國外公共圖書館城市服務(wù)實踐案例研究*

陳柳紅

（東莞圖書館，廣東 東莞 523071）

據(jù)柏林制圖網(wǎng)站Datawrapper繪制的交互地圖顯示，中國城市化發(fā)展最快，歐洲部分地區(qū)和美國比中國慢得多[1]，城市化發(fā)展的主流已從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。圖書館界廣泛認(rèn)為，圖書館的職能主要是保存人類文化遺產(chǎn)、開發(fā)信息資源及開展社會教育。隨著中國城市化進(jìn)程加快，公共圖書館理應(yīng)順應(yīng)城市發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，從傳統(tǒng)圖書館服務(wù)中錄求蛻變，探索新的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)模式。筆者選取歐美、亞洲發(fā)達(dá)國家的公共圖書館城市服務(wù)創(chuàng)新、先進(jìn)、成功案例，分析這些案例的服務(wù)模式，目的在于探索適合國內(nèi)圖書館模仿學(xué)習(xí)的模式，為國內(nèi)公共圖書館的城市服務(wù)能夠高效發(fā)展提供借鑒。

1 概念定義

什么是圖書館服務(wù)？柯平認(rèn)為：圖書館的服務(wù)是為了滿足讀者和社會需求，利用圖書館的文獻(xiàn)信息及其他各種資源，實現(xiàn)圖書館使用價值的全部活動[2]。

什么是圖書館的城市服務(wù)？圖書館界目前沒有明確定義。筆者認(rèn)為公共圖書館作為城市文化建設(shè)的重要部分，履行著為城市發(fā)展保存地方文化、為市民提供社會教育、開發(fā)特色資源的職責(zé)，根據(jù)讀者需求和城市發(fā)展調(diào)整服務(wù)的內(nèi)容和模式，才是圖書館城市服務(wù)的意義所在。

“服務(wù)，以人為本”是圖書館的宗旨。分析圖書館的城市服務(wù)，應(yīng)從用戶需求開始。圖書館的服務(wù)對象中，城市用戶區(qū)別于農(nóng)村用戶有以下特點(diǎn)：（1）城市人口規(guī)模大，公共圖書館的城市服務(wù)用戶數(shù)量大；（2）城市用戶群體復(fù)雜性，大量農(nóng)民涌入城市成為城市用戶群體，人員組成復(fù)雜，流動性大；（3）城市用戶學(xué)歷和對知識接受程度相對農(nóng)村用戶高；（4）城市學(xué)習(xí)氛圍濃厚。

下面以英國、美國、日本、新加坡作為歐美、亞洲發(fā)達(dá)國家代表，對公共圖書館城市服務(wù)的發(fā)展情況進(jìn)行對比分析。

2 國外發(fā)達(dá)國家公共圖書館開展城市服務(wù)的成功做法

2.1 有法可依，政府主導(dǎo)

日本高度重視全民素質(zhì)和閱讀推廣活動，并已形成一個完整的法律體系，以專門法為核心、各類相關(guān)法律相輔相成，從而使閱讀推廣活動成為法定活動，并在國家領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行規(guī)劃。1950年《圖書館法》和1954年《圖書館權(quán)利法案》使圖書館成為日本文明社會的重要標(biāo)志之一。日本公共圖書館經(jīng)歷30多年社會化運(yùn)作，形成了以指定管理者制度為主要模式的社會化運(yùn)營體制，政府是社會化運(yùn)營政策的推動者和執(zhí)行者[3]。但日本政府調(diào)控公共圖書館事業(yè)的手段單調(diào)，僅以法律解釋、指導(dǎo)意見處理問題，削減了對公共圖書館事業(yè)的投入。

2.2 經(jīng)費(fèi)保障，加大投入

英國的圖書館界組成的工作小組提出了促進(jìn)數(shù)字化發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖，2018年1月形成《英格蘭公共圖書館的基礎(chǔ)數(shù)字設(shè)施》的報告[4]，工作小組對全國性的工程統(tǒng)計出詳細(xì)的成本和效益。起初3年內(nèi)，一共需要2000萬英鎊，主要用于數(shù)字化平臺的建設(shè)和組織的運(yùn)營。平均下來，英國各地方政府每年只需要投入4.5萬英鎊，比改造一個大型的圖書館分館所用的資金要少。這筆投入只是“救急”，讓英國的公共圖書館盡可能跟上數(shù)字化發(fā)展的步伐，長遠(yuǎn)來說還是需要加大數(shù)字化方面的投入。

