論路徑依賴?yán)碚撓虑嗌倌昶辗ń逃膶?duì)策

付邱竹文

(西北政法大學(xué) 陜西西安 710199)

2001年，美國(guó)學(xué)者布赫曼與漢納姆（Buchmann&Hannum）在對(duì)個(gè)體教育獲得進(jìn)行研究的過程中發(fā)現(xiàn)，個(gè)體獲得的基本釋解變量有：家庭背景因素、學(xué)校因素和空間因素[1]。這給普法教育提供了明晰的可以依靠的路徑。

所謂“路徑依賴”(path dependence)，最初是用來描述技術(shù)變遷過程的自我強(qiáng)化、自我積累的借占先優(yōu)勢(shì)，利用巨大規(guī)模促成單位成本降低，致使其他人學(xué)習(xí)采取相同技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)自我增強(qiáng)的良性循環(huán)[2]。道格拉斯·諾思把技術(shù)變遷的上述機(jī)制擴(kuò)展到制度變遷中，用“路徑依賴”概念來描述過去對(duì)現(xiàn)在和未來的強(qiáng)大影響力，類似于物理學(xué)中的“慣性”，它會(huì)使先前行為不斷自我強(qiáng)化，讓人輕易走不出去。

利用這種路徑依賴進(jìn)行普法教育，可以達(dá)到事半功倍的效果。政府可以利用掌握財(cái)政資源、人力資源、信息資源、時(shí)間資源，注意力資源的優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)出最優(yōu)化的普法路徑，減少維穩(wěn)、司法等綜合成本。

法律制度的本質(zhì)是通過分配權(quán)利義務(wù)來調(diào)整社會(huì)關(guān)系，其最終目的是鼓勵(lì)一部分社會(huì)關(guān)系，限制另一部分社會(huì)關(guān)系，從根本上說，社會(huì)關(guān)系在法律制度調(diào)整中的不同地位由經(jīng)濟(jì)因素所決定。這告訴我們，權(quán)利義務(wù)分配和經(jīng)濟(jì)本身是法律意識(shí)培養(yǎng)的兩個(gè)重要抓手。我們的普法要從主體篩選、組織保障、制度安排、主體渠道、機(jī)構(gòu)健全等方面來建立理順這種路徑依賴。

對(duì)策一：針對(duì)家庭背景影響如何普法

家庭是社會(huì)最基礎(chǔ)的細(xì)胞，也是最核心的生理、心理需求。家庭的關(guān)系結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)地位會(huì)對(duì)青少年產(chǎn)生持續(xù)而重大的影響[3]。

從家庭結(jié)構(gòu)來說。比如單親家庭往往會(huì)導(dǎo)致教育缺失，性別分化、社會(huì)化受阻，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定，缺乏人際安全感；重組家庭往往會(huì)導(dǎo)致孩子抑郁、仇恨、妒忌、不安全感、競(jìng)爭(zhēng)，角色混亂等；通勤家庭（周末才在一起）往往會(huì)影響孩子的社會(huì)化、情感陪伴缺失；斷代跨代家庭容易導(dǎo)致溺愛、社會(huì)化受阻[4]。

從家庭經(jīng)濟(jì)狀況來說。經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定，階段性無收入家庭，比如農(nóng)民工、私企員工、下崗工人等，一旦他們的相關(guān)權(quán)利遭到直接侵害，可能導(dǎo)致兒童經(jīng)濟(jì)權(quán)、教育權(quán)等權(quán)益無法得到切實(shí)保護(hù)。事實(shí)上，關(guān)注經(jīng)濟(jì)處于弱勢(shì)的個(gè)體、家庭是社會(huì)主義制度的屬性決定的，也是法律的底線公平。

從家庭社會(huì)狀況來說。如果家庭成員作為人的基本權(quán)利、自尊受到凌辱或者挑戰(zhàn)，無疑會(huì)導(dǎo)致孩子受到巨大的心靈創(chuàng)傷，出現(xiàn)不相信法律，迷信暴力，仇視社會(huì)、反社會(huì)人格現(xiàn)象出現(xiàn)等。

針對(duì)不同的家庭狀況、家庭因素精準(zhǔn)關(guān)懷、教育，是確保青少年的身心健康，阻斷反社會(huì)傾向人格形成的重要方式和途徑。普法維穩(wěn)部門捕獲、干預(yù)，解決這些家庭的現(xiàn)實(shí)問題和困難，才能從源頭上解決青少年犯罪的問題，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)的教育勝過一百次說教。同時(shí)，針對(duì)青少年監(jiān)護(hù)人，宣傳老年人、婦女兒童保護(hù)法，殘疾人保障法，針對(duì)外出務(wù)工人員宣傳勞動(dòng)法、合同法、計(jì)劃生育法、治安處罰法等與他們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律也很重要，可有效避免事前疏于管理，事后矯枉過正，造成“治標(biāo)不治本”，公共資源的巨大浪費(fèi)。

