我國小型水庫管理中的問題和對策探討

楊莉威

(東港市水利事務服務中心，遼寧 東港 118300)

0 引言

庫容在10～1000萬m3之間的水庫被定義為小型水庫，在各省級、地區級和縣級的共同統計和深度統查，共統計得10萬m3以上的水庫達98000座。對于水庫工程的建設概念和需求早在20世紀50年代就有存在，并且在改革開放的時期得到過渡，而建設時期由于技術水平較為落后，建成的水庫能夠解決一時之需，但并不是長久之計，隨著社會環境的變化，外部影響因子的水平逐漸擴大，對水庫的質量要求也越來越嚴格，在新技術時代背景下，有能力且有必要加強小型水庫的建設技術，促進我國小型水庫的穩定發展，為社會主義現代化建設推波助瀾。而當下多面臨的挑戰是，大部分小型水庫的管理權和歸屬權在于城鄉縣鎮的基層負責人手中，對于技術管理人員的規范不到位，使得小型水庫不能夠得到及時的維護和提升，部分鄉鎮依然存在洪水內澇等現象，這是由于小型水庫的安全管理措施存在疏漏，導致工程質量存在問題引起內澇，引發社會恐慌，對社會整體的發展極其不利。加強小型水庫的安全管理技術，解決當下水庫管理模式中存在的問題，是改善水庫安全隱患所導致的社會發展失衡的關鍵，這也是筆者以水庫安全管理為研究背景的主要原因。

1 水庫安全管理的建設現狀

1.1 管理制度不成熟

我國小型水庫占了水庫工程整體水平的九成比例，其水利工程的建設對于社會的發展具有最大意義，而小型水庫的管轄權主要由鄉鎮的負責人以承包或租借的方式進行管理，地勢較為偏遠，難以實現便利的管理，同時負責人的技術水平不達標，對于水庫安全管理的制度尚不成熟，如責任追究制度等，對職能的具體分工和落實不到位。

1.2 工程設施不完善

當下的小型水庫市場多為個人承包私營，政府部門對于私營水庫的監管力度不夠，小型水庫負責人對工程實施的管理缺乏技術指導，對工程的硬件設施缺乏了解，導致一些重要的數據得不到及時的測量或無意識對一些重要數據的檢測，使得安全隱患不能夠在一定程度上清晰定位，無法真正意義上做到防洪防汛等防護措施的建立。

1.3 技術人員的缺失

技術是撐起一個工程的最主要因素，缺乏技術的引導和管理，導致工程建設過程中的一些不確定因子無法被敏感察覺或監測到，勢必對后續水庫的投入使用造成嚴重的影響。我國小型水庫大部分依靠地方政府部門的職員或當地村民等進行管理和維護，由于缺乏技術引導，管理人員僅能對外在的因素宏觀調控，微觀因子難以實現辨別，安全管理力度降低。

2 小型水庫安全管理問題的具體完善措施

2.1 規范安全管理制度

加強對責任的追究是規范水庫管理環境的重要手段，通過責任意識的強化和教育，讓每一位管理人員能夠意識到水庫安全管理對社會發展的重要性，以及自身責任在管理過程中起到的主要作用，在考核制度的管理下，水庫工作人員的積極性被激發，主動上報觀測到的水庫運行問題，使得問題得到及時處理，提高綜合效力。

2.2 加大投入管理費用

為了使水庫的安全性得到保障，基礎硬件設施的支撐是技術水平的重要輔助條件，政府部門需要加大力度對水庫工程建設的監管，水庫工程部門提高投入費用，提高硬件設備，使必要數據得到有效記錄和保存，為管理提供參考依據。

2.3 建立培訓管理機制

由于水庫管理多為私營，管理人員多為村民和政府部門的工作人員，建立專業技術培訓機制對于整體技術水平的提高具有重要意義，使管理人員都能夠具備解決突發問題和緊急情況的基本能力，為水庫的安全建設提供技術保障。

3 結語

隨著社會需求量的提升，小型水庫將長期存在且水庫數量將呈上升趨勢增長，通過內部安全管理制度的規范、設備的完善、管理人員的技術培訓等重要手段，能夠幫助小型水庫提升安全管理水平，從而促進水庫整體績效的發展。