2.3 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系化，資源共享

新加坡設(shè)立國家圖書館管理局（NLB）領(lǐng)導(dǎo)的全國圖書館組織機(jī)構(gòu)，分為四大部分：國家圖書館、檔案館和收藏，技術(shù)與創(chuàng)新部門，機(jī)關(guān)（包括戰(zhàn)略開發(fā)部、企業(yè)通訊、國際關(guān)系部、客戶質(zhì)量管理部、財務(wù)部、人事部、培訓(xùn)學(xué)院、資產(chǎn)與設(shè)施管理部），公共圖書館（包括公共圖書館服務(wù)、閱讀創(chuàng)新）。轉(zhuǎn)型中的新加坡國家圖書館管理局重新定位，逐步實現(xiàn)2020年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃：提供傳統(tǒng)服務(wù)、吸引新一代數(shù)字時代讀者、提供有趣互動式學(xué)習(xí)體驗、筑建社會學(xué)習(xí)型社區(qū)、共同創(chuàng)建和呈現(xiàn)更多新加坡內(nèi)容[5]。

美國公共圖書館通過圖書借閱卡職能的拓展，增加用戶數(shù)量，促進(jìn)了建立市民身份識別系統(tǒng)，實現(xiàn)了城市資源共享。例如：圣地亞哥公共圖書館為配合卡通活動而專門設(shè)計了一款限量級的卡通借閱卡；西雅圖公共圖書館與國家足球聯(lián)合會、西雅圖海鷹隊合作，共同創(chuàng)建了一種新的借閱卡；布魯克林公共圖書館為配合展覽而推出了芝麻街卡；克利夫蘭公共圖書館為紀(jì)念當(dāng)?shù)刂嫾夜S·佩卡，而設(shè)計了一種新的借閱卡。美國教育部長威廉·班內(nèi)特提倡發(fā)起旨在讓每個孩子都能夠擁有并使用借閱卡的全國性的活動，為此美國圖書館協(xié)會推出“圖書借閱卡注冊月”活動。此后，每年9月數(shù)以千計的圖書館都會參與這項活動。奧巴馬政府提出了一項倡議，要求國內(nèi)三十多個公共圖書館為每一個學(xué)生注冊一張借閱卡。愛荷華州公共圖書館首次嘗試允許其用戶在訪問圖書館的當(dāng)天免費(fèi)乘坐一次巴士[6]。

2.4 科技創(chuàng)新，服務(wù)智能化

《英格蘭公共圖書館的基礎(chǔ)數(shù)字設(shè)施》的報告[4]認(rèn)為，目前解決英國公共圖書館數(shù)字化發(fā)展問題的唯一切實可行的技術(shù)方法是建立基于標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化平臺；公共圖書館要借鑒社交網(wǎng)站的建設(shè)，重新規(guī)劃網(wǎng)站布局，建立展示圖書館特有價值的數(shù)字公共空間；要通過模塊化發(fā)展，集合多種服務(wù)功能，實現(xiàn)圖書館與社會之間的合作。其實，英國很早就意識到公共圖書館數(shù)字化改革的重要性。大英圖書館在1993年就提出了建立數(shù)字化圖書館的目標(biāo)，將大量的紙質(zhì)藏品數(shù)字化。2011年，大英圖書館與谷歌簽約，將圖書館內(nèi)的25萬本書籍電子化，并發(fā)布首個移動客戶端，讓讀者可以通過手機(jī)閱讀古籍、觀看歷史上的經(jīng)典節(jié)目錄像[7]。

《2019美國圖書館協(xié)會白皮書》公布美國公共圖書館轉(zhuǎn)型升級的情況，100%圖書館提供互聯(lián)網(wǎng)，98%圖書館提供免費(fèi)WIFI，90%圖書館幫助用戶掌握基本的互聯(lián)網(wǎng)技能，90%圖書館提供電子書[8]。

