新形勢下海軍衛(wèi)勤信息化建設的思考

楊玲玲，邵壯超

海上衛(wèi)勤保障目標通常距離遠、所處環(huán)境復雜[1]、信息傳遞跟蹤難，建立高效便捷的信息化網(wǎng)絡，有利于海上衛(wèi)勤保障更加快速、精準、高效。

1 海軍衛(wèi)勤信息化建設的外部環(huán)境

隨著海軍戰(zhàn)略向“近海防御、遠海防衛(wèi)”迅速轉型，海軍衛(wèi)勤保障工作呈現(xiàn)出以下特點：(1)保障范圍擴大，保障區(qū)域跨度更大、距離更遠；(2)戰(zhàn)時保障需求增加；(3)組織指揮更趨扁平化；(4)軍民融合與衛(wèi)生資源共享更加廣泛、深入；(5)物聯(lián)網(wǎng)的應用使數(shù)據(jù)產(chǎn)生、更新較快，數(shù)據(jù)量龐大；(6)保障活動對信息系統(tǒng)的依賴程度增強。

2 新形勢下海軍衛(wèi)勤信息化建設存在的問題

海軍衛(wèi)勤信息化建設在海上衛(wèi)生工作管理、遠程會診等方面取得了較大進步，但也暴露出一些問題。

2.1 發(fā)展相對緩慢且不均衡 當前，海軍衛(wèi)勤信息化建設的最主要目標是使衛(wèi)勤保障的速度與現(xiàn)代高科技戰(zhàn)爭相匹配。與作戰(zhàn)領域相比，衛(wèi)勤信息化起步較晚，發(fā)展速度相對緩慢，與同地區(qū)地方醫(yī)院橫向比較也存在差距。陸上醫(yī)療機構信息化建設起步較早，投入相對充足，人才編配合理，在“軍衛(wèi)1號”上擴展了許多功能，引進了影像歸檔和通信系統(tǒng)、實驗室信息系統(tǒng)、手術麻醉、重癥監(jiān)護等基礎系統(tǒng)[2]。海上和偏遠島礁衛(wèi)勤信息化水平較低，存在基礎設施薄弱和人才短缺的現(xiàn)象。另外，信息化系統(tǒng)平轉戰(zhàn)能力不足。平時衛(wèi)生信息系統(tǒng)主要對藥材物資、病案、財務等進行管理，提高工作效率的同時，也能帶來經(jīng)濟和社會效益的增加，戰(zhàn)時信息系統(tǒng)的研發(fā)需要大量投入，成果近期價值不明顯，大多只在戰(zhàn)時或演練中才能體現(xiàn)，較少有經(jīng)濟和社會效益的產(chǎn)出，很容易造成平戰(zhàn)時信息化建設不均衡。

2.2 數(shù)據(jù)管理意識不足 海軍平時衛(wèi)生工作和戰(zhàn)備訓練中積累了豐富的衛(wèi)勤信息，目前相關數(shù)據(jù)庫的建設不足，對信息的管理、挖掘不夠，信息所蘊含的價值未被充分利用。與其他軍種相比，海軍衛(wèi)勤信息化建設涉及的專業(yè)、部門較多，對數(shù)據(jù)標準化程度要求高。當前的信息化研發(fā)多是指令性或具體的裝備或軟件項目，系統(tǒng)的頂層設計、標準、規(guī)范相對欠缺，不同專業(yè)和部門間的數(shù)據(jù)共享受到一定限制。

2.3 信息化成果轉化與更新不及時 由于多種因素影響，目前信息系統(tǒng)研發(fā)多止步于研究成果，對后期應用跟蹤不夠，缺少對研究成果的二次開發(fā)和技術更新。例如，依照當前的信息化建設水平，一個指揮機構匯總所有單位的衛(wèi)勤信息具有技術上的可行性，衛(wèi)勤指揮扁平化空間較大，可解決半機械化戰(zhàn)爭時代產(chǎn)生的衛(wèi)勤組織指揮問題[3]，目前對組織指揮系統(tǒng)的優(yōu)化有待進一步加強。衛(wèi)生裝備信息化是衛(wèi)勤信息化的主要標志[4]，已有的信息化成果在裝備研制與管理方面的價值未充分體現(xiàn)[5]。

2.4 基礎設施和人才建設有待加強 衛(wèi)勤保障范圍的擴大，遠程醫(yī)療活動的增加，使海軍衛(wèi)勤系統(tǒng)產(chǎn)生了非常龐大的數(shù)據(jù)集，對存儲、傳輸?shù)然A設施性能提出了較高要求[6]。信息人才是海軍衛(wèi)勤信息化建設的根本。目前，人才來源不穩(wěn)定、數(shù)量不足[7]、知識結構單一等問題突出，需要更多既精通信息技術，又熟悉衛(wèi)勤保障活動的復合型人才。由于軍隊信息人才福利待遇相對地方較低，加上崗位調(diào)動、轉業(yè)、體制調(diào)整、發(fā)展受限等因素影響，人才流失現(xiàn)象普遍，在基層單位尤為突出。

