干部異地交流的結構性變化及其政治分析
——以省級地方黨委常委會為例

沈士光

（中共上海市委黨校 公共管理教研部，上海200233）

中共十八大以來，干部異地交流呈現出層次高、數量多、地域跨度大的特點。 省級地方黨委常委會組成人員共約370 人，其中異地交流人數多達241 人。①①本文所有的統計數據均來自中國共產黨新聞網、中國政要數據庫、人民網、國家經濟網、百度等網站。 下同。既有中央部委交流到地方的，也有地方與地方之間互相交流的；既有東部沿海向中西部地區的交流，也有中西部地區向東部沿海的交流。 總的來說，在省級黨委常委會組成人員中呈現出“異地”與“本地”之間的結構性變化。 這種結構性變化不僅能夠堅定維護黨中央權威和集中統一領導，推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，而且能夠改善黨內政治生態，對于合理配置高級干部人才隊伍、提高干部素質、提高省級地方黨委的執政能力具有極大裨益。

一、加大異地交流力度，省級地方黨委常委會呈現結構性變化

實行領導干部交流任職制度是促進干部健康成長、加強領導班子建設的一項重要措施。 總體而言，干部交流任職有利于人才資源的合理分布，符合領導人才的成長規律，有利于干部隊伍“五湖四?！备窬值男纬珊皖I導干部的結構優化，以及有利于干部避開復雜的人際關系［1］。 盡管《黨政領導干部選拔任用工作條例》明確規定要推進“地區之間”的干部交流，但是由于省級之間屬于“異地”，當干部從一個熟悉的工作環境、生活環境到全新陌生的環境中，需要熟悉和適應工作環境所需的時間、負擔與家庭兩地生活所需的成本以及跨越“舒適區”在陌生環境下能夠保持倫理道德的操守和“慎獨”等，異地交流就成為不少人爭議的話題?！?br>