新加坡國家圖書館通過運(yùn)用技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展工作：互動性和移動服務(wù)、個性化的內(nèi)容推送、借助其他友好空間與平臺推廣圖書館服務(wù)和內(nèi)容、更多的自動化手段與自助服務(wù)。重點(diǎn)列舉了“白沙公共圖書館”尚在測試的若干技術(shù)應(yīng)用：運(yùn)用視頻分析技術(shù)進(jìn)行“客流量分析”、機(jī)器人進(jìn)行“書架掃描”等[9]。

2.5 不同群體個性化服務(wù)

2.5.1 不同年齡群體

英國公共圖書館的兒童服務(wù)聞名于世。除了最早發(fā)展玩具圖書館[10]、全球首個為學(xué)齡前兒童提供閱讀指導(dǎo)服務(wù)的全球性計劃“閱讀起跑線”[11]之外，近年來還舉辦了服務(wù)范圍廣、影響力大的大型活動，如2004年“最好開端”計劃為英國兒童提供世界上最好的學(xué)前教育[12]；2008年啟動了全民閱讀年，呼吁每所學(xué)校、每個圖書館、每個地方當(dāng)局都參與完善兒童閱讀服務(wù)[13]。

美國公共圖書館針對青少年群體提供個性服務(wù)。美國舊金山公共圖書館的開設(shè)專門為13～18歲青少年提供服務(wù)的創(chuàng)新空間——青少年館（活動中心）“TheMix”，館內(nèi)的布局雜亂但注重細(xì)節(jié)，不同區(qū)域的墻面刷著不同的色彩和貼上孩子的創(chuàng)意作品，完全顛覆了傳統(tǒng)圖書館的概念，充分迎合了青年對游戲、食物以及交友的需求，為他們提供各種創(chuàng)意十足、完全免費(fèi)的個性化服務(wù)項目——創(chuàng)客空間、影像工作室、游戲空間、音樂工作室、閱讀和學(xué)習(xí)空間[14]。

日本公共圖書館選取多項措施提升老年讀者服務(wù)水平，試圖以此提升高齡人群的生活質(zhì)量。橫濱市神奈川圖書館設(shè)置了“老年讀者的專架”，為老年人提供實用的書籍。鳥取縣立圖書館設(shè)置了“活力生活專架”，并通過在網(wǎng)站首頁專欄、發(fā)放宣傳單等，向老年讀者及其家人推薦書籍，以便利老年人生活。長野縣鹽尻市立圖書館舉辦針對老年讀者的“發(fā)聲朗讀”活動，包括聘請有經(jīng)驗的講師，指導(dǎo)老年讀者更好地掌握讀書速度、重音等技巧，讓他們更多地與人交流[15]。

新加坡國家圖書館管理局（NLB）開展大型推廣活動“讀吧，孩子”“兒童啟蒙閱讀計劃”及為殘障人士提供的圖書遞送服務(wù)[16]。

2.5.2 弱勢群體

美國通過公共圖書館的創(chuàng)新計劃和合作，低收入家庭的數(shù)字鴻溝和經(jīng)濟(jì)差距正在縮小，醫(yī)療信息獲取渠道也有所擴(kuò)大。2018年ALA的“向技術(shù)進(jìn)軍”計劃與Google合作，美國各地圖書館能夠通過ALA獲得由數(shù)字基金領(lǐng)導(dǎo)的圖書館資源庫，為其用戶提供數(shù)字技能編程提升服務(wù)[8]。2017年主要通過以下兩個計劃和重大項目實現(xiàn)[17]：（1）公共圖書館在全國范圍內(nèi)各種規(guī)模的社區(qū)中設(shè)置了16500個社區(qū)公共圖書館來彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝。公共圖書館協(xié)會（PLA）和考克斯通信宣布一項新的合作計劃“數(shù)字融合”，幫助低收入家庭接受當(dāng)?shù)貓D書館和DigitalLearn.org網(wǎng)站的有關(guān)數(shù)字素養(yǎng)的培訓(xùn)。（2）公共圖書館和中小學(xué)圖書館正在積極采取措施使照料者參與到兒童早期的素養(yǎng)發(fā)展中來?！睹總€孩子準(zhǔn)備閱讀計劃（ECRR）》是保障圖書館成功的卓越手段。

