基層林業調查規劃設計問題與對策研究

蔣萬韶

（湖南省永州市寧遠縣桐木漯瑤族鄉林業事務中心 湖南永州 425600）

迄今為止我國已經成立71 年，這些年來我國林業行業的開發工作和保護工作經歷了無數次的更新和改革。林業決策的根本依據就是林業調查規劃設計，它是林業發展和林業生產的必要條件和重要基礎。林業調查規劃設計是生態建設和林業開拓的基礎，同時它也是一項專業性極強的工作[1]。大部分與林業相關的工作開展前都需要進行詳細的調查研究，林業調查規劃設計工作為林業生產提供相關數據，同時也是各級林業主管部門和各級政府用來考核森林經營管理成效、保護發展森林資源目標責任執行情況以及評價林業發展策略以及實施情況的重要依據。林業調查規劃設計從原來傳統的工作模式發展到如今有規劃有目標的工作模式，這其中經歷了一段漫長的時間，但是這樣的發展和進步為我國林業生產提供了基礎和保障。

1 當前的基層林業調查規劃設計的內容

1.1 基層林業調查

森林經營單位和縣級行政區域調查單位是我國當前林業調查的兩大主要類型。其中森林經營單位，包括森林公園、林場、自然保護區、林業局等。對林業調查進行合理分類就可以使各種類型的調查都能夠得到滿足。

1.2 基層林業規劃

當前我國林業規劃將樹木資源的合理利用作為主要目的，不僅如此林業規劃還可以在未來很長一段時間里都可以為我國提供區域林的發展指導和發展綱要，從多方面多角度來為我國林業建設添磚加瓦。

從時間的跨度上來說，可以將其分為近期規劃和中長期規劃。近期規劃是為了在短期內有充足的林木資源使用，不至于出現樹木短缺的情況。中長期規劃是為了使林木發展成為未來的一種戰略資源，使子孫后代都能夠享受到林木帶來的資源福利。

1.3 基層林業設計

所謂林業設計，指的就是讓相關專業人員對我國林業發展需求進行綜合評價的過程。從設計角度來看工序設計、項目設計以及總體林業設計是林業設計的三大主要類型[2]。林業設計需要設計者準確了解和掌握各種樹木的生長氣候、生長環境、生長條件以及生長習慣，從而使樹木受病蟲害侵蝕的概率降低，也使樹木能夠獲得更好的生長環境。

2 林業調查規劃設計的特點

林業調查規劃設計工作一般都是由相關工作人員對林木的生長情況進行準確詳細的記錄，以此為林業的經營和林業的管理提供信息數據支持，這一工作為合理利用林業資源工作和保護樹木保護生態環境工作做出了巨大的貢獻。

林業調查規劃設計工作的過程包括專業調查、準備工作、數據處理、圖表編制、業內報告編寫以及森林資源調查。這項工作對工作人員專業性和技術性的要求都較高，它不僅僅是體力勞動，同時也是腦力勞動，需要工作人員有扎實的理論知識和專業技能，同時還需要豐富的野外工作經驗，不僅如此，還要求工作人員有良好的身體素質和心理素質。林業調查規劃設計在工作過程中需要眾多勞動對象，除此之外，工作環境也是一項極其重要的內容，不僅如此它還具有一定的實效性和區域性。林業調查的設計工作和規劃工作都需要在當地進行開展，工作范圍廣泛，另外數據繁多工作量大且工作過程較為繁瑣。

3 基層林業調查規劃設計工作中的問題

3.1 工作人員專業技術和綜合素質不高

林業調查規劃設計工作對相關工作人員的專業能力和專業技術都提出了較高的要求，由于工作人員的技術性和專業性所以整合工作團隊成員都應該具有中高級職稱或者較高的學歷。但是，實際情況卻并非如此，根據調查統計我國林業調查規劃設計工作團隊中擁有中高級職稱的人只占不到25%，占據比例較低。而且這一工作需要身體素質和心理素質都較強的工作人員，但是整個隊伍工作人員的平均年齡高達到四十歲，難以找到三十歲以下的工作人員。

出現這種情況有多種原因，但是其中最主要的因素就是林業調查規劃設計的工作環境極其艱苦，作業的風險較大，深山密林中的自然環境不受人力所控制。而且這項工作沒有較高的薪資和較高的福利待遇，所以在這樣的情況下很少有人愿意選擇這一工作。基層林業調查規劃設計工作要求責任心強而且知識水平較高的群體。但是目前我國這一工作的工作人員大部分都不是專業人員，而且普遍年齡較大，沒有較強的理解和接受新鮮事物的能力，導致工作理念和工作方式比較固定化，因此需要加強對工作人員的培訓和教導工作，同時還要為隊伍引進一些專業性的人才。

3.2 科技水平和技術裝備落后

隨著我國經濟和科技的發展，我國各個行業的技術和設備都在不斷的改革和更新。當前我國社會大力提倡智慧林業和數字林業，在這樣的情況下林業行業就需要對設備進行更新，需要給林業工作注入屬于新時代的生命力和活力[3]。但是根據當前調查情況來看，我國林業調查規劃設計的技術和設備明顯無法與當今時代和技術相比擬。例如，在大部分林業調查規劃設計團隊中，其主要裝備是圍徑尺、羅盤儀、皮尺、角規、兩臺低配置電腦、多年前的衛星影像以及1：10000 的林班圖，根本沒有人懂得新一代的科技如何運用，例如無人機和紅外儀。目前使用的設備大部分都出現老化嚴重的現象，例如，衛星影像圖片得不到及時更新，一些儀器設備得不到及時維護和保養，除此之外，還有一些已經損壞的儀器和設備得不到及時更換，這些因素都阻礙著我國林業行業的生產和發展。林業調查的設計和規劃需要緊跟時代的步伐，這樣不僅可以提高工作效率，拓寬隊員的視野，還可以降低成本縮短周期。

4 解決基層林業調查規劃設計工作問題的策略

4.1 提高隊員的專業素質和業務水平

林業調查規劃設計工作對專業性的要求極高，所以要樹立良好的價值觀念、人生觀念和良好的作風習慣。在林業工作的過程中，遇到困難要有不拋棄、不放棄的精神，也不能出現虛報數據和謊報數據的現象，避免給以后的林業工作帶來更高的難度。因此，應該對工作人員進行專業素質和專業水平的培訓，同時給各個地區工作人員相互之間的溝通交流工作經驗和新技術新理念提供條件。除此之外，還要完善監管系統和監管體系，防止違紀違法的事情出現。還要保障員工的福利制度，給員工足夠的福利和組織保障，才能夠提高員工的工作積極性和主動性。

4.2 更新設備，提高工作效率

目前我國林業發展過程中，存在發展緩慢、裝備落后以及沒有專業性人才的現象?？茖W技術才是第一生產力，因此要做好科技創新工作，積極推進智慧林業和數字林業。在林業調查規劃設計工作中，應該積極開發新技術、新方法，引進新技術，不能夠故步自封，要勇于接納新鮮事物。只有這樣才能夠解決效率低、任務重、工期緊等問題，不僅林業行業的發展。

5 結束語

林業管理的基礎工作就是林業調查規劃設計，一線工作人員的工作環境苛刻、工作量繁重，而且工作人員的工資普遍較低，年輕人一般不愿意從事這項工作，所以應該加強對這方面的重視。在工作上，應該定時召開會議總結工作內容，交流工作經驗，促進我國林業行業的發展。