對(duì)策二：針對(duì)學(xué)校因素如何普法

學(xué)校教育施加影響系統(tǒng)和青少年在學(xué)校時(shí)間長(zhǎng)決定了其為普法教育的主渠道。學(xué)校普法重在激活青少年的權(quán)利意識(shí)，法律意識(shí)，科學(xué)合理地設(shè)定、明晰其權(quán)利義務(wù)[5]。青少年正處于思想活躍期，人格形成期，寬松、融洽的校園人際環(huán)境，有助于人性完善、理智發(fā)達(dá)、人格養(yǎng)成。通過教育調(diào)節(jié)，可增強(qiáng)他們的責(zé)任心、交往能力。一方面，我們要消除去人性化的管理制度，讓學(xué)生參與日常班紀(jì)班規(guī)的制定討論，我們可以在班級(jí)管理中引進(jìn)選舉制度、代表制度、內(nèi)部監(jiān)督制度等現(xiàn)實(shí)民主法律制度，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧、融洽、民主、友好、合作的人際關(guān)系環(huán)境[6]，讓青少年在享受學(xué)校規(guī)章制度帶來的好處的同時(shí)，也主動(dòng)積極地維護(hù)良好的氛圍。另一方面，我們要有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生開展普法宣傳，通過法律大講堂，開展刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、道路交通安全法、老年人權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法等與他們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的法律法規(guī)的宣傳，重點(diǎn)宣傳憲法、環(huán)境保護(hù)法、傳染病防治法、消防條例等，同時(shí)，針對(duì)教育具有二傳性的特點(diǎn)，對(duì)教師宣傳教育法、教師法、義務(wù)教育法、行政訴訟法等，對(duì)彌散在學(xué)校方方面面的消極因素細(xì)加“盤點(diǎn)”，逐一進(jìn)行分析，主動(dòng)地、有條不紊地加以解決。

這樣，青少年會(huì)根據(jù)對(duì)環(huán)境的感知來體察對(duì)法律的理解，反思已經(jīng)做出的解釋、預(yù)期和解決方案，并根據(jù)反思的結(jié)果，修正、強(qiáng)化或者摒棄現(xiàn)有的法律認(rèn)知模式。

對(duì)策三：空間因素對(duì)普法的影響

對(duì)青少年來說，社區(qū)、社團(tuán)、班級(jí)亞群文化是孩子活動(dòng)最多的公共空間，這是法治意識(shí)啟蒙的絕佳場(chǎng)所。把握青少年的法律需求，引領(lǐng)需求，長(zhǎng)期的和風(fēng)細(xì)雨式的公共文明的傳播，如制度層面、技術(shù)層面以及組織層面等積極型保障，遠(yuǎn)勝那種過度口號(hào)化的、灌輸式的普法宣傳。我們可以打破常規(guī)，調(diào)動(dòng)、動(dòng)員各方面的資源，讓學(xué)生廣泛參與。比如，孩子所在的街道，附近的廣場(chǎng)、公園、綠地、商業(yè)區(qū)、景觀帶、交通樞紐、休閑設(shè)施都是普法宣傳的好場(chǎng)所。社區(qū)可以張貼居民委員會(huì)組織法、房地產(chǎn)管理法、房屋拆遷條例等相關(guān)條文，班級(jí)可以搞思想品德，法律故事，法律意識(shí)班會(huì)、主題活動(dòng)，社團(tuán)可以搞法律常識(shí)知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭等，學(xué)校可以搞法制廣播、普法櫥窗、展板、手抄報(bào)、普法繪畫比賽、普法演講比賽等法律顯性、隱形課程。

總之，基于路徑依賴的青少年普法，有助于啟蒙、激活青少年的個(gè)人權(quán)利意識(shí)，有助于受教育者主動(dòng)尋求法律依賴。普法的認(rèn)知路徑軌跡可以概括為：通過現(xiàn)實(shí)的家庭、學(xué)校、主要生活地教育，啟蒙、激法青少年的民主法律意識(shí)，讓他們養(yǎng)成權(quán)利義務(wù)意識(shí)，初具法治信念，并借以指導(dǎo)自身的具體行動(dòng)，養(yǎng)成規(guī)則意識(shí)，服從意識(shí)，讓受教育的青少年相信法律讓自身更安全，通過法律渠道解決問題獲益更大或者付出的代價(jià)更小。