日本圖書館工作人員長期堅持為視聽功能及認(rèn)知功能受損群體提供針對性服務(wù)。此外，他們積極轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新閱讀援助計劃，在專家理論指導(dǎo)下尋求社會各界的密切合作，堅持不懈，做出各種嘗試，不斷改進(jìn)方式方法，取得了國際公認(rèn)成就，積累了豐富的經(jīng)驗，為未來的圖書館事業(yè)開辟發(fā)展空間，為建立平等權(quán)利社會做出了貢獻(xiàn)[18]。

2.6 社會教育，全面提升學(xué)習(xí)氛圍

英國注重全民閱讀活動推廣。2017年10月9日至14日，英國第1屆圖書館周活動（Libraries Week）主題是“在圖書館中發(fā)現(xiàn)新事物”（Discover somethingnewatyourlibrary）。英國人民喜愛的圖書館舉辦了慶?；顒?。圖書館展現(xiàn)出他們的最佳服務(wù)項目，鼓勵人們?nèi)グl(fā)現(xiàn)圖書館能為他們做什么。圖書館周取代了以前每年2月舉行的全國圖書館日（NationalLibrariesDay）慶祝活動[19]。

新加坡國家圖書館管理局（NLB）規(guī)模最大、影響最廣的是2005年發(fā)起“讀吧，新加坡”全民閱讀活動。每年一度的“讀吧！新加坡”活動開幕當(dāng)天設(shè)為“閱讀節(jié)”，每年根據(jù)不同社會群體的閱讀現(xiàn)狀與需求調(diào)查及時代特點(diǎn)確立不同主題，2010年把數(shù)字資源納入推廣活動，每年有不同重點(diǎn)讀者，積極與民間讀書會及學(xué)校讀書活動合作[16]。

2.7 為城市發(fā)展保存地方文化

新加坡是多種族、多語種、多元文化的國家，新加坡國家圖書館定位于關(guān)注新加坡及本地區(qū)的文獻(xiàn)資源的收藏及提供利用，以創(chuàng)建本土化數(shù)字文獻(xiàn)為己任，幫助國人了解和認(rèn)識國家的文化和文學(xué)遺產(chǎn)，開展日常服務(wù)、專題節(jié)目、新加坡內(nèi)容展覽和本土數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)，將近年來本土化的數(shù)字內(nèi)容集中放在URkhttp：//eresources.nlb.sg/網(wǎng)址，讀者可以獲取更多的知識，年輕一代有機(jī)會通過數(shù)字平臺和本土數(shù)據(jù)庫資源了解國家歷史，圖書館實現(xiàn)了人與人、人與知識、人與國家的聯(lián)系[5]。

3 國外發(fā)達(dá)國家公共圖書館城市服務(wù)特點(diǎn)對比分析

筆者利用態(tài)勢分析法（SWOT），對比歐美、亞洲發(fā)達(dá)國家的公共圖書館城市服務(wù)的特點(diǎn)。SWOT，即 S（Strength）代表圖書館內(nèi)部優(yōu)勢、W（Weakness）代表圖書館內(nèi)部劣勢、O（Opportunity）代表圖書館外部機(jī)遇、T（Threat）代表圖書館外部威脅。

3.1 優(yōu)勢

綜上所述，案例中城市服務(wù)的優(yōu)勢：

一是立法和社會化運(yùn)營對其他國家公共圖書館的發(fā)展模式有借鑒意義。歐美發(fā)展最成熟，亞洲發(fā)達(dá)國家其次，歐美大多數(shù)國家都是依靠法律促進(jìn)圖書館發(fā)展，圖書館法主要解決的是經(jīng)費(fèi)問題。早期美國、英國公共圖書館的經(jīng)費(fèi)主要來源是中央政府的撥款、各級政府撥款，同時有社會力量支持。日本公共圖書館是社會化運(yùn)營，新加坡公共圖書館由新加坡國家圖書館管理局集中化管理。

