企業(yè)中的特種設備安全管理

徐曉明，郭景紅，胡凱凱，蔣 鵬，黃 月

（中車戚墅堰機車車輛工藝研究所有限公司，江蘇常州 213000）

0 引言

特種設備主要是指涉及生命安全、危險性較大的起重機械、壓力容器、壓力管道、電梯、廠（場）內專用機動車輛等，是企業(yè)經營發(fā)展的重要組成部分。由于特種設備的危險性較大，需要建立一套完善的管理體系對特種設備進行安全管理。近年來，隨著特種設備安全監(jiān)管部門（市場監(jiān)督管理局）對特種設備監(jiān)管越來越嚴，企業(yè)在特種設備管理方面也越來越規(guī)范。但是企業(yè)在特種設備使用和管理過程中存在一些不可忽視的問題。

1 存在的問題

（1）企業(yè)安全管理人員對特種設備范圍界定較為模糊，不完全清楚哪些屬于特種設備，哪些不屬于特種設備，專業(yè)知識需要提升。由于特種設備安全管理人員缺少專業(yè)知識或經驗，在日常工作中對特種設備的界定和判別容易出現(xiàn)遺漏，如：電動托盤堆垛車屬于特種設備，需要檢驗注冊；管徑不小于150 mm，工作壓力不小于0.1 MPa 的壓縮空氣管道屬于特種設備，也需要檢驗注冊。

（2）企業(yè)特種設備安全管理機制不完善，沒有制定特種設備安全管理責任制，沒有配備專業(yè)的安全管理機構和人員，特種設備安全管理制度缺失等。

（3）沒有健全特種設備安全管理檔案，由于資料缺失，給特種設備在后期使用、管理和維修過程中帶來極大不便，造成一定的安全隱患。

（4）企業(yè)主體安全責任落實不到位，沒有認識到特種設備的危險性，沒有嚴格按照國家法律法規(guī)的要求對特種設備進行安全管理。加之安全管理費用投入不夠，容易造成在用特種設備沒有檢驗注冊，導致發(fā)生安全事故。

針對以上特種設備使用和管理工作中可能存在的問題，建議企業(yè)采取以下改進措施或對策，提升特種設備安全管理水平。

2 改進措施或對策

2.1 學習國家關于特種設備安全管理相關法律法規(guī)

以《中華人民共和國特種設備安全法》為根本，通過學習，提高企業(yè)特種設備安全管理、使用人員的法律和安全責任意識。以《特種設備使用管理規(guī)則》和《特種設備安全監(jiān)察條例》為基礎，重點學習何為特種設備、在特種設備安全管理和使用過程中企業(yè)必須要做哪些事，不能做哪些事，以及特種設備從采購到報廢過程中需要注意的一系列事項。通過以上學習，提升企業(yè)各級安全管理、使用人員的專業(yè)知識和管理水平。

2.2 建立特種設備安全管理機制，完善安全管理網絡

企業(yè)要根據(jù)擁有特種設備的數(shù)量，設置管理部門并配備相應的專（兼）職安全管理人員，專門負責企業(yè)的特種設備安全管理工作。制定特種設備安全管理責任制，明確企業(yè)各部門和各級人員的安全管理職責，將特種設備的管理責任從企業(yè)高層、管理人員到使用人員進行逐級明確，將特種設備管理和使用責任落到實處，建全特種設備安全管理網絡。

2.3 制定特種設備管理制度和臺賬，建立“一機一檔”

針對特種設備的特點和管控要求，企業(yè)要制定特種設備各項管理制度，規(guī)范特種設備從采購、安裝、調試、驗收、使用、維護保養(yǎng)、大修改造、檢驗注冊到報廢的整個生命周期的管理。

在特種設備分門別類建立臺賬的基礎上，進一步細化臺賬要求。例如，將起重機分為普通起重機和冶金起重機，將“下次檢驗日期”作為重點關注的內容，制定與特種設備相關的安全附件、安全管理人員、操作人員臺賬。

要梳理企業(yè)范圍內所有特種設備及相關資料，逐臺核實安全技術檔案（說明書、出廠資料、維護保養(yǎng)記錄、檢驗報告、合格證等），建立“一機一檔”，對每臺特種設備進行全生命周期管理。

2.4 強化安全投入，提高特種設備本質安全度

由于特種設備較為危險，涉及到企業(yè)的安全生產，所以對特種設備安全管理費用方面要給予一定的投入。例如，企業(yè)的特種設備數(shù)量較多時（超過100 臺），建議將特種設備的維護保養(yǎng)和維修委托外部有資質的專業(yè)單位實施。一方面其對特種設備更為了解，能夠快速解決設備故障，保證生產順利進行；另一方面其人員相較于企業(yè)內部人員更為專業(yè)，每年對特種設備進行專業(yè)保養(yǎng)或技術改造，保證特種設備本質安全，有效降低設備維修、維保過程中產生的風險。

針對特種設備在使用過程中涉及到的大修改造，例如，起重機操作方式由地操改為遙控或遙控改為地操、起重機更換葫蘆或大梁、普通起重機改造為冶金起重機等。企業(yè)要按照國家法律法規(guī)要求投入一定的成本，及時進行檢驗和注冊，保證在用特種設備的安全性和合法性。

2.5 開展隱患排查，保證特種設備狀態(tài)完好

企業(yè)要根據(jù)每臺特種設備的特點制定日常點檢表，要求操作人員每天對特種設備現(xiàn)場狀態(tài)、安全附件、維護保養(yǎng)等內容進行點檢。及時整改點檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保設備使用過程中安全可靠。

企業(yè)要不定期組織特種設備安全管理人員、有經驗的安全管理專家對特種設備現(xiàn)場使用狀態(tài)進行隱患排查，主要針對特種設備現(xiàn)場使用人員是否操作規(guī)范，安全附件是否在有效期內，各類制動、限位、防護裝置是否有效，使用過程中是否有異常，是否存在在用未注冊特種設備的情況等。檢查后將存在問題統(tǒng)一歸集，責令限期整改，確保特種設備現(xiàn)場狀態(tài)完好。

2.6 開展專項培訓，提高特種設備安全管理人員專業(yè)技能

企業(yè)要積極組織特種設備安全管理人員參加上級主管部門開展的各項培訓，并及時進行傳達宣貫，讓企業(yè)相關人員及時了解掌握監(jiān)管部門的要求。

企業(yè)要定期組織對特種設備作業(yè)人員進行專項培訓，培訓內容主要包括企業(yè)特種設備各項管理制度、作業(yè)指導書等。尤其是針對作業(yè)人員在特種設備使用、管理和維護過程中重點關注的內容，通過培訓使特種設備安全管理人員能夠掌握特種設備管理知識，將相關知識技能運用到日常管理工作中，保障特種設備安全穩(wěn)定運行。

3 總結

特種設備安全管理是企業(yè)設備和安全管理的重要內容，通過分析上述特種設備安全管理工作中可能存在的問題，提出改進建議和對策。通過設置特種設備安全管理機構、配備專（兼）職安全管理人員、提高人員安全責任意識、完善規(guī)章制度、加強安全投入和人才培育等，提高企業(yè)特種設備本質安全，促進企業(yè)安全、健康發(fā)展。