2.5 信息安全問題突出 衛(wèi)勤信息安全涉及信息的保密性、完整性、真實性、可用性、可控性等[8]。衛(wèi)勤信息系統(tǒng)作為后勤信息系統(tǒng)的重要組成部分，戰(zhàn)時受攻擊的可能性大。當前衛(wèi)勤系統(tǒng)中國產(chǎn)信息化硬件覆蓋率不高，信息安全技術較主要發(fā)達國家也有一定差距，部分設備、網(wǎng)絡防護級別有待提高，數(shù)據(jù)異地備份不足，在戰(zhàn)爭、災害突發(fā)時，很可能造成硬件損毀或數(shù)據(jù)的不可逆破壞，衛(wèi)勤信息安全問題突出[9]。

3 幾點思考與建議

3.1 加強頂層設計與發(fā)展規(guī)劃 海軍衛(wèi)勤信息化建設應服從國家和軍隊信息化發(fā)展的總體戰(zhàn)略，注重全軍衛(wèi)勤信息的互聯(lián)互通，并著眼未來海上戰(zhàn)爭，平戰(zhàn)兼顧，陸海兼顧。結合未來海上軍事衛(wèi)勤保障特點，遠海醫(yī)療后送、傳染病監(jiān)測與防控力量部署運用、特勤人員保障等方向信息化建設需要加強。宜建立并完善組織指揮、資源管理、戰(zhàn)備訓練、方案預案與綜合評估等多種數(shù)據(jù)庫[10]。數(shù)據(jù)庫架構充分論證，并形成常態(tài)化數(shù)據(jù)更新機制，加強數(shù)據(jù)庫維護，注重保障效能提升。

3.2 重視人才和基礎設施建設 加大優(yōu)質(zhì)人才引進力度，配齊配強信息人才，建立結構合理的信息化人才隊伍。以衛(wèi)勤保障需求和信息技術發(fā)展為牽引，采用多種方式方法，做好信息人才的在職培訓。保證信息人才的待遇，逐步解決人才發(fā)展受限等瓶頸問題，使信息人才隊伍形成穩(wěn)定、持續(xù)的保障能力。基礎設施與人才保障效能的發(fā)揮相輔相成。未來應加強偏遠海區(qū)信息化基礎設施建設和關鍵技術投入，建全醫(yī)療機構辦公、診療和遠程醫(yī)學網(wǎng)絡。注重戰(zhàn)時信息系統(tǒng)設備性能提升和維護保養(yǎng)工作，確保系統(tǒng)在應急條件下的有效連接和順暢運行。

3.3 優(yōu)化研發(fā)模式，注重成果轉化 研發(fā)前期重視需求和可行性論證評估。研發(fā)機構之間保持經(jīng)常性信息交流，避免重復研究，同時打破隔閡，注重優(yōu)勢資源的融合，開展科研攻關。信息化建設應加強與其他專業(yè)學科的融合，積極吸引地方資源參與。同時，強化科研項目管理，做好統(tǒng)一規(guī)劃。加強衛(wèi)勤仿真研究成果轉化，探討建立應對全威脅、完成全譜衛(wèi)勤任務的衛(wèi)勤保障模式[11]。優(yōu)化海戰(zhàn)傷病歷、艦艇艇員生理監(jiān)測系統(tǒng)、海上遠程醫(yī)療系統(tǒng)等階段性科研成果。改造傳統(tǒng)裝備和新購通用裝備，使其具有通信、定位、可視等信息化功能，實現(xiàn)裝備與衛(wèi)勤信息系統(tǒng)的有機融合[12]。重視科研成果評估，把提升衛(wèi)勤保障能力和優(yōu)化保障關系做為成果評價的重要指標。

3.4 加強體系化信息安全建設 保密安全是平戰(zhàn)時衛(wèi)勤保障的重要工作之一，信息安全理念要貫穿于信息化建設與成果應用的全過程。強化網(wǎng)絡安全防護，增強網(wǎng)絡的抗干擾和抗毀能力，嚴格執(zhí)行入網(wǎng)審批和信息發(fā)布等規(guī)章制度。重要數(shù)據(jù)進行集中存儲和監(jiān)控，采用授權查詢方式。做好信息系統(tǒng)損壞后的應急預案，以確保系統(tǒng)快速恢復和數(shù)據(jù)完整。

綜上所述，積極推進海軍衛(wèi)勤信息化建設，是未來海上軍事斗爭的迫切需求，充分認識新形勢下海軍衛(wèi)勤信息化建設特點，有助于信息化建設成果向衛(wèi)勤保障能力的快速轉化。