陵城區馬北灌區節水配套改造措施初探

高建東

（魯控水務集團有限公司，山東 濟南 250100）

農業灌溉是農業生產的重要保證。馬北灌區位于陵城區北部，灌區面積190.1 km2，其中耕地面積1.2 萬hm2，屬于中型灌區，涉及宋家鎮、糜鎮、義渡口鎮3 個鄉鎮。馬北灌區在陵城區農業灌溉中發揮著重要作用，但目前存在溝渠淤積滲漏嚴重、干支溝渠連通不暢、河道引水能力嚴重不足、灌概排澇能力下降等問題；灌區配套工程大部分建于上世紀六七十年代，受建設條件制約，建設標準較低，老化損壞嚴重。因此，為進一步提升馬北灌區灌溉水利用效率，開展節水配套改造工作勢在必行。

1 灌區現狀及存在的問題

1.1 灌區現狀

馬北灌區于2000 年開灌，由李家岸地下輸水總干渠、朱家河及馬頰河故道供水。灌區北部以朱家河和四分干為水源，通過付家庵溝、后劉溝、周坊溝、曲集溝、楊莊溝、白集溝、單家溝、后馬溝向灌區送水，進入北部各級溝渠灌溉農田；灌區南部以馬頰河故道為水源，通過儒林寺干溝、大陳干溝、后陳干溝、付家庵河將水分別送入灌區南部的各干、斗、農溝完成農田的灌溉。

馬北灌區河道水資源量為2 755.6 萬m3，可灌溉利用量為2 714 萬m3；地下水水資源總量5 699 萬 m3，現狀地下水可利用量為 4 326 萬 m3；灌區現年總供水量為7 040 萬m3。

馬北灌區現有干支溝渠149.87 km，骨干河道包括馬頰河故道、朱家河、孟家洼河、小官寨河、躍進溝、泮家溝、戰備溝、老篤馬河、后劉溝、李家岸地下輸水總干等。

1.2 存在的問題

馬北灌區運行多年，缺乏系統治理，灌排能力下降，難以發揮正常效益。

1）引水設施條件差、引水困難。灌區內渠道均為灌排兩用，渠道土質多為砂質土，溝渠淤積嚴重；部分干支溝渠連通不暢，灌排能力降低；灌溉季節河道水位下降，自流引水條件差，保證率低。

2）渠系建筑物年久失修，存在安全隱患。渠系建筑物大部分建于20 世紀六七十年代，建設標準低、老化損壞嚴重，部分涵閘已不能滿足灌溉排澇需求；部分溝渠口門缺少涵閘，急需新建；部分交通橋破損嚴重，存在安全隱患。

3）灌溉季節用水矛盾突出。根據德州市引黃水量過程分析可知，灌溉沿線季節用水矛盾突出，灌區內缺乏相應的蓄水工程，河道淤積嚴重，水系不連通，已達不到設計能力，加劇了灌溉季節的用水矛盾。

4）運營維護經費不足、管理信息化水平不高。馬北灌區由于水費的多年虧本征收，致使折舊費無法正常提取，導致灌區“兩費”（工程運行管理經費和維修養護經費）落實率低，工程和設備老化嚴重，泥沙淤積問題越來越突出，嚴重影響了灌區效益的發揮。灌區未配套計量設施，管理信息化水平不高，無法滿足自動化管理要求。

2 工程措施

2.1 落實渠系節水改造措施

1）對付家溝、泮家溝、后劉溝、楊莊溝、戰備溝等淤積嚴重的灌排骨干支溝進行疏浚，恢復過水斷面，提升灌溉排澇能力。

2）加強灌區內干、支渠道防滲襯砌，減少輸配水損失。

3）新建或改建宋家泵站、大蘇家泵站、聶家泵站等泵站，解決現有渠道引水困難的問題，提升灌溉保證率。

4）新建后陳閘、朱官屯閘、褚集閘等涵閘，適當抬高蓄水位，提高輸水能力；對大姜閘等涵閘進行除險加固，以滿足灌溉排澇需求。

5）新建或改建李官屯橋、小黃橋、褚集橋涵橋等交通橋，保證過流能力，消除安全隱患。

2.2 推廣噴灌、微灌技術

大力推廣噴灌、微灌等高效節水的灌溉方式，提高灌溉水利用系數，降低綜合灌溉定額。

噴灌是利用專門設備將有壓水流送到灌溉地段，通過噴頭以均勻噴灑方式進行灌溉的方法。噴灌具有節約用水、節省勞動力、少占耕地、對地形和土質適應性強等優點。

微灌指利用專門設備，將有壓水流變成細小水流或水滴，濕潤植物根區土壤的灌水方法，包括滴灌、微噴灌、涌泉灌（或小管出流灌）等。微灌可以提高肥料和農藥使用效率，有效減少農業面源污染。

2.3 鼓勵建設管道輸水工程

管道輸水工程具有節約水資源、減少工程占地、減少水污染風險、運行維護方便等特點，灌區續建節水配套改造工程時，鼓勵實行管道輸水，提高用水效率，保障輸水安全。

2.4 推進智能灌溉建設

結合灌區實際，探索建立以互聯網為基礎的用水計量、用肥計量、墑情監測、污染監測、信息化查詢系統，以智能控制為基礎的管控、調度與輔助決策系統，實現自動化管理、遠程化操控。

3 管理措施

3.1 開展用水總量控制和定額管理

依據灌區水量定額制定相關標準，結合農業灌溉用水經驗以及灌溉實驗，對于不同農業種植區域，制定相應的用水定額。以德州市陵城區用水總量控制指標為基礎，按照灌溉用水定額，逐步細化分解指標，落實到具體水源，開展用水總量控制和定額管理。

3.2 推進農業水價綜合改革

按照相關規定，分級核定各級渠道供水價格，干級由市物價局和水行政主管部門審批；分干、支渠及以下由縣物價局和同級水行政主管部門審批。對于灌區內小麥、玉米等糧食作物，棉花、蔬菜等經濟作物以及人畜飲水等不同的用水類型，統籌考慮用水量、生產效益、農業發展政策等，合理確定各類用水價格。結合灌溉用水定額，實行定額內用水優惠水價，超定額用水累進加價。同時，根據物價變動情況、黃河水的緊缺狀況、灌區各部門的需水動態和供水質量以及農民承受能力，制定浮動水價，及時調整水價，并報物價局備案。

3.3 創新灌區運行管護機制

按照“政事企分開、專管與群管相結合”的原則，成立灌區專管機構和群管機構，將管水、供水和用水單位分開，依照抓大放小的原則，德州市陵城區馬北灌區管理處僅對骨干工程進行建管。針對水資源供需矛盾突出的現狀，改革供水制度，加強水情測報，改經驗定性供水為科學定量供水，改靜態供水為動態供水，適時調整供水計劃，改變管理部門坐等要水和農民灌溉爭水、搶水、浪費水等無秩序狀態。

3.4 建立多元化的投融資機制

完善以財政資金為主、社會資本參與的農業節水投融資機制，建立穩定的投入渠道，拓寬資金來源，持續加大財政資金對農田水利基礎設施建設的投入力度，建立發展節水灌溉中長期政策性貸款和財政貼息政策。

4 結 語

馬北灌區節水配套改造工作對于改善灌區灌溉條件、提高水資源利用率和農業綜合生產能力、夯實灌區可持續發展能力具有重要作用，所產生的社會效益和生態環境效益是積極且長遠的。