陳玲昌
(中共天水市委黨校,甘肅 天水741018)
隨著城鎮化和工業化的不斷發展,城市建設用地供不應求,征用農村土地是大勢所趨。農民失去土地,即也失去了就業、養老等社會保障。因此,為失地農民提供合理與可持續的保障,解決好農民的可持續生計問題,維護好失地農民的切身利益,對于實現城鄉平衡發展、穩定小康局面、確保我國經濟社會健康運轉具有重要意義。
近年來,天水市委、市政府加大城市基礎建設和工業基礎建設力度,高速公路、扶貧公路、機場遷建、工廠企業出城入園、高新技術產業園區、城市建設等一大批重點建設項目和招商引資等項目相繼啟動,城郊和川區農村大面積土地被征用,廣大農民為城市建設做出了巨大奉獻,許多農民成了失地農民。據調查統計,截至2019 年底全市農用地轉用及征收土地為286.4313 公頃,失地農民人數45749 人。
從農民失地情況看,天水市各縣(區) 均有農民部分失地和完全失地的現象,其中秦州區和麥積區農民失地情況最嚴重,秦州區東團莊、東十里、蓮亭、伏羲路、天水郡、七里墩、東方紅、金家莊、棗元、石馬坪、玉泉、瓦窯坡、左家場等村,麥積區花牛、馬跑泉、社棠、甘泉、中灘、渭南等鎮是征地重點區域,如七里墩村先后有61.48 公頃土地被征用,東十里村22.2 公頃被征用,社棠鎮的綿諸、俊林和馬跑泉的胡王、團莊、東泉等村被征地已達90%以上,這些村川區土地已基本征完。從征地補償標準看,秦州、麥積兩區補償標準較高,2019 年畝均征地費8 萬元;……