關于定陶區(qū)基層農機推廣體系建設發(fā)展的情況調研

菏澤市定陶區(qū)農業(yè)機械服務中心 孟祥東

1 基本概況

菏澤市定陶區(qū)地處黃淮平原，位于魯西南平原菏澤市中南部，總面積846 平方公里，轄仿山、張灣、馬集、南王店、冉堌、黃店、孟海、半堤、杜堂9 個鎮(zhèn)和天中、濱河2 個街道辦事處、1 個省級經濟開發(fā)區(qū)。定陶區(qū)是農業(yè)大縣，總人口70 萬人，其中農業(yè)人口58.2 萬人，耕地面積62000hm2，主要農作物以小麥、玉米為主，2019 年小麥種植面積49502hm2，年總產量360000 噸；玉米種植面積41749hm2，年總產量310000 噸。近年來，在省市農機部門的指導幫助下，我區(qū)的農機化工作以實現(xiàn)農業(yè)增產增效、農民增收，建設現(xiàn)代農業(yè)為目標，按照“立足大農業(yè)，發(fā)展大農機，服務新農村”的整體工作思路，以推進農機化供給側結構性改革為主線，抓重點、補短板、強弱項，認真貫徹落實中央、省、市關于加快農機化發(fā)展的方針政策，擔當作為，狠抓落實，農機技術推廣體系建設作為農機科技進步的實施載體和提高農民素質的基本力量，越來越發(fā)揮著更加重要的作用。

2 推進基層農機推廣體系建設的做法和經驗

2.1 落實強機惠農政策

（1）農機購置補貼。按照全市的統(tǒng)一安排，嚴格程序，規(guī)范運作，做到了敞開補貼、隨時申請隨時辦理和一次性辦結，共落實農機購置補貼資金（含農機報廢更新補貼）1146.458 萬元，補貼機具823 臺，受益農戶579 戶。作為農機報廢更新試點縣，我們積極籌劃部署，規(guī)范工作程序，實行“處理卡”制度，對補貼對象、報廢條件、補貼標準等進行審查核實，通過現(xiàn)場監(jiān)督和網絡監(jiān)控等方式，對機械的拆解過程進行全程監(jiān)管。共完成報廢機具152臺，其中拖拉機7 臺，聯(lián)合收割機145 臺；更新機具152 臺，其中拖拉機70 臺，聯(lián)合收割機82 臺。加快了農業(yè)機械的更新?lián)Q代，農機裝備結構得到進一步優(yōu)化。（2） 農機深松整地作業(yè)補助試點。按照“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的原則，制定流程圖，嚴格程序，規(guī)范運作，全面推行信息化監(jiān)測，共完成農機深松整地作業(yè)補助試點5.5 萬畝，惠及11 個鎮(zhèn)街、59 個行政村，受益農戶達7095 戶。（3）基層農機推廣體系改革與建設補助項目。2019 年爭取到基層農機推廣體系改革與建設補助項目資金20 萬元。項目實施中，緊緊圍繞我區(qū)主推技術和特色產業(yè)發(fā)展需求，建立了保護性耕作、土地深松、花生生產機械化、高效機防等4 個農機科技示范基地，完成示范作業(yè)達1 萬畝；培育農機科技示范主體40 個，培訓農機技術人員達20 人次，為農機示范主體的技術指導提供了技術保障。

2.2 積極抓好農業(yè)生產機械化

一是抓示范推廣。通過建立農機科技示范園區(qū)，大力推行聯(lián)合收獲、秸稈粉碎還田、免耕播種“一條龍”作業(yè)。共推廣大中型拖拉機215 臺、小麥聯(lián)合收割機63 臺，玉米聯(lián)合收獲機85 臺，秸稈粉碎還田機130 臺，免耕播種機95 臺。二是抓關鍵環(huán)節(jié)。圍繞全區(qū)機械化植保的薄弱環(huán)節(jié)，狠抓了高效植保無人機的推廣應用，舉辦植保無人機“飛防”現(xiàn)場演示會2 次，補助推廣植保無人機27 臺，完成無人機高效植保補助作業(yè)達1.2 萬畝。三是抓關鍵農時。三夏三秋期間，全區(qū)共投入聯(lián)合收割機2000 余臺、播種機2500 余臺進行作業(yè)，全區(qū)小麥聯(lián)合機收率達到99.9%，玉米機播率達到100%，玉米機收率達到94.5%，小麥機播率達到100%。同時，大力推廣了農作物秸稈離田還田機械化技術，有力地促進了秸稈禁燒工作。

