強化監督深耕精作 規范執法提檔升級 全國公安經偵部門執法規范化建設工作會側記

鄔春陽

10月20日，全國公安經偵部門執法規范化建設工作會在福建廈門召開，對進一步加強經偵執法規范化建設提出明確要求，并專題部署執法監督專項工作。

黨的十八大以來，全國公安經偵部門深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，按照公安部黨委關于公安機關深化執法規范化建設要求，強化執法理念、健全執法制度、完善監督機制、提升執法能力，經偵執法規范化建設取得明顯進步，打防各類經濟犯罪質效穩步提升，有力維護了國家政治安全和社會大局穩定，服務經濟社會發展和人民群眾生產生活。

完善制度體系 切實打牢經偵規范執法基石

“努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。”習近平總書記的殷切叮囑，為推進公安機關執法規范化建設指明了方向，同樣也吹響全國公安經偵部門推進規范執法的集結號。

“法治”二字重于泰山，規范執法必須深耕精作。全國公安經偵部門執法規范化建設工作會在總結成績的同時，對進一步強化執法規范化建設作出部署。其中，不斷完善執法制度體系、健全經偵法制工作成為重中之重。

據了解，近年來，全國公安經偵部門始終緊盯執法重點環節，圍繞執法辦案工作實際，在完善執法制度體系、健全執法監督制約機制、加強執法全流程管理、創新智能化監督手段等方面出實招、亮硬招。同時，不斷健全經偵法制工作，不斷統一執法司法認識和尺度，全面規范案件管轄等重點執法環節，聚焦非法集資等經濟犯罪重點領域，陸續出臺多個法律文件，為打擊突出經濟犯罪提供了有力法律支撐。

“通過近些年的不懈努力，依靠法治制約權力的理念在各級經偵部門不斷深化，提高權力運行透明度的‘陽光執法在各地經偵部門廣泛推行。”公安部經濟犯罪偵查局局長高峰表示，經偵工作必須在準確領會、全面貫徹中央精神中來研究，必須在圍繞大局、維護穩定中來謀劃，必須在守護公正、服務人民中來推進，必須在健全機制、規范行為中來改進，必須在抓常抓細、抓深抓實中來加強，一以貫之，久久為功。

“堅持制度牽動，切實解決執法工作中存在的問題，提升經偵部門執法公信力。”遼寧省公安廳經偵總隊總隊長趙天沖對強化制度保障深有感觸。他介紹，遼寧公安經偵部門以推進執法制度建設為抓手，建立科學完備的經偵執法體系，確保執法辦案有法可依、有法必依。

安徽省公安廳經偵總隊總隊長張祖軍表示，安徽公安經偵部門主動適應時代要求，積極轉變執法理念，強化法治思維，堅持以人民為中心的執法思想，強力推動安徽經偵執法規范化建設提檔升級。

提升執法水平 增強經偵民警依法履職能力

2015年以來，云南公安經偵部門共偵破各類經濟犯罪案件3.5萬余起，挽回經濟損失百億余元，案件移送起訴率達95%以上，未發生執法安全事故；

部署開展“服務民營經濟、優化營商環境”專項評查工作，福建公安經偵部門共評查案件94起，發現整改了一批執法不規范問題；

持續開展信訪核查、百案評查、執法巡查和專項整治工作，遼寧公安經偵部門每年組織在省內實地巡回督導兩次以上，抽查案件500余起，發現整改一大批執法突出問題；

一項項數據凸顯成效，一條條舉措引發共鳴。全國公安經偵部門執法規范化建設工作會上，來自福建、遼寧、浙江、廣東、云南、陜西6地公安廳經偵總隊有關負責同志作經驗交流，共享本省經偵執法規范化建設工作的先進經驗，為各地公安經偵部門切實提升執法水平、不斷加強依法履職能力提供新思路。

始終堅持嚴管理、嚴整治、嚴練兵“三大標準”，切實打造過硬經偵隊伍。福建省公安廳經偵總隊總隊長柳建忠介紹，福建公安經偵部門緊密結合全警實戰大練兵，以“獵狐行動”等專項行動為抓手，積極開展練兵工作，練就過硬執法本領，隊伍戰斗力顯著提高，涌現出廈門市公安局經偵支隊、福州市公安局經偵支隊等一批執法質量優勝單位。

“抓執法就是抓業務，抓執法就是抓隊伍，抓執法就是抓形象?！奔质」矎d經偵總隊總隊長李占江表示，吉林公安經偵部門將繼續聚焦執法關鍵環節，健全日常教育學習機制，切實提升執法水平，全面提升經偵民警的法治素養和執法能力。

最高人民檢察院和公安部督察審計局、法制局出席會議的領導同志對各地經偵部門的經驗交流印象深刻，也對下一步規范經偵執法工作提出了希望和建議。

強化監督管理 全力提升執法監督的權威和剛性

近年來，全國公安機關經偵部門著力在強化執法監督管理上下功夫，切實把以人民為中心的執法理念、嚴格規范公正文明的執法要求落實到工作的方方面面。

“如何進一步完善經偵執法制度體系？”“如何進一步加強對重點領域經濟犯罪案件執法工作的監督？”“如何確保依法準確適用各種偵查措施？”

以案釋法，結合具體案件事例，將規范執法中遇到的問題引出來、拋出來；設置議題，結合本地實際情況，將規范化建設中的思考擺清楚、辯透徹。

在這專注的討論氣氛背后，是與會代表對經偵執法規范化建設的深入思考，是對加強監督管理的支持和擁護。

會議期間，來自各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團公安廳局經偵部門有關負責同志分成4個小組，就如何進一步深化新時代經偵執法規范化建設、如何強化執法監督專項工作開展專題研討。

讓監督體系更加完備，不斷強化管理監督，不僅是經偵部門深入推進執法規范化建設的保障，更成為全國公安經偵部門執法規范化建設工作會著重部署的重要舉措。公安部經濟犯罪偵查局政委景宏要求各省級公安經偵部門要切實加強組織領導，落實主體責任，圍繞工作重點開展專項執法監督，進一步提高規范執法能力水平。公安部經濟犯罪偵查局執法監督處處長段海霞介紹，聚焦法治公安目標，對執法過錯問題“零容忍”，公安部經濟犯罪偵查局探索建立了個案核查、執法巡查、百案評查、專項整治“三查一治”執法監督體系，并結合工作實際，不斷賦予新內容，把集中監督與日常監督、重點監督與一般監督結合起來，強化“陽光執法”，不斷推動執法監督工作制度化、規范化、常態化。

“強化監督工作，是持續提升經偵執法規范化建設水平的重要舉措?！苯魇」矎d經偵總隊執法監督科科長肖波表示，將會以此次會議為契機，繼續以監督促規范，高位推動“三查一治”專項工作，狠抓措施落實，整改執法突出問題，切實提升執法質量和公信力。（原載人民公安報）