建筑工程質量安全監督管理新模式研究
——基于工程電子文件背景

張雅玲

(漳州高新技術產業開發區建設工程質量安全監督站 福建漳州 363000)

0 引言

建設工程電子文件是在工程建設過程中以數字媒介進行信息存儲，并通過合法有效的電子簽名對文件的合法性和有效性進行確認，并賦予其法律意義。現階段福建省和湖南省率先發文進行全省性的建設工程電子文件的試點工作[1-2]，并取得了較好的現場反饋。其他省份也陸續開始部分的試點和研究推廣工作[3-6]。電子文件因為其易于保存和傳閱方便，越來越受到市場的歡迎和重視。

2017年發布的《建設電子文件與電子檔案管理規范》(CJJT 117-2017)中對于建設工程電子文件的移交歸檔做了規范化的指導，并為建設工程電子文件單套制歸檔做了準備。

住建部《2016-2020年建筑業信息化發展綱要》中指出，利用BIM、大數據、智能化、移動通訊等技術在工程質量和安全監督中進行應用場景的構建，以加強現場監督管理水平。

蕭立[7]利用J2EE技術以B/S架構作為主要實現模式，進行監督管理部門在工程監督方案設計、任務分配以及竣工備案等方面進行監督管理模式和系統的研究；林孝鍇[8]等指出目前在政府監管部門和企業信息化管理系統之間存在“信息孤島”，需要加強“數據一張網”的建設，將信息價值最大化；章燕妮[9]對關鍵結構(地基、主體結構)等進行信息化的質量評估和檢驗。張靜[10]建立一個質量控制平臺，其他參建各方登錄平臺進行資料填報，涉及事前控制、事中控制以及事后控制的各類信息資料的上報，使施工過程的各類資料可控，質量得以保證。

因此，利用信息技術在工程監督領域的應用，是行業發展的大方向。但是，目前針對以符合歸檔要求的電子文件為載體的質量安全監督相關的研究較少。

基于此，本文在福建省建設工程信息交互平臺推廣應用的基礎上，根據現場實際情況，提出在工程電子文件和電子檔案背景下的質量安全監督管理模式。

1 工程資料電子化的應用現狀

湖南省住房和城鄉建設廳以房屋建筑和城市基礎設施數據庫建設為重點，建立和完善數字城建檔案館，在推動檔案數字化和電子化的同時，探索BIM、云計算、大數據等新技術在城建檔案領域的運用發展，推進信息技術與檔案工作深度融合，逐步實現對城建檔案的全過程監管和建設工程檔案在線驗收、歸檔的目標[2]。

其他省份也都在陸續開展相關的試點工作，形成了一定的研究成果。

2 工程電子文件監督管理新模式

建設工程電子文件監督管理是通過政府建立統一和通用的信息公共交互平臺(以下簡稱“交互平臺”)，通過交互平臺提交標準與公開的數據接口，與各參建單位的建設工程電子文件管理系統、城建檔案管理系統以及建設單位信息管理系統等進行數據對接，消除“信息孤島”,實現不同部門之間的數據互聯互通。監督管理部門通過交互平臺集成各方數據并進行有效監督。

交互平臺提供統一賬號，對所轄區域的工程項目進行監督管理。企業級的建設工程電子文件管理系統保留項目部在施工過程中形成的各種版本的電子數據，當電子文件審批完成后向交互平臺推送具有法律意義的工程資料電子文件。監督管理部門對工程施工過程中的施工進度情況、隱蔽工程驗收情況、工程測量情況、檢驗批驗收情況以及材料是否按節點報送等情況進行有效的工序控制，監督管理現場施工過程節點按規范化施工，有效組織現場資源，防止由于現場粗放式的管理方式，影響施工質量安全[11]。對于現場施工不規范的工程，主管部門通過交互平臺向企業級和項目級的電子文件管理系統發放工程問題整改通知單，并推送到對應人員的手機APP上。通過交互平臺，建立建設主管部門、企業以及項目部三者有效的互動渠道，如圖1所示。

圖1 交互平臺與其他系統之間的關系邏輯圖

3 應用案例

該項目為漳州高新區龍江新苑項目，共38棟24至33層高層建筑和大底盤連體地下室，地下室功能為機動車停車及設備用房，人防設于地下一層。總建筑面積747 234.84m2，其中地上建筑面積約為585 826.84m2，地下建筑面積約為161408m2，項目總體工期為691d。在建設工程電子文件背景下利用信息技術進行質量和安全的把控，通過交互平臺和參加各方進行有效的交互和線上數據互聯互通。所有的現場原始數據匯總至云平臺后形成過程審批電子文件，并通過電子簽章技術加蓋簽章，使得電子文件的有效性和合法性得到保障。通過移動設備或者計算機等電子設備對各檢驗批、現場原始數據、關鍵工序以及三級安全教育等情況進行實時在線監督，對現場存在的質量安全問題予以跟蹤和下發整改通知。和施工單位形成有效地線上互動。目前漳州高新區院區醫院也在采用新的質量安全管理模式進行現場管理，已取得一定的成果。

