中國法治政府建設(shè)的價值基礎(chǔ)

蔣傳光，劉 悅

（1．上海師范大學(xué) 哲學(xué)與法政學(xué)院，上海200234；2．北京嘉觀律師事務(wù)所，北京100089）

中共十八大以來，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)成為全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的具體內(nèi)容之一。 其中，法治政府建設(shè)是實施依法治國基本方略的核心內(nèi)容，也是法治國家建設(shè)的主體，沒有法治政府的建成，法治國家建設(shè)只不過是一句口號。 如何進(jìn)行法治政府建設(shè)呢？ 中共十八大以來的重要法治文獻(xiàn)、特別是中共十八屆四中全會的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，確立了法治政府建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和具體路徑、舉措。 中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求“把社會主義核心價值觀融入法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)全過程”［1］，因為社會主義核心價值觀是社會主義法治建設(shè)（包括法治政府建設(shè)）的靈魂。 本文擬對社會主義核心價值觀與中國法治政府建設(shè)價值基礎(chǔ)的關(guān)系談一點認(rèn)識。

一、法治政府的內(nèi)涵及其在法治建設(shè)中的地位

（一）法治政府的內(nèi)涵

隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的提出，法治政府建設(shè)成為法治國家建設(shè)的主體，并賦予其新時代內(nèi)涵。 法治政府的內(nèi)涵是不斷豐富和完善的。 自近代法治原則確立后，對法治政府內(nèi)涵的認(rèn)識漸趨一致，即通過法律的約束實現(xiàn)對政府權(quán)力行使范圍的控制，“政府所有的—切權(quán)力，既然只是為社會謀幸福，因而不應(yīng)該是專斷的和憑一時高興的，而應(yīng)該是根據(jù)既定的和公布的法律來行使”［2］。……