二是滿足用戶的需求是城市服務(wù)開展的依據(jù)和目的。歐美城市服務(wù)的項目規(guī)模大，與多方合作獲得社會力量支持，擴(kuò)大了項目影響力和提高參與人次。日本、新加坡城市服務(wù)細(xì)致周到，考慮用戶群體的特點(diǎn)。

3.2 劣勢

一是政府取消或縮減經(jīng)費(fèi)，使公益屬性的圖書館面臨經(jīng)費(fèi)短缺的大難題，產(chǎn)生了一系列對人員、館藏、空間環(huán)境、軟硬件的不良影響。英國中央政府持續(xù)5年嚴(yán)重削減地方政府財政資金支持，使英國的圖書館遭遇深度危機(jī)，2014年英國已有100多家圖書館關(guān)閉英格蘭、威爾士和蘇格蘭的圖書館訪問人次在2014年降低了3.9%，相當(dāng)于在5年期間內(nèi)訪問人次降低了將近14%[20]?！?018美國圖書館協(xié)會白皮書》公布2017年公共圖書館數(shù)據(jù)服務(wù)（PLDS）結(jié)果[1]顯示，人均紙本文獻(xiàn)流通量和員工平均服務(wù)用戶數(shù)下降，電子流通量增長和人力資源成本增長，這意味著美國公共圖書館處于轉(zhuǎn)型升級的階段，傳統(tǒng)圖書館服務(wù)已無法滿足讀者需求，讀者對電子文獻(xiàn)的迫切需求促使圖書館過渡到建設(shè)數(shù)字圖書館的階段。

二是工作人員的職業(yè)技能提升跟不上數(shù)字化時代的要求。從英美圖書館在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化大潮中面臨的危機(jī)看出，數(shù)字化時代對工作人員的職業(yè)技能提出了更高要求。

3.3 機(jī)會

歐美發(fā)達(dá)國家公共圖書館城市服務(wù)的機(jī)會：市民素養(yǎng)較高，社會閱讀氛圍濃厚，公共圖書館注重市民的數(shù)字素養(yǎng)教育。

亞洲發(fā)達(dá)國家公共圖書館城市服務(wù)的機(jī)會：一是市民市民素養(yǎng)與歐美發(fā)達(dá)國家相比同樣素養(yǎng)較高，社會閱讀氛圍濃厚，市民養(yǎng)成了閱讀的習(xí)慣；二是城市服務(wù)可開拓新市場，普及更多用戶群體。

綜上，要想深入開展圖書館城市服務(wù)，有必要提高市民素養(yǎng)，進(jìn)行數(shù)字化教育。對亞洲發(fā)達(dá)國家來說，城市服務(wù)上升空間大，正是大展拳腳的好機(jī)會。

3.4 威脅

歐美發(fā)達(dá)國家公共圖書館城市服務(wù)的威脅：一是讀者流失，進(jìn)館人次降低；二是數(shù)字化時代，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)的應(yīng)用，需要的軟硬件支持不到位；三是館藏圖書數(shù)字化引發(fā)的版權(quán)問題。

亞洲發(fā)達(dá)國家公共圖書館城市服務(wù)的威脅同樣存在，但相對沒有歐美國家明顯，畢竟起步?jīng)]歐美早，讀者流失相對較少，但是數(shù)字化熱潮的影響是全球性的。

綜上，歐美發(fā)達(dá)國家已經(jīng)出現(xiàn)很明顯的讀者流失和圖書館跟不上數(shù)字化時代技術(shù)和版權(quán)發(fā)展的問題，亞洲發(fā)達(dá)國家雖然目前情況不明顯，但是影響圖書館發(fā)展的社會和時代問題突出：老齡化、收入不平等、互聯(lián)學(xué)習(xí)。這也許是全球公共圖書館未來面臨的大挑戰(zhàn)。

