徐州賈汪：陣地建到第一線

楊旭東 楊川 陳運軍

文化大院里，主題閱讀推廣活動吸引了眾多村民；小廣場上，百姓宣講員講得入耳貼心；活動室內，志愿者帶著鄉親們快樂健身……2020年元旦前夕，記者在徐州賈汪區所轄各村、街道采訪，所到之處多種別具地方特色的新時代文明實踐活動，如火如荼。

自2018年11月8日啟動新時代文明實踐活動以來，江蘇省徐州市賈汪區可謂好“戲”連臺，引人矚目——

2018年12月16日，由中宣部、中央文明辦等多部門聯合主辦的全國2019年“我們的中國夢”——文化進萬家活動啟動儀式，在賈汪區馬莊村舉行，為廣大基層群眾送去歡樂和文明，傳遞黨的聲音和關懷，超過1500名賈汪群眾共享了這場文化盛宴；

2019年5月27日至28日，江蘇省各地宣傳思想戰線和省聯席會議成員單位負責人，來到徐州市賈汪區考察并參加推進會，研究推動新時代文明實踐中心建設試點工作；

2019年12月11日，參加江蘇省“加強鄉村治理 提升文明水平現場推進會”的與會人員，專程前來賈汪區馬莊村、西大吳村參觀新農村文明實踐建設。

賈汪區委書記張克告訴記者，作為新時代文明實踐中心建設全國首批50個試點縣（市、區）之一，賈汪區抓住這一歷史性機遇，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領文明實踐各項工作，僅用半年時間全區就實現了區新時代文明實踐中心、鎮新時代文明實踐所、村新時代文明實踐站三級聯動、上下貫通、全面覆蓋，按照“貼近群眾需求，在服務群眾中引導和凝聚群眾”理念，努力在基層工作中貫穿新思想、在宣傳教育中聚焦新思想、在特色活動中融入新思想，文明實踐活動在賈汪遍地開花，形成相得益彰的生動局面。

處處可為：區鎮村全覆蓋，陣地建到第一線

踏著青石板路，走進位于賈汪東部的茱萸山街道磨石塘村，村文化禮堂悠揚的樂曲回蕩在整個村莊，村民正在這里觀看茱萸山街道新時代文明實踐所舉辦的文藝巡演。舞臺上，文藝志愿者用自編自導的歌曲、舞蹈、小品等多種藝術形式謳歌新時代、宣傳新思想、倡導新風尚，節目通俗易懂，貼近生活；舞臺下，群眾看得津津有味。磨石塘村是學習馬莊經驗的成功范例，有著“西有馬莊，東有磨石塘”之稱。新時代文明實踐活動啟動以來，村里依托文化禮堂、法治廣場、村史館、綜合服務中心、黨群服務中心、特色民居等原有陣地，建成磨石塘村新時代文明實踐站，建成開放以來，已組織開展多場主題宣講、文藝匯演、法治宣傳等活動，為群眾提供更加健康豐富的精神文化生活。

鄉村振興離不開鄉村思想文化建設，建設新時代文明實踐中心就是要用習近平新時代中國特色社會主義思想牢牢占領農村思想文化陣地。但是“如何建”“怎么干”？既沒有標準答案，也沒有既定模板，更沒有經驗可循。借鑒黨建工作經驗，只有把組織建在最基層才能更好地發動群眾。為此，賈汪區整合區、鎮（街道）、村（社區）現有資源，把工作重點放在村（社區），以“搶灘登陸”的沖勁快速占領基層陣地，廣泛靈活設點布局，點線面結合，把陣地扎到第一線，為文明實踐活動正常開展和傳播提供有效載體。從2018年11月8日新時代文明實踐活動啟動以來，短短半年時間，賈汪區文明實踐中心建設以全區為整體，以區、鎮（街道）、村（社區）三級為單元，通過整合人員隊伍、資金資源、平臺載體、項目活動，建立起全面覆蓋的組織網絡。

目前，在賈汪區新時代文明實踐中心的統籌推進下，全區12個鎮（街道、功能區）全部建立鎮級新時代文明實踐所，134個村（社區）全部建立村級新時代文明實踐站。同時還建成文明實踐基地8個，建成自然村組、兩新組織、景點景區、服務窗口、學校等文明實踐點300余個，構建起完整的三級組織體系，并從農村向各行各業延伸拓展，形成新時代文明實踐合力，文明實踐活動全面覆蓋，處處可為。

