甘肅省莊浪縣水洛河綜合治理淺談

王淑賢，王于剛，張炳娜

（陜西水環境工程勘測設計研究院，陜西 西安 710021）

1 水洛河概況

水洛河為葫蘆河左岸二級支流、渭河三級支流，是莊浪縣境內流域面積最大的河流，在縣城以上分為北洛河和南洛河，兩河在縣城附近匯合后稱為下洛河。水洛河全長99.5 km，流域總面積905.7 km2，其中莊浪縣境內河長89.5 km，流域面積879 km2。

北洛河上起紅崖灣水庫，下至三河交匯處，規劃河道長31.5 km，平均河道寬度范圍46 m～113 m，流經莊浪縣城、良邑鎮、通化鎮，沿河分別有張家溝、黑龍溝、章麻溝、外兒河、梁河等支溝。南洛河上起竹林寺水庫，下至三河交匯處，治理河道長28.96 km，平均河道寬度范圍48 m～140 m，流經莊浪縣城、南坪鎮、韓店鎮，沿河分別有詩雨河、條牛溝、岔岔溝、花崖溝、梁河等支溝。下洛河上起三河交匯處，下至徐城村縣界處，治理河道長26.2 km，平均河道寬度60 m～350 m，流經工業園區、朱店鎮、萬良鎮及村落，沿河分別有吊溝、孔家溝、櫻桃溝、青龍溝、清水溝等支溝。

2 現狀及存在的主要問題

2.1 防洪工程

水洛河現狀河道兩岸堤防均已基本建成，形成較為完整的河道防洪體系，防洪工程總長158.57 km（其中：城防段已成堤防43.04 km，農防段已成堤防115.53 km），堤防標準城防段采用20 a 一遇防洪標準，農防段10 a 一遇的防洪標準。現狀河堤基本以硬化、渠化型式為主，除石橋村上下游因洪水導致水毀外，整體目前運行良好。規劃河段防汛搶險道路以堤路結合為主，城鎮段通道寬度范圍6 m～23 m 之間，農防段通道寬度3 m，多為泥結石路或土路，局部段為擋墻未設道路。

目前主要存在城區段整體防洪標準偏低、支流倒灌段堤防工程建設滯后、干流防汛搶險道路不貫通等問題。

2.2 水環境與污染防治設施

2.2.1 水環境現狀

工程區所在河段為水功能區劃確定的水洛河莊浪、靜寧開發利用區中的農業用水區，水質目標為Ⅲ類，水洛河干流水功能區水質要求為Ⅲ類，由于來水量少，根據平涼段現有的南坪大橋、徐城村2 處水質監測斷面，南坪大橋以上水質較好，均達到Ⅲ類標準，南坪大橋斷面以下水質較差，徐城村水質類別為Ⅲ～Ⅳ類，枯水期出現劣Ⅴ類。

2.2.2 污染防治設施建設現狀

水洛河沿河主要存在生活生產污水、生活垃圾、農業面源污染等。目前城鎮段共布設了7 處污水處理廠，其中4 處已建成使用，3 處正在實施。但支溝生活污水、生產污水存在未經處理就排入河道的現象，農業面源污染普遍存在。

沿河流域城鎮段共布設了6 處垃圾處理廠和兩處垃圾填埋場，4 處垃圾處理廠已建成使用，兩處正在實施。兩處垃圾填埋場均已建成。

目前主要存在部分河段淤積嚴重、部分支溝污水直排河道及生活垃圾隨意堆放、農業面源污染嚴重等問題。

2.3 水生態

水洛河的河流生態基流嚴重不足。近幾年，6 月～9 月份河道徑流量小于多年平均流量的10%，干旱月份河道發生斷流現象，甚至2016 年9 月份也出現過斷流現象。

北洛河堤防斷面采用現澆C15 砼復合式護堤或C15 現澆混凝土梯形斷面。南洛河堤防大部分河段堤身采用砂礫石填筑，C15 現澆混凝土砌護，部分河段采用重力式擋墻結構。下洛河堤防大部分采用C15 現澆混凝土砌護，部分河段采用C15混凝土重力式或塔式擋土墻。