4 可行性建議

國外發(fā)達(dá)國家公共圖書館的現(xiàn)狀與城市服務(wù)案例對國內(nèi)公共圖書館有一定的借鑒作用，因此，應(yīng)回歸到圖書館職能和圖書館服務(wù)定義，結(jié)合中國城市文化建設(shè)的要求和城市用戶群體的特點(diǎn)，探索關(guān)于國內(nèi)公共圖書館開展城市服務(wù)的可行性建議。

4.1 我國公共圖書館的現(xiàn)狀

2018年元旦，《中華人民共和國公共圖書館法》實施，以立法促進(jìn)中國公共圖書館的發(fā)展，并建立了圖書館發(fā)展的基本制度。通過比較外國現(xiàn)狀，中國公共圖書館充分利用政府資源，依靠政府力量，中國模式在前階段非常成功且有價值。但是，現(xiàn)階段，中國城市化發(fā)展速度遠(yuǎn)超歐美，穩(wěn)坐全球最快的寶座，城市化發(fā)展的主流已從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。與此同時，數(shù)字化浪潮席卷而來，建設(shè)數(shù)字圖書館，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。史無前例的城市化快速發(fā)展和數(shù)字化技術(shù)，對于中國公共圖書館來說既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。如果還是按照只靠政府的模式，公共圖書館的服務(wù)就有局限性了。所以，應(yīng)探討現(xiàn)階段公共圖書館如何適應(yīng)時代變化和城市發(fā)展，更為有效地開展城市服務(wù)。

4.2 如何保障我國公共圖書館有效開展城市服務(wù)

4.2.1 法律保障

公共圖書館開展服務(wù)的基礎(chǔ)是法律保障，法制化是圖書館事業(yè)的首要條件，應(yīng)通過立法推動公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。我國的圖書館法制建設(shè)初見成效，圖書館立法比較晚，處于剛起步階段，還需要在實施一段時間后根據(jù)時代發(fā)展需要不斷調(diào)整和完善。

4.2.2 經(jīng)費(fèi)保障

經(jīng)費(fèi)保障是公共圖書館的生存條件。英國圖書館的深度危機(jī)就是因為中央政府大幅度削減地方政府財政資金支持，大規(guī)模出現(xiàn)圖書館倒閉，許多圖書館因為經(jīng)費(fèi)問題導(dǎo)致空間環(huán)境改造、館藏資源購買、人員工資、推廣活動物資等各方面大打折扣。雖然經(jīng)費(fèi)可以通過社會力量贊助一部分，但是從中央到地方各級財政撥款才是主要部分。

4.2.3 政府主導(dǎo)，社會支持

我國公共圖書館的發(fā)展道路與西方不完全相同，是政府推動模式。從歐美、亞洲的發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗看來，僅僅依靠政府力量還不夠，所以現(xiàn)階段，我國圖書館事業(yè)以政府主導(dǎo)、輔以社會力量支持的綜合發(fā)展模式也許更合適。社會力量參與公共圖書館建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)、人力、物力上給予不同程度的支持，以緩解公共圖書館運(yùn)營的壓力。

4.2.4 戰(zhàn)略規(guī)劃

在“十三五”期間公共圖書館的戰(zhàn)略管理與規(guī)劃中，科學(xué)預(yù)測了圖書館事業(yè)追求標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的發(fā)展趨勢。東莞圖書館很注重戰(zhàn)略管理與規(guī)劃設(shè)計，領(lǐng)導(dǎo)層面策劃了《“十三五”期間東莞圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確了各項戰(zhàn)略計劃、目標(biāo)和具體指標(biāo)。戰(zhàn)略規(guī)劃不能直接套用別人的經(jīng)驗做法，要結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)展地域模式。

4.2.5 社會閱讀氛圍

良好的城市社會閱讀氛圍與全民閱讀推廣活動相輔相成，相互促進(jìn)。上文提及國外的城市市民閱讀氛圍都非常好，市民的閱讀熱情帶動閱讀推廣活動的發(fā)展。徐升國說：“日本人均年閱讀11本書，韓國9本，美國7本，法國8本，這些國家開展全民閱讀歷史悠久，國民文化素養(yǎng)較高，和他們相比，我們還有不小的差距。人均閱讀量增長緩慢也昭示我們，培養(yǎng)閱讀習(xí)慣不是一朝一夕的事，需要更長期的努力，久久為功才會有更明顯的成效[21]?！睋?jù)中國第十六次全國國民閱讀調(diào)查顯示:2018年，我國成年人均閱讀紙質(zhì)圖書4.67本，電子書 3.32本[22]。