4 質量安全監督管理內容

4.1 關鍵節點照片留底

目前，我國針對比較重要、隱蔽部位等關鍵節點實行監理旁站制度。這些關鍵節點的施工質量影響建設工程項目的整體施工質量以及工程項目的安全文明施工。但是，目前不少旁站監理只是流于形式，監理是否按照要求真正發揮旁站作用和引導現場規范化施工無法保證。因此，在進行現場檢驗批質量驗收和隱蔽工程驗收等驗收工序時，要求施工單位采用手機端進行現場驗收項目的現場錄入和聲像資料的現場留底，從而保證現場施工過程的有跡可循。這些資料可為后期運維管理提供真實的原始材料，同時也是過程監管的有力控制和監管手段。

4.2 施工進度工序整體管控

內業資料是建設工程項目外業建設主要體現，先前很多內業資料的記錄跟實際外業發生脫節，導致內、外業無法真正關聯和銜接起來。建設工程外業的工序需要等上一道節點驗收通過后才可以進行下一道工序的施工，而實際上比較多的都是先施工再補資料，上一道的工序是否符合下一道工序開展的條件，不得而知。因此，為了保證內、外業真正銜接，以及現場施工按照施工工序的節點進行施工，在交互平臺建立施工工序的整體管控措施，保證了外業根據驗收結果進行施工。

由表1可知，模型的擬合度達到了0.469，整體上通過了顯著性檢驗。同時利用Geoda軟件計算出沈陽市商品住宅價格Moran指數為0.502，這實際上已表明房價在空間上具有相關性。由于經典線性OLS回歸模型估計不考慮空間特性，可能會產生對結果估計的不準確；其次，OLS得出的全局回歸系數是一個不隨區域變化而變化的固定的數，無法估計各影響因素對不同空間區域的房價的影響。因此，這里我們采用地理加權回歸模型進行回歸分析，采用高斯權值函數方法，經過交叉有效性檢驗來進行加權回歸分析。GWR模型估算結果如表2所示。

4.3 檢驗批現場驗收

檢驗批是按同一的生產條件或按規定的方式匯總起來供檢驗用的，由一定數量樣本組成的檢驗體。檢驗批的劃分主要是根據《建筑工程施工質量驗收統一標準》[12](GB50300-2013)劃分，并針對每份檢驗批提供現場原始記錄的手機錄入端口。原始記錄的樣式根據《福建省建筑工程施工文件管理規程》[13](DBJ/T13-56-2017)執行。利用手機在現場驗收項目實測實量的基礎上進行數據錄入，保證數據的真實性。并且，現場原始記錄生成后，要求現場監理人員進行原始記錄真偽性的審核，審核通過后施工單位方可進行相關的數據匯總并提交簽章蓋章流程。由此可見，利用手機端現場驗收項目的錄入，有力保證了數據的真實性和有效性。

4.4 三級教育同步監督

安全教育是對安全文明施工把控的重要一環，一些施工單位安全生產教育培訓投入不足，許多新人職工特別是農民工未經培訓就上崗工作，導致違章作業，冒險盲干等給自身和工程實體造成一定的危害。為了提高施工單位對安全教育的重視，并嚴格把控每一道教育的培訓質量，要求施工單位的勞務工人在各級培訓的過程中，打卡簽到，并提交相關的資料。

4.5 電子文件審批節點留底

建設工程電子文件由于是資料產生到最后的形成都是在信息化的管理系統上產生，因此必然要求施工單位在向交互平臺推送時，提交對應的電子文件審批情況。針對施工現場復雜的不同參建單位之間的關系以及粗放的管理方式，對于電子文件的審批節點進行記錄十分有必要，這也是針對現場管理過程中責任的定位，以及對質量安全事故的重要佐證材料，對施工過程中故意、特意抵押資料不簽等問題暴露在系統上，從而使過程可控。

