農產品質量安全監管問題分析

余志霞

(武漢市黃陂區公共檢驗檢測中心，湖北 武漢 430300)

1 當前農產品質量安全監管中出現的問題

1.1 安全生產意識薄弱

長期以來，很多地區的農業生產模式，都以分散經營為主。在這樣的情況下，農民的素質就在很大程度上影響著安全生產的水平。農民群體的知識水平相對較為低下，缺乏安全生產的意識。在農業生產過程中，很多種植戶都容易受到利益的誘惑，而忽略安全生產的重要性。加之種植戶的安全生產知識掌握欠佳，在種植過程中不少農戶都不清楚哪些藥物為禁用的農藥，噴施農藥后，多久才能進行采收并投入市場，對于這些知識都不是很清楚[1]。此外，還有一些農戶為了追求產量和質量，一味地依賴農藥、化肥，濫用農藥、化肥的現象屢見不鮮，這就使得農產品的安全問題得不到保障。

1.2 很難從源頭控制

適當地使用化肥、農藥，對農作物生長能夠起到一定的促進作用。但如果過度使用化肥、農藥，不僅不利用農作物的生長，而且還會帶來很多的副作用。比如濫用化肥，農作物中的硝酸鹽含量就會增加，而硝酸鹽又會產生亞硝酸，這是一種致癌物質，對人體健康會構成嚴重的威脅。此外，很多農戶為了殺蟲除草，就會濫用農藥，甚至會使用一些毒性很大的農藥，這就大大增加了農作物的農藥殘留，這都屬于源頭的農產品質量安全問題，無形中就加大了監管的難度。

1.3 質量安全檢測水平有限

當前在農產品生產、流通環節，并沒有相應的法律對質量檢測結果進行保障，檢測結果只能作為參考。各大農貿市場中雖然設置了農藥殘留檢測機構，但往往流于形式，不能發揮應有的作用。另外，餐飲行業對原材料的檢驗也沒有引起重視，很多企業都不會對農產品進行特別的檢測。在消費環節，監管部門對于農產品的抽樣檢查也不夠全面，工作不扎實。對于一些鄉鎮的檢測機構，由于經費有限，檢測的儀器、設備相對較為陳舊，這些諸多因素嚴重制約著農產品質量安全檢測水平的提升。

2 優化農產品質量安全管理問題的策略

2.1 以宣傳的形式提升安全生產意識，從源頭控制農產品質量

在實際的農作物生長過程中，不使用農藥、化肥是不現實的，只能控制農藥、化肥的使用。而且農業生產環境，或多或少都會存在一定的污染，這就很難做到完全意義上的安全生產。基于此，要改善上述的農產品質量安全管理問題，就要從源頭把控，積極做好對農戶的引導和宣傳工作，讓他們意識到安全生產的重要性，提升安全生產意識，才能有效地從源頭加強農產品質量安全監管。

首先，監管部門可以開展宣傳教育工作，通過張貼布告、發放宣傳單、公布舉報電話等方式，讓農戶、商戶重視農產品質量安全問題，讓群眾積極參與到此次行動中，動員社會力量參與監督農產品質量安全工作。宣傳農產品安全觀念、科學生產知識，從而讓農戶在潛移默化中形成安全生產觀念，用科學的生產理論去指導具體的生產實踐。

其次，監管部門也要向農戶普及一些涉及農產品安全的法律法規，用制度約束農戶的生產行為，也能讓人們形成參與農產品安全監督的意識。還要積極鼓勵消費者維護自身權益，自覺監督農產品質量。再次，質量監管人員需要增加宣傳力度，借助微信公眾號、官方網站等平臺進行宣傳，讓人們了解一些禁用的農藥，同時也能對實際的農產品質量進行檢測有一個清楚地認知。此外，監管部門還可以運用互聯網手段，建立農產品質量監管平臺，對轄區內的農村合作社、獸藥飼料生產經營企業進行了拉網式排查，從源頭監管，采用定期、不定期檢查相結合的方式，切實做好農產品上市前質量安全監管工作。

2.2 注重對基層監管體系的完善，保障監管工作的扎實開展

農產品質量安全監管工作的對象是廣大農戶，監管的區域屬于廣大農村地區。針對上述質量安全監管問題，要有效地對農產品進行監管，基層的監管體系亟待完善。但在實際的監管工作中，不少基層的監管機構多流于形式，專職人員有限，檢測設備和工具又比較落后[2]。

加之，未來農產品質量安全監管工作，主要也是在縣域以及一些鄉鎮、農村開展。鄉鎮屬于一級政府，更應當從法律上保障其工作，從而有效提升農產品質量安全監管工作的質量和效率。同時，地區的農業部門，應該應當加大對該工作的資金、技術支持力度，各部門共同攜手，制定鄉鎮農產品質量安全監管體系，完善網絡平臺的建設，對農產品信息進行線上備份，一旦出現問題，也能及時進行追溯。明確每一名監管人員的任務、職責、考核要求，為檢測機構配備專業的設備和人員。

例如，江蘇省市場監管局為了強化食用農產品質量安全監管，采用了多種措施，積極推進食用農產品規范化治理。按照統一市場準入原則、統一銷售信息公示要求，指導下轄市出臺批發市場升級標準，采用信息化手段，著力打造 “放心市場”、“智慧市場”等，提升農產品市場的規范性。

同時，鼓勵各地以大型批發市場、農貿市場、食材配送中心為核心，利用市場準入、檢驗檢測等手段，推行電子化食用農產品市場銷售統一票據，強化索證索票、進銷臺賬管理，及時采集、記錄農產品信息，保證農產品能夠有源可溯。

3 結束語

總而言之，農產品質量安全監管工作的重要性不言而喻。廣大監管人員在監管工作中，要重視監管工作中存在的種種問題，并積極探索解決這些問題的方法。注重對基層監管體系的完善，保障監管工作的扎實開展。以宣傳的形式提升安全生產意識，從源頭控制農產品質量。