4.3 我國公共圖書館創(chuàng)新城市服務(wù)的建議

4.3.1 資源數(shù)字化保存展示，建設(shè)特色文獻(xiàn)資源

英國公共圖書館在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的浪潮中落伍的案例警示我們：館藏資源數(shù)字化是大勢所趨，市民獲取信息更愿意使用互聯(lián)網(wǎng)，所以公共圖書館發(fā)展趨勢是發(fā)展數(shù)字化。資源數(shù)字化要求實現(xiàn)電子資源的高效利用，數(shù)字圖書館和“一卡通”豐富、擴(kuò)大了市民可使用資源的范圍。同時，公共圖書館還承擔(dān)保護(hù)和發(fā)展地方文化的重任，建設(shè)具有地方特色的數(shù)字化資源也是城市服務(wù)之一。

4.3.2 環(huán)境空間改造，打造城市文化空間

公共圖書館的城市服務(wù)其中一項職責(zé)是為市民創(chuàng)造城市文化空間，提供城市公共學(xué)習(xí)、公共休閑和信息獲取空間。圖書館是公民終身學(xué)習(xí)的地方，應(yīng)不斷延伸服務(wù)渠道和降低服務(wù)門檻。如東莞圖書館的總分館體系、圖書館流動車、24小時圖書館、24小時圖書館ATM機(jī)、城市閱讀驛站，就是通過圖書館和社會力量共同為市民打造的家門口的便利性圖書館。

4.3.3 針對不同群體需求開展特色活動

每個城市存在不同的社會階層，每個階層存在知識文化和信息需求的差異性，公共圖書館開展城市服務(wù)時應(yīng)根據(jù)均等化服務(wù)和多元化要求，通過問卷調(diào)查、座談會、電話訪談等方式充分調(diào)研不同的城市群體，為不同年齡、學(xué)歷、職業(yè)的市民提供個性化服務(wù)。

4.3.4 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)隊伍

人員是公共圖書館事業(yè)的組成部分，人才建設(shè)才是支持公共圖書館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此圖書館的城市服務(wù)要走專業(yè)化、創(chuàng)新性方向，需要建設(shè)一支高素質(zhì)的隊伍。

4.3.5 技術(shù)突破，求新求變

圖書館的業(yè)務(wù)不是一成不變的，創(chuàng)新是關(guān)鍵?？v觀數(shù)字化時代，技術(shù)對公共圖書館發(fā)展的影響是巨大的，因此必須堅持充分依靠信息化、依靠技術(shù)加強(qiáng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等發(fā)展方向。公共圖書館在發(fā)展過程中要科學(xué)選擇，不能一味模仿套用，要對技術(shù)進(jìn)行科學(xué)的論證和選擇，選擇合適的硬件和軟件。

5 結(jié)語

我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段有了《中華人民共和國公共圖書館法》的保障，也探索出“政府主導(dǎo)，社會支持”的綜合發(fā)展模式。隨著城市化進(jìn)程和時代發(fā)展，未來我國圖書館面臨快速發(fā)展的機(jī)遇。ALA未來圖書館中心在《2018美國圖書館協(xié)會白皮書》中提及，影響圖書館的眾多發(fā)展趨勢中最突出的是：老齡化、收入不平等、互聯(lián)學(xué)習(xí)[8]，《2019美國圖書館協(xié)會白皮書》提及人工智能和智慧社區(qū)的趨勢有助于圖書館適應(yīng)環(huán)境。所以，我國公共圖書館開展城市服務(wù)要充分考慮市民因為年齡和收入因素所造成的需求差異，與此同時，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的趨勢迫切要求城市圖書館從傳統(tǒng)服務(wù)向數(shù)字服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。我國公共圖書館城市服務(wù)的關(guān)鍵是創(chuàng)新，應(yīng)借鑒別人經(jīng)驗，結(jié)合自身特點(diǎn)，新中求變。