農機監理工作的困境與發展思路分析

石家莊市農機安全監理所 劉曉明

一直以來我國傳統農業的生產和管理大多是通過人工形式來進行，整體的生產和操作效率低下，無法實現技術化的生產和發展，極大阻礙了我國農業的發展和建設。隨著新形勢下我國機械化的不斷創新和發展，農業生產已經逐步實現了機械化操作，農機在農業生產當中得到了廣泛應用，通過有效落實農機監管工作，可以為農業機械化操作提供標準和專業的指導，幫助農業生產人員明確不同農機的功能和使用方法，實現農業機械化的推廣和應用，提升農業生產的效率和質量。同時，農機監理工作也能進一步推動現代農業生產的科學化以及規范化，在根本上提升農業生產的經濟效益，同時也能有效減少農業機械化操作中所存在的安全隱患，降低農機操作的事故風險。

1 農機監理工作的困境分析

1.1 農機監理工作難以得到落實

從當前我國基層農業機械化發展來看，農機的種類越來越豐富，功能也逐步趨于完善，農業基層的生產也已經初步實現了機械化操作，但是在農機的應用和推廣中，還存在諸多的安全隱患，農業生產者在操作過程中頻繁出現安全事故，很難保證農業生產者的安全。不僅如此，農業生產者在使用農機過程中缺乏有效的技術培訓和指導，對于很多技術操作不夠專業和規范，不僅影響了農機的使用壽命，造成農機故障，影響正常的農業生產活動，但是針對這些問題還缺乏有效的農機監管，基層農業發展中農機監管工作一直得不到有效重視，農機監管工作的地位不高，農機監管和技術指導工作落實不到位，極大地制約了我國農業機械化的發展。

1.2 農機監理工作缺乏法律約束

在農機監理工作的執法過程中，由于缺少相對應的法律，使得相關人員在執法過程中無法可依，這就間接給相關人員的執法工作帶來了難題，其中雖然一些法律也有涉及到農機監理工作相關的內容，但是其中所提到的法律內容相對模糊，并且針對性差，導致執法人員在操作過程中存在困難。目前農機監理工作涉及到法律相關的問題有兩種，第一類是可歸納為安全監理的法律規定，要知道農機工作所涉及的都是一些大型機械設備，有些設備在操作當中伴隨著一定的危險，而在相關的法律體系當中并沒有專門針對農機監理安全工作的法規條例；第二類是關于一些年限較長的農業機械的報廢問題，對于任何農用設備來講，當機械的使用壽命達到一定年限后，機械在后期生產當中就會出現乏力的現象，這樣不僅會造成工作效率慢，同時也對于操作者來說也存在一定的安全隱患。由于農民節省守舊的傳統觀念，導致機械到了報廢年限時依舊被用作生產，使得機械在無形之中威脅著人們的生命財產安全。

1.3 農機監理工作缺乏安全管理

從農機監理工作的性質來講，農機監理對于農業的安全生產具有重要的意義，可在實際生活當中，國家對于農機監理的安全管理工作并不完善。其主要原因是由于農機監理體系當中只存在管理部門缺乏監督部門，并且從事農機監理工作的很多工作人員處于在編不在崗的工作狀態，大部分的工作人員拿著農機監理相關崗位的工資卻在從事一些其它性質的工作。這就導致農機監理缺乏專門的執法人員，同時由于設立在鄉村單位下的農機監理部門缺乏大量的資金支持，使得該部門沒有能力購置相關的工作設備?？偟膩碚f，農機監理工作在缺乏資金支持的情況下，無法負擔起相關的人員和設備，使得該部門的安全管理工作無法順利實施。

2 農機監理工作的發展思路分析

2.1 加強農機監理工作體系的建設

在農機監理工作中，要貫徹落實好新《安全生產法》及《農業機械安全監督管理條例》，建立并出臺地方性的農機安全生產管理法規及操作規程，使農機監理工作有章可循，有法可依。建立并完善農機安全生產責任體系，認真落實農機安全監管責任，各級管理人員應簽訂安全生產責任書，層層落實農機安全生產的監管責任。建立并完善農機安全生產管理體系，在市、縣、鄉鎮各級農機監理站中推行下級與上級簽訂安全生產責任狀，不斷健全三級安全責任體系。農機監理部門應會同各級農機安全管理人員，按照農機安全生產規律及工作特點，定期或不定期對農機安全隱患進行排查，消除在安全管理工作中的死角，對農機生產的全過程進行安全監督與管理。要不斷提高駕駛人員的安全生產意識和操作技能，加強對農機生產各個環節的安全檢查，積極服務指導農機生產。應積極深入農機生產現場，將安全監管工作推進到安全生產的第一線，做到管理到位、責任到位。建立健全各類安全生產管理制度，推行制度化管理，消滅安全隱患，確保安全生產。

2.2 加強農機監理工作人員的自身建設

加強農機監理工作人員的自身建設一方面可以防止農機監理工作人員對農機監理工作的不認真對待，保障農機監理工作的落實，另一方面可以促進農機監理工作的發展。要加強農機監理工作人員的自身建設主要可以從以下幾個方面落實。第一，加強農機監理工作人員的培訓。農機監理工作人員一方面需要較強的專業技術，從而保障日常農機問題的有效解決以及農機使用技術和知識的普及，另一方面需要有良好的職業道德修養。因此農機監理工作人員在進行農機監理工作之前必須先提升自身修養，農機部門通過對農機監理工作人員的技術培訓，可以有效提高農機監理工作人員的專業素養，通過對農機監理工作人員的思想品德教育，可以很好的提高農機監理工作人員的道德修養，從而避免在職不在崗等現象的出現。第二，做好農機監理工作人員的引進。在新的環境下，農機監理工作對所需的工作人員要求不斷改進，并且隨著農業機械的不斷發展，對農機監理工作人員的專業技術要求也逐步升級。因此，農機監理部門需要引進新的人才，從而保障農機監理方法與技術的與時俱進。

2.3 加強農機監理工作的宣傳整治

加強農機監理工作的宣傳整治一方面可以增強人們對農機監理工作的重視，提高農機監理工作的地位，從而有利于農機監理工作的落實，另一方面對農機監理工作的管理體系和安全體系的建立有一定的促進作用。首先，加大農機監理工作的資金投入。在農機監理工作的宣傳過程中，不管是通過講座模式，還是宣傳片、宣傳單，都需要大量的經費支持，并且在經費充足的情況下，農機部門才可以購入最新的農機設備，從而幫助農機監理工作的高效完成。其次，定期進行農機監理工作宣傳。農忙時期是農機使用的高峰期，但是也不排除農忙外農機的使用，因此農機部門應該定期對農機的使用方法與技術進行宣傳，從而確保農機監理工作的更好進行。

3 結語

農機監理工作是農機安全生產管理中的重要組成部分，是人民群眾生命和財產安全的重要保證。創新開展好農機監理工作，是農機安全管理的必然要求，也是農機安全發展的有效途徑，因此我們必須根據農機監理工作的困境，探索合適的發展思路，從而確保農機監理工作的有效進行。