應該是自己，不應該因為任何情況的變化讓孩子或老公成為人生的第一位，更不應該讓自身的理想和人生價值讓位于孩子或老公，恰恰相反，女性應更積極地提高自身職業技能和職業素養，積極地參加有關的職業培訓，有效地進行自身職業規劃，以平等的眼光對待自己，努力實現個人的人生理想和人生價值。倘若社會中的每一位女性都以自己的實際行動以期尋求改變社會根本的性別不平等的態勢，那么，企業對于女性員工的歧視現象一定會有所改善，反之，大多數人的冷漠或不作為只會導致企業和社會在對待女性上更加的不平等。

3.2 家庭方面

對“普遍二孩”政策產生影響的家庭關系可以簡單地分為兩種關系：夫妻關系和代際關系。夫妻關系中我們往往受到了傳統的習俗與文化影響和制約，而在代際關系中，上一代應大力支持“普遍二孩”政策，女性生育2個孩子，為老年人們豐富老年退休生活，發揮自身余熱做出了不小的貢獻，老年人可以通過分擔家務、協助帶孩子等途徑，幫助女性減少一定的就業壓力。

3.3 政府方面

我們在報紙、網絡等渠道上接觸過諸多就業性別歧視的案例，不難發現這些案例的共同點：相關法律制度的缺失是其主要原因之一。我國的婚姻法、勞動法及勞動合同法雖在勞動力市場中發揮著一定的作用，但在“普遍二孩”政策全面實施背景下，有關保護二孩生育者權益的條款卻并未及時地進行補充與更新。因此，政府相關立法部門應抓緊建立、健全保護生育二孩的女性員工的法律制度，來維護她們正當、合法權益。同時，政府相關部門還應該要逐步推行男性陪產假和育兒假制度。為實現男女真正的性別和社會公平，政府要逐步推行男性可以申請陪產假、也可以申請休育兒假制度，鼓勵夫妻雙方相對平均分攤養育子女的責任，從而爭取在制度層面上消除對女性的就業歧視。

3.4 單位方面

無論是私人企業還是事業單位，都應該要積極配合且嚴格貫徹和落實國家政策。首先，從人生而平等的角度出發，女性與男性平等，女性的工作能力并不亞于男性。其次，在一些組織或團體的非正式交往方面，如人際關系的協調、營造單位和睦的氛圍等，女性可能往往比男性擁有更多的優勢。因而，單位應該主動、積極地保護女性群體，積極地采取相關措施，如在生育期內為相關女性推行靈活的就業制度來照顧待生育的女性職工。

4 結語

兩性關系中，女性承擔了生育的責任，也應該充分地享受到個人應該享有的職業發展權益。從本質上看，生育是一個家庭行為，照料孩子不僅僅要依靠女性，男性也應為之付出努力，男性應該和女性共同承擔起照顧孩子的責任，這樣才能既為女性的個人發展提供空間，同時，也能使男性更加積極地融入家庭生活。“普遍二孩”政策不僅僅應建立在兩性互動的基礎上，還需要社會團體、企業、政府等多元主體的共同推動。