目前主要存在河道生態基流不足、河岸硬質防護、生物多樣性受損等問題。

2.4 水景觀

目前莊浪縣在北洛河自徐碾大橋至水上運動公園約2 km河段，共建成9 道橡膠壩及一座攔水壩，形成連續的水面景觀，但未設置沖沙設施，9 座橡膠壩及攔水壩前全部淤積嚴重，橡膠壩全部塌壩運行，不能發揮其原有的景觀功能，蓄水區兩岸建設了濱河綠化帶，部分河段設有1.5 m 寬親水平臺。

南、北水洛河交匯處，建設了莊浪縣水上公園及噴泉。這里原本是得天獨厚、絕無僅有的自然風貌，但在南洛河左側河道階地上卻建設了大量簡易工棚，與周邊自然環境顯得格格不入。

城區段河道左右岸濱河路臨水側建成了寬窄不一的綠化帶。目前主要存在河道功能單一，景觀、交通、休閑、文化載體等功能缺失等問題。

2.5 管理

目前，南、北洛河及下洛河已成河堤工程、城區段水面工程均由莊浪縣河道管理站管理。南、北水洛河及下洛河均按照“一河一策”實現了河長制的管理責任劃分。

水洛河正處于確權劃界階段，目前主要存在所有權邊界模糊，信息化建設滯后，現代化管理薄弱等問題。

3 治理思路

3.1 治理目標

全面貫徹黨的十九大精神，貫徹落實習總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的講話精神和新時期“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，統籌規劃、重點推進，在保障防洪安全的前提下，充分利用水洛河沿岸的山水資源，結合區域文化，從“點、軸、帶、區”四大要素入手，以自然山水為軸，以區域人文為魂，以城市綠地、綠帶為滲透廊道，通過完善防洪體系、修復水生態、改善水環境、建設水景觀、加強智慧管理等措施，全面規劃，柔性治水，實現水洛河“水安全保障、水生態良好、水景觀宜人、水文化豐富、水管理智慧”的整治目標，為實現莊浪縣“梯田產業強縣和生態文化名縣”做出積極貢獻。

3.2 總體布局

根據水洛河的河道特性、現狀承載能力以及區域經濟社會發展的需求和相關規劃，本次水洛河生態治理在空間上形成“三河六岸，四區多點”總體布局。

三河：分別為南、北水洛河及下洛河，打造自然、人文、時尚交相輝映，觀光、休閑、娛樂融為一體的河流生態景觀長廊；

六岸：沿三條河建設的兩岸濱河交通及濱河綠化休閑帶；

四區：南北水洛河上游段結合沿河兩岸自然資源、地形地貌，串聯關山山脈及周邊旅游資源，建設集文化、觀光、休閑、養生于一體的旅游風光區；南北水洛河中段區域以修復生態、恢復自然為主，營造“急流與緩流相間、深潭與淺潭交錯、水岸蜿蜒曲折”的自然河道景觀；三河匯流區域以親水、休閑、文化展示為主，打造“波光粼粼、綠樹掩映、人水相親、城水相依”的核心水景觀；下段下洛河工業園區以下區域以建設郊野風光為主，營造“碧水岸綠、草木蔥蘢”的河道景觀；

多點：根據沿岸村鎮、新農村建設布設不同主題的景觀節點。

3.3 治理措施

實施防洪保障、水環境治理、水生態修復、水文化景觀、智慧管理五大措施體系。

4 治理標準及任務

4.1 防洪保障體系

4.1.1 干流未防護段

北洛河的石家窯大橋左岸上下游部分段目前未進行防護建設，考慮到安全性，對該段按照10 a 一遇的防洪標準與現狀堤防進行銜接，堤坡設計采用生態護坡型式，堤頂寬3 m，堤坡1∶3，共新建堤防1.5 km。

4.1.2 城區段堤防防洪標準提升

依據莊浪縣縣城總體規劃，結合縣城的發展定位、戰略及城鎮空間結構，將對縣城核心區范圍內堤防標準提升至30 a一遇，并對未達標段堤防進行加高設計，治理總長度為27.26 km。