“兩包兩聯”：每個黨員有人包掛，每個群眾有人聯系

建設文明實踐中心，賈汪不僅明確“干什么”，更回答好“誰來干、怎么干、在哪干、為誰干”的問題，做好“定人、定崗、定責、定時、定制度”，讓文明的星火漸成燎原之勢。

賈汪是新時代文明實踐中心建設先行區，作為區文明實踐中心主任和志愿服務總隊隊長，賈汪區委書記張克深感責任重大。在三級黨組織書記兼任中心（所、站）主任的基礎上，張克提出將此項工作列為“書記工程”“一把手項目”，擺上全局工作的重要位置，并將此項工作納入區對鎮的重點工作考核，引導各級書記帶頭抓、親自抓。賈汪區成立新時代文明實踐中心指揮部，張克擔任總指揮，下設秘書處，建立聯席會議制度，召開聯席會議十余次，協調解決文明實踐中心推進過程中的具體工作；全區明確每鎮3人以上、每村2人以上工作人員，確保每一層級都有人抓、有人管。區財政每年拿出600萬元，每村配1名專職文明實踐聯絡員，擔任A角，村婦聯主任或團支部書記協助管理，擔任B角，確保村村都有A、B角。

位于賈汪北部的江莊鎮杏窩村，依托村綜合服務中心建成的新時代文明實踐站剛剛啟用，人員組成、組織網絡、規章制度已經全部上墻公布。村主任王雪征任村實踐站站長，村服務站站長王貴才任副站長，還有2名村干部分別擔任A、B角。王雪征告訴記者，杏窩村是江莊鎮組織委員的包掛村，村“兩委”成員和村民小組長根據網格化布局包片開展工作，同時根據黨組織劃分聯系普通黨員，以村民小組為單位，每名黨員再聯系10戶左右群眾，以此實現“兩包兩聯”。“現在我們正在進行村莊環境整治和公共空間治理，黨員干部帶頭進行清理，積極做好群眾工作，將原來占用公共空間的菜地、豬圈清理出來，生活環境好了，老百姓過著也舒心，村里的工作也好開展。”

“兩包兩聯”工作法是賈汪區開展文明實踐活動的創新性做法，通過鄉鎮干部包村，村組干部包片；干部聯系黨員，黨員聯系群眾，組織活動開展，推動工作落實，確保每一名黨員有人包掛、每一名群眾有人聯系。為切實發揮基層黨組織的示范帶動作用，賈汪區還制定了黨員“十帶頭”、服務群眾“十必聯”（即群眾家中有喜事、喪事、難事、急事、病事必上門聯系；群眾家中有矛盾糾紛、信訪訴求、當兵入伍、空巢老人、留守兒童的必上門聯系。“十必聯”做法受到中宣部部長黃坤明的高度評價）工作機制，通過黨員帶頭，對群眾貼心服務，引導、教育和凝聚群眾，讓文明實踐工作進村、入戶、見人、走心。

上下聯手：線下資源整合，線上多平臺推送

馬莊村精神文明建設在新時代文明實踐活動中依然是“一馬當先”。馬莊村黨委書記孟國棟說，村里利用先后建成的村史館、文化禮堂、神農廣場、香包文化大院等19個文明實踐陣地，建成理論宣講、教育服務、文化服務、科技與科普服務、體育健身服務“五大平臺”，常態化開展群眾喜聞樂見的文明實踐活動。

在服務群眾中引導和凝聚群眾，這是賈汪區開展文明實踐活動的工作理念。為將理念落到實處，賈汪將文明實踐活動確定以學理論、講政策，傳美德、育新人，興文化、惠民生，助貧弱、促和諧，除陋習、樹新風為主要任務。圍繞這五大任務，全區整合現有基層公共服務陣地資源，將區級群眾文化活動中心、文化館、圖書館、少年宮，鎮級為民服務大廳、綜合文化站，村級綜合文化服務中心、文化廣場、農家書屋、科技超市、農廣校、益農信息社等基層陣地資源統籌整合打通，構建起理論宣講、教育服務、文化服務、科技與科普服務、體育健身服務五大類平臺，讓群眾參與其中，受教益、得實惠，推動新時代文明實踐工作不斷深入。

在做好線下實體陣地整合建設基礎上，賈汪區還積極推進區級融媒體建設。區廣電臺、區政府官方網站開設“文明實踐進行時”欄目，開發“賈汪文明實踐”微信小程序，完善志愿者注冊、管理、評價、嘉許制度；組建1000人左右的“網上紅軍”，弘揚正能量，唱響主旋律。通過線上線下互動互進，全力推動新時代文明實踐多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。

目前，賈汪區正積極完善“中心—所—站”三級聯動線上辦公平臺，努力推動文明實踐工作信息化、系統化。同時，更貼近百姓需求的文明實踐點也在不斷增加，成為越來越多群眾的“精神加油站”。對于文明實踐工作的下一步打算，賈汪區委書記張克表示，賈汪將重點做好“三個深化”——從定標準到創模式、從統陣地到活陣地、從建隊伍到求實效，依托潘安湖采煤沉陷區“兩山”思想實踐基地、運河支隊紅色教育實景課堂、馬莊富口袋富腦袋“兩富講堂”、榴園村社會主義大家庭、耿集鄉賢工作室等特色陣地，廣泛開展紅石榴志愿服務、留守兒童代理媽媽、四點半課堂等一批特色活動，全力打造新時代文明實踐活動賈汪特色品牌，不斷推動試點工作持續深入開展。