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兩部門發文：2020年煤礦數量控制在5000處以內

近日，國家發改委和國家能源局聯合發布《關于做好2020年能源安全保障工作的指導意見》。

不斷優化煤炭產能結構。嚴格安全、環保、能耗執法，分類處置30萬t/a以下煤礦、與環境敏感區重疊煤礦和長期停產停建的“僵尸企業”，加快退出達不到安全環保等要求的落后產能，為優質產能釋放騰出環境容量和生產要素。堅持“上大壓小、增優汰劣”，持續優化煤炭生產開發布局和產能結構，擴大優質增量供給，促進供需動態平衡。主要產煤地區要科學規劃煤炭和煤電、煤化工等下游產業發展，統籌煤炭就地轉化與跨區域供應保障，保持產業鏈供應鏈協同穩定。深入推進煤礦機械化、自動化、信息化、智能化建設，進一步提升安全綠色高效開發水平。2020年再退出一批煤炭落后產能，煤礦數量控制在5000處以內，大型煤炭基地產量占全國煤炭產量的96%以上。

增加鐵路煤炭運輸。加快浩吉鐵路集疏運項目建設進度，充分發揮浩吉鐵路通道能力，力爭2020 年煤炭運輸增加3000 萬t 以上。加快補強瓦日線集疏運配套能力，力爭增加3000 萬t 以上。利用唐呼、包西、寧西、瓦日線能力，力爭實現陜西鐵路煤炭運輸增加4000萬t以上。推動疆煤運輸增加2000 萬t 以上，有效滿足疆內及河西走廊地區合理用煤需求。積極推進京津冀魯地區公轉鐵增量，繼續提高鐵路運輸比例。

提升港口中轉能力。積極推動入港鐵路專用線及支線擴能改造，加大鐵路運力調配，系統提升港口的鐵路集疏運能力和堆存能力，提高南方煤炭

煤炭在世界一次能源中占比降至27%仍是發電最主要能源

近日，英國石油公司（BP）發布《BP 世界能源統計年鑒》2020 年版指出，受經合組織（OECO）國家需求急劇下降的影響，煤炭消費量減少了0.6%，在一次能源中占比降至27%，為過去16年來最低。

但煤炭作為發電最主要能源的地位未被撼動，仍是最大單一發電來源，在全球總發電量中占比超過36%。接卸集約化專業化水平。鼓勵從事煤炭運輸的通用散貨泊位專業化改造，加大環保設施投入。

持續增強煤炭儲備能力。主要調入地區燃煤電廠常態存煤水平達到15d 以上的目標，鼓勵有條件的地區選擇一批大型燃煤電廠，通過新建擴建儲煤場地、改造現有設施等措施，進一步提高存煤能力。在推動2019年新增儲備能力任務落實的同時，引導再新增3000 萬t 左右的儲煤能力，鼓勵企業在煤炭消費地、鐵路交通樞紐、主要中轉港口建立煤炭產品儲備，通過“產銷聯動、共建共享”，按照合理輻射半徑，推進儲煤基地建設。支持主要產煤地區研究建立調峰儲備產能及監管機制，提升煤炭供給彈性。

推動煤炭清潔高效利用。加強散煤綜合治理，嚴控劣質煤使用，進一步提高原料用煤和發電用煤比例。推進燃煤電廠超低排放和節能改造，實施燃煤鍋爐節能環保綜合改造，創新清潔高效利用技術和裝備，加快清潔高效技術研發和推廣，推進分質分級利用，進一步提高煤炭清潔高效利用水平。突出做好東北、“兩湖一江”、西南等重點地區煤炭供應保障，抓緊補齊區域性煤炭產供儲銷體系短板，不斷完善保供方案和有序用煤預案，切實保障發電取暖等民生用煤穩定供應。

提高中長期合同簽約履約水平。完善煤炭中長期合同制度，規范合同簽訂行為，明確監管標準，督促產運需各方按期按量履行中長期合同。

建立健全能源市場體系。加快全國煤炭交易中心建設，因地制宜推動區域煤炭交易中心建設，進一步提升市場配置資源效率。