4.1.3 支流口倒灌段治理

水洛河現狀河道兩岸堤防均已基本建成，形成較為完整的河道防洪體系，除個別較大支流的倒灌段有堤防防護外，仍有大量支溝支流口沒有防護，干流堤防僅預留缺口，缺乏穿堤涵橋工程，干支流堤防沒有形成封閉的防洪體系，存在防洪安全隱患，因此對流域面積在5 km2上的25 條支溝進行生態治理，新修堤防15.6 km（對流域面積小于10 km2的支溝兩岸治理范圍為0.5 km，對流域面積大于10 km2的支溝兩岸治理范圍按1 km 進行治理）。

4.1.4 防汛搶險通道

目前水洛河兩岸除城鎮及新農村段堤頂路面進行了硬化，其余農防段堤頂路面均為土質路面，沿河汛搶險道路未貫通。考慮到汛期一旦發生洪水災害將對防汛搶險車輛通行造成極大困難，故對土質路面進行硬化，總長91.06 km，堤頂道路寬5 m，路面硬化寬度為3.5 m，堤路兩側為0.75 m 寬綠化帶。在支溝口建設交通橋8 座,規劃蓋板涵5 處。

4.2 水環境治理體系

4.2.1 河道疏浚工程

莊浪縣控源截污達標排放工程等項目的實施對水洛河大部分河段進行了清淤，大部分河段淤積減少，但部分河段由于高速公路施工的影響，河道內存在大量淤泥，部分河槽寬不足半米，故以拓寬主河槽為目的，按照河流的穩定河寬進行疏浚，疏浚開挖縱比降與河道天然比降保持一致，橫向開挖邊坡不陡于1∶2，共疏浚河道40.1 km。

4.2.2 污染治理

1）污水管網

莊浪縣城區段主、干管道鋪設較為完整。受制于建設場地及資金的影響，沿線流域仍存在雨污管網不健全的問題。故應在前期已有管網的基礎上，進一步完善鄉鎮管道管網設施建設，共建設污水管網配套設施6 套。

2）垃圾治理措施

對支流流域面積5 km2上的25 條溝渠，溝道內存在垃圾堆放段按照300 m 范圍內進行垃圾清理。生活垃圾運輸至附近鎮區已成垃圾焚燒廠或垃圾填埋場，建筑垃圾進行就近填埋，共計治理15 萬m3。

結合莊浪縣已成垃圾處理廠及垃圾處理設施建設，為防止支溝內后期仍有垃圾傾倒的污染情況，在各條支溝口布設垃圾收集臺1 處，共計74 處。

4.3 水生態修復體系

4.3.1 堤坡生態改造

現狀堤防多采用混凝土面板硬質防護，不僅影響了河道自然生態景觀，還不利于動物棲息，使得生物多樣性降低。

為了營造更多的景觀用地和生態環境，在現有堤防的基礎上進行生態技術處理，營造多類型自然生態的岸線形式，對水洛河干流沿線現狀堤防段臨河側1∶1.5 砼護坡進行生態改造，考慮到景觀豐富性、生物多樣性、游人觀賞性，城防段采用復式斷面與覆土植草相結合；農防段采用覆土植草與垂直綠化相結合，共實施約117 km 長河段。

4.3.2 蓄水區生態綠化

在保證水體環境自然性的基礎上，核心景觀區段進行水面“景觀綠化”。引進水生觀賞植物、水培花卉、陸生花卉，結合周邊環境，在治理區域的橋梁、路口、親水平臺等處強化水面景觀，水面植物進行適當的景觀布置，形成水面畫卷。蓄水區共綠化7.3 km。

4.3.3 淺灘—深潭結構的重塑

自然河流的縱斷面呈現出淺灘和深潭交錯的格局，淺灘和深潭能創造出急流、緩流等多樣性的水流形態，能形成多樣化的河流生境，有利于生物的多樣性。針對水洛河不同河段水生態情況，在必要的河段，結合河道疏浚，采用現狀沙坑改造利用、新挖大小不一坑塘，沿河設置生態跌水等措施，調整河道結構，共修復河道25.3 km。建議先實施1 km 試驗段。

4.3.4 自然濕地

濕地的主要生態功能包括為魚類和野生動物提供食物和生存環境；蓄積來自水陸兩相的營養物質而使底質具有較高的肥力；工業和生活廢水的凈化。因此在治理段大的支溝（流）匯入口，設置河口濕地，河口自然濕地的構建主要以坑塘、灌叢、疏林、蘆葦灘等生態建設為主，把土、石、木等自然材質和棧道、平臺完美融入濕地景觀中。共建設8 處河口濕地。