4.6 電子文件有效性在線驗證

為了保證電子文件的有效性和真實性，需要在進行資料檢查和抽查過程對資料的電子簽名進行驗證。由于施工現場的復雜性，施工人員為了應付檢查而上傳不真實和沒有法律效力的電子文件，為了防止相關情況的發生，并且也為后期檔案歸檔提供真實有效的電子文件，在平臺上集成電子文件有效性的在線認證，并對電子文件是否有漏章等情況進行在線檢測，避免人工檢查的工作量。

5 實現方式和技術要求

進行建設工程電子文件在線監管和監督管理，離不開信息技術的運用和研究。針對工程資料電子化的管理實踐，對實現的方式和技術路線的研究成果如下。

5.1 標準化元數據

元數據是描述建設電子文件背景、內容、結構及其整個管理過程的結構化或半結構化的數據[14]。不同項目電子文件管理系統的廠商可能會不一樣，檢測報告的提供商也會不一致，并且元數據是工程檔案后期歸檔必須提供的關鍵數據信息，是反應工程檔案形成過程的重要屬性材料。因此，從建設工程后期城建檔案歸檔的實際和工程建設監督管理的實際出發，需要在工程電子文件形成過程中使標準化符合城建檔案管理的元數據組成。

5.2 標準化數據接口

交互平臺是提供各方參建單位進行文件流轉和數據共享的中央樞紐中心，因此需要在不同管理系統之間提供一套標準化和免費的數據接口，保證不同系統之間的數據流轉和共享。公共交互平臺由于是提供給政府主管部門進行監督管理使用，因此需要保證對各級管理系統能夠進行數據采集，打通數據壁壘，消除“孤島效應”現象。

5.3 二維碼真偽性判斷

在建設工程電子文件推廣過程中，難免會有一些電子文件需要重新從平臺或者施工單位管理系統上打印進行使用。由于電子文件采取的是電子簽章，打印后只保留對應的圖形信息，對于每個審批節點責任人的法律效應無從考察。因此，在電子文件生成過程中，需要提供對應工程資料審批環節和工程檔案的責任者的信息資料，并且可以通過掃描二維碼的形式，對打印資料的真偽性進行判斷。

5.4 公共服務平臺

工程資料電子化監督管理模式中最核心的應是提供一套標準化的公共服務平臺，該平臺能夠與不同系統之間進行數據鏈接，并實現數據共享。公共服務平臺能夠使數據的使用率得到最大化的提高，并且也是質量安全監督管理部門對現場的監管重要集成平臺。

6 展望

6.1 基于BIM的建設工程資料電子化監管

BIM技術是目前國家正在大力推廣的一項新技術，現階段取得一定的成果，特別是在減少資源浪費、合理安排工期以及提前排查設計師錯誤等方面具有較大的優勢。由于BIM技術可以實現信息的集中管理，建設工程電子文件是在施工過程中形成的，涵蓋了建設工程在建造過程中的大部分信息，因此在原有BIM模型的基礎上加載對應的建設工程電子文件，是對BIM在施工階段數據的有效補充[14]。

進行BIM模型和建設工程電子文件進行有效的鏈接，可以方便主管部門在監管過程中對實體建筑進行可視化監管。質量安全監督管理結構，通過三維BIM模型可以直接查看對應的材料合格信息、工程隱蔽情況等，實現建造實體到三維模型再到過程記錄3級監管模型，該三級監管可以進行有效的互相論證和關聯。

6.2 視頻監控下的內外業資料協同管理

目前，很多內、外業是相互脫節的，隨著視頻解析技術的不斷發展，可以通過在視頻監管視角下，實現內、外業的協同管理。通過監控視頻反應現場實際的施工進度，到了對應節點智能提醒施工單位進行資料的填報，避免資料滯后。對于政府主管部門，可以通過視頻對現場施工節點的采集，并且與交互平臺上的工序開展情況進行智能比對；對于沒有符合現場實際的內業資料編輯環節進行記錄和預警，以期加強內、外業的相互銜接和避免資料的造假。

6.3 物聯網終端等信息集成

隨著5G技術的發展，會在工業互聯網方面催生很多應用場景。現在很多測量工具都具有自動測量的功能，但是不具備與計算機或者手機進行數據互通的功能。隨著5G技術的發展，如果可以在儀器設備方面具有較大的進步，可以通過測量工具的自動采集，并向終端發射數據，可以減少人為錄入的工作量，特別是在檢驗批驗收的環節，很多控制項目需要通過水準儀或者直尺等工具進行現場測量，如果打通對應的數據傳輸壁壘，可以有效提高現場信息的采集數據。

7 結語

交互平臺提供了標準化的數據接口，實現不同系統之間的數據互聯互通。利用交互平臺在監督管理實踐過程中，切實加強了主管部門對現場的監督管理效率。