蘭州市農民收入的變動分析及增收建議
——以西固區金溝鄉為例

楊馨雅 張文政

(甘肅農業大學管理學院，甘肅 蘭州 730070)

1 金溝鄉發展現狀分析

(1)自然人文現狀：位于蘭州市西固區人民政府駐地東南10km處，東部和東南側與蘭州市七里河區黃峪鄉、湖灘鄉相連，西部和西南側與永靖縣關山鄉接壤，北部緊靠陳坪街道范坪村，西北部前山一帶與四季青街道光月山村、陳坪街道孟家山村毗鄰。金溝鄉總面積36m2，下轄4個行政村(小金溝村、楊家咀村、馬家山村、熊子灣村)，25個自然社。2019年末，轄區總人口4477人，其中男性2404人，女性2073人；轄區適齡兒童人數158人，轄區普通中小學在校學生數225人，16歲以上在校學生數179人，勞動年齡內全部人口數2341人，超過勞動年齡(65周歲)依舊參加社會勞動的人數92人。

(2)經濟發展現狀：耕地面積804hm2，以種植百合、貝母、當歸、果樹、土豆為主。2019年農業增加值5320萬元，同比增長1.4%。主要經濟作物為百合、當歸、蘋果、核桃、貝母。2019年百合種植面積407hm2，占耕地面積的一半以上，產量3489.6t。

(3)總體收入現狀：2019年一年固定資產投資15236萬元，規模以上批發零售業產值10599萬元，餐飲業增加值417萬元，農業增加值5320萬元，農村人均可支配收入19900元。對比2018年，農業增加值提高73.8萬元，增長1.4%，農村人均可支配收入增加1380元，增長7.4%。

(4)農民收入現狀：金溝鄉全鄉轄4個行政村(小金溝村、楊家咀村、馬家山村、熊子灣村)，小金溝村全村2019年農業總產值2600萬元，農民人均可支配收入22485元。農業產業性收入占全村經濟收入的38%，且有逐年下降趨勢，外出打工獲得的工資性收入占57.5%，近年來連年上升，資產性收入(土地流轉等)以及政策性收入(農資補貼等)占4.5%。楊家咀村全村2019年農業產值1446.9萬元，農民人均收入13000元，農業產業性收入約占全村經濟收入的56%，外出打工獲得的工資性收入占40.1%，資產性收入(土地流轉等)以及政策性收入(農資補貼等)占3.9%。馬家山村全村2019年農業產值2010萬元，農民人均收入16530元，農業產業性收入約占全村經濟收入的60%，外出打工獲得的工資性收入占34%，隨著年輕人進城務工數量的增多呈逐年上升趨勢，資產性收入(土地流轉等)以及政策性收入(農資補貼等)占6 %。熊子灣村全村2019年農業總產值1805萬元，農民人均收入13500元，農業產業性收入約占全村經濟收入的30%，外出打工獲得的工資性收入占65%，資產性收入(土地流轉等)以及政策性收入(農資補貼等)占5%。

2 金溝鄉農民收入變動分析

2.1 金溝鄉農民收入分析

(1)農業收入方面。金溝鄉是一個純農業鄉，百合為主要經濟作物。隨著種植面積的不斷擴大，專業種植和加工百合以及百合副產品是金溝農業的支柱產業。因此，百合收入也是金溝鄉農民收入的主要來源之一，其次是藥材種植方面、養殖業發展方面。百合收入方面：2019年種植412hm2，年產值約8650萬元，全鄉加工企業(戶)41家，總資產達3100萬元，以加工鮮百合為主，年加工量達6100t。藥材種植方面：貝母逐步形成新的特色產業，2019年貝母留床面積28.7hm2，年產量約55t，年產值約200萬元。養殖業發展方面：農戶規模羊養殖戶57家，共養羊2250只，規模雞養殖戶3家，雞存欄達到7000多只，發展養殖業已成為金溝鄉調整農業產業結構的重要方向。

(2)外出務工收入方面。當前轄區的大多數農民，外出務工為主要的日常收入。年輕農民從事如餐飲服務、商場柜員等，這樣的群體月平均工資3000～4200元不等，工期較長、相對穩定；中年農民大多數從事的是建筑行業等重體力工作，這樣的群體月平均工資5000～8000元不等，每年冬季受天氣影響不開工，收入相對不穩定。總體來說，外出務工人員每年年收入普遍能夠達到5萬元。

3 農民增收緩慢的原因分析

3.1 人口素質較低

金溝鄉作為西固區唯一的純農業鄉，人口受教育程度較低，整體素質較低，特別是貧困人口的素質對金溝鄉經濟發展至關重要。2019年末，轄區總人口4477人，轄區適齡兒童人數158人，占總人數的3.5%，轄區普通中小學在校學生數225人，占總人數的5%，16歲以上在校學生數179人，占總人數的4%，農村經濟比較落后，教育與城市相比有著較大差距，人才培養與農村經濟和社會發展不相適應。

3.2 地域限制大

金溝鄉的主要產業為農業，屬純山區鄉，地域廣，人口分散，耕地零星分布，給農業勞動生產增加了很大難度，加之氣候干燥、土壤貧瘠，導致鄉域內普遍存在農業效率低的問題。

3.3 思想觀念落后

由于曾經長期受到愚昧落后的封建陋習、計劃經濟體制和小農思想的影響，人口思想觀念跟不上新時代農村建設的步伐，傳統落后的思想觀念不能很好地助推現階段農村經濟發展、脫貧攻堅以及全面小康社會的建設，嚴重阻礙了農村人口素質的提升。

3.4 農村文化建設和活動開展不夠

鄉村綜合文化站依賴于財政資金的撥款支撐，本來財政預算列支就在壓縮，財政執行比較窘迫，文化工作更是難以為繼，文化建設經費沒有保障，文化活動也難以開展，公共文化服務的職能無從發揮。

4 促進農民增收的對策建議

4.1 加大農業現代化投入力度

改善農村風貌，提高農村公共服務水平。通過加大對農村的便利交通、飲水安全等方面的投入，保障農村老齡人口的基本生活需求。大力發展新型農民，通過政策調整等吸引年輕農民留在農村，逐步保證農村勞動力的供給需求。大力扶植特色農業和休閑農業，提升勞動生產效率，切實提高農民收入。

4.2 進一步完善新型農村社會養老保險制度

現階段新型農村社會養老保險制度還存在保障水平低等問題，應進一步完善新型農村社會養老保險制度，應根據農村自身的經濟發展水平，建立多層次、多形式的農村社會養老保險制度，努力解決城鄉差距等問題，為更嚴重的人口老齡化的到來做好保障。

4.3 開發農村老年人力資源

農村老年人身體較為健朗，應對其進行農業技術培訓，提高其農業技術水平，對有知識、有文化的老年人進行“返聘”，讓其組織符合老年人思想、能力、行動的社會活動。