新型城鎮化背景下天水失地農民社會保障問題

陳玲昌

（中共天水市委黨校，甘肅 天水741018）

隨著城鎮化和工業化的不斷發展，城市建設用地供不應求，征用農村土地是大勢所趨。農民失去土地，即也失去了就業、養老等社會保障。因此，為失地農民提供合理與可持續的保障，解決好農民的可持續生計問題，維護好失地農民的切身利益，對于實現城鄉平衡發展、穩定小康局面、確保我國經濟社會健康運轉具有重要意義。

一、天水市失地農民社會保障基本情況

近年來，天水市委、市政府加大城市基礎建設和工業基礎建設力度，高速公路、扶貧公路、機場遷建、工廠企業出城入園、高新技術產業園區、城市建設等一大批重點建設項目和招商引資等項目相繼啟動，城郊和川區農村大面積土地被征用，廣大農民為城市建設做出了巨大奉獻，許多農民成了失地農民。據調查統計，截至2019 年底全市農用地轉用及征收土地為286.4313 公頃，失地農民人數45749 人。

從農民失地情況看，天水市各縣（區） 均有農民部分失地和完全失地的現象，其中秦州區和麥積區農民失地情況最嚴重，秦州區東團莊、東十里、蓮亭、伏羲路、天水郡、七里墩、東方紅、金家莊、棗元、石馬坪、玉泉、瓦窯坡、左家場等村，麥積區花牛、馬跑泉、社棠、甘泉、中灘、渭南等鎮是征地重點區域，如七里墩村先后有61.48 公頃土地被征用，東十里村22.2 公頃被征用，社棠鎮的綿諸、俊林和馬跑泉的胡王、團莊、東泉等村被征地已達90%以上，這些村川區土地已基本征完。從征地補償標準看，秦州、麥積兩區補償標準較高，2019 年畝均征地費8 萬元；……