4.3.5 重塑兩岸灘地生境，恢復河道生物多樣性

河岸帶植被對河道岸坡有一定的加固作用，可以提供遮蔭，從而降低河流水溫，在營養物質循環和水質改善方面也具有重大作用，為沿岸野生動物提供多種棲息地環境和生態廊道，并可以增加河道兩岸的美學價值。混合植物帶能有效去除COD、NH4+-N、TP 等污染物，改善局部水環境。河岸帶植物種植結合洪水位來進行，共重建植被約25 km。

4.3.6 河道生態基流保障

為防止河道出現斷流現象，保障水洛河水生態平衡，恢復河灘內植被面貌，維護河道生物多樣性的生長空間，應滿足河道生態基流要求。

當河道生態基流不滿足0.21 m3/s 時，由城區段水面工程塌壩予以補水；建立水庫聯合調度機制，在補充水量不足的情況下，進行適當下泄。未來可在沿線支溝建立淤地壩系，利用水洛河流域內雨洪資源，進行水資源聯合調度。

4.4 水文化景觀體系

4.4.1 城區段水面景觀工程規劃

在充分考慮水資源條件的基礎上，結合現狀及縣城總體規劃，統籌整個縣城城區生態環境需要，以山川地貌為基底，以水洛河水系為載體，采用不同的工程措施，營造核心水景觀，形成大面積的水域，提升城市品位。匯流區段通過建設蓄水壩形成水景觀，工業園區段挖沙成湖形成水景觀。共形成約60 萬m2水面。

4.4.2 生態林帶建設規劃

秉承延續河流肌理，在水洛河兩岸工程管理范圍邊界處布置生態隔離帶，將生態景觀、休閑體育、人文歷史等元素融會貫通，共同構筑沿河人文生態景觀長廊。

鄉村段結合新農村建設，用材林、經濟林相結合，打造甘肅最美鄉村路。城市段結合城市景觀建設以觀賞林為主，有條件區域可適當增大林帶寬度，最終建成“錯落有致、造型新穎，四季常青、三季有花”的沿岸生態長廊。共建設生態林帶81.6 km。

4.4.3 健身節點建設規劃

在水洛河生態治理的框架和基礎之上，建設以濱河道路為紐帶，以沿岸濱水景觀、休閑健身區、健身站點為核心，貫通上下游的沿岸休閑健身體系。

農村段在靠近村莊河段各布設一處，城區段每2 km 一處，健身節點結合濕地和景觀節點布置，共布置健身節點23 處。每處健身節點面積40 m2～80 m2，布置健身器材5～10 個。

4.5 智慧管理體系

按照“系統化、協同化、精細化、現代化”的思路，落實河長制責任，構建智慧管理體系。

（1）管理范圍劃定：根據相關法規，劃出河道范圍邊界線，設立標牌界樁，作為建設開發的控制“紅線”。在“紅線”控制范圍內，河道管理部門依法開展防汛抗洪、河道管理、生態建設和保護活動。

（2）水域、岸線空間確權：依據劃定的水域、岸線等水生態空間范圍，明確其所有權和功能定位，按照自然資源統一確權登記的有關規定實施統一登記，并確定水域、岸線等水生態空間權屬和功能定位，解決水洛河所有權邊界模糊，水資源和水生態空間保護難、監管難等問題，為落實河長制提供基礎保障。

（3）管理信息系統建設：通過水洛河管理范圍通信網絡擴展、物聯網絡建設、視聯網絡建設、數據中心建設，集成整合水利、環保、農業、國土、氣象等部門的信息資源，搭建智慧河長物聯平臺系統；通過PC 端、移動客戶端河長制管理信息系統的開發，實現多部門協同治水管水。

5 結語

水洛河生態治理在莊浪縣經濟社會發展中的地位十分重要，治理任務非常艱巨，是一項具有開拓性的系統工程，也是事關全局和長遠利益的戰略任務，必須運用行政、法律、經濟、科技、教育等手段，從健全機制、廣泛宣傳等方面，采取切實有效的保障措施，才能全面保障水洛河綜合治理的順利實施。