2.3 切實加強農機服務組織建設

全區(qū)新增農機合作社4 個，總數達到75 個，示范性農機合作社達到14 個。圍繞提高農機服務的供給水平，探索完善全程托管、保姆式、“互聯(lián)網+ 農機”“全程機械化+ 綜合農事”等農機服務新模式和新業(yè)態(tài)，引領農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展。大力推進跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、托管服務等農機社會化服務。組織農機專業(yè)合作社開展了小麥“無人機”高效植保訂單作業(yè)1.2 萬畝。積極引導小麥玉米聯(lián)合收獲機開展跨區(qū)作業(yè)服務，發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證280個。

3 基層農機推廣體系建設工作中存在的問題與不足

由于基層農機推廣人、財、物長期得不到投入和補充，導致專業(yè)技術人才流失嚴重，工作條件十分簡陋，推廣工作相對滯后。

3.1 是資金投入不足，基礎設施建設薄弱

由于財力有限，推廣工作的經費有缺口，對新技術新設備的引進、實驗、示范、推廣等公益性服務的經費不足，從事技術指導服務和技術培訓等必要的經費得不到有效保障，農機推廣的公益性只能較難履行。

3.2 是專業(yè)人才匱乏，技術人員老齡化

基層推廣工作環(huán)境艱苦，職工生活待遇低，導致專業(yè)技術人員流失嚴重。并且，缺乏新人才的引進，導致人員缺口大，供不應求，老齡化情況嚴重。

3.3 是推廣體系建設相對弱后，服務功能弱化

75 個農機專業(yè)合作社的建立使全區(qū)農機裝備水平和裝備結構進一步得到提高和優(yōu)化，但是嚴重缺乏農機技術人員的指導服務和技術培訓，無法有效研究探索先進栽培方式和耕作模式，農機裝備的利用率有限，導致農機推廣部門綜合服務能力趨于弱化。

4 完善基層農機推廣體系建設的對策及建議

4.1 著力抓好農機推廣體系建設

一是完善基層農機人員分級分類培訓機制，積極組織農機專業(yè)技術人員、農機作業(yè)主體參加相關業(yè)務能力培訓、觀摩和學習。二是建設長期穩(wěn)定的農機科技示范基地。圍繞我區(qū)主推技術和特色產業(yè)發(fā)展需求，建設5 個長期穩(wěn)定的農機科技示范基地，重點示范展示農機主推技術、關鍵技術和種植模式等。三是加強基層農機人員對每個示范主體上門指導服務。通過指導服務、技術培訓等方式，把集成配套、簡單易學的農機化生產技術傳授給示范主體，把新型農機裝備和綠色高效農機化技術推廣到示范主體，提高示范主體的自我發(fā)展能力和對周邊農戶的輻射帶動能力。

4.2 著力抓好農機社會化服務體系建設

一是加快農機專業(yè)合作社建設工作。努力爭取中央和地方財政對農機具場庫棚建設給予支持和投入，為群眾建設農機合作社提供便利與幫助。切實提高農機合作社規(guī)范化、制度化和科學化建設水平，提升農機合作社示范效果。二是圍繞提高農機服務的供給水平，探索完善全程托管、保姆式、“互聯(lián)網+ 農機”“全程機械化+ 綜合農事”等農機服務新模式和新業(yè)態(tài)，引領農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展。

4.3 著力抓好農機新機具新技術培訓、推廣應用

一是圍繞“抓重點、補短板、強弱項”的工作思路，抓好重點機具的推廣。大力推廣大型復式聯(lián)合作業(yè)機械、大馬力新型動力機械、種肥同施播種機械、高效植保“無人機”、花生播種和收獲機械。二是開展好農機技術培訓。通過開展農機科技下鄉(xiāng)、舉辦培訓班等形式，打通農機新技術培訓推廣“最后一公里”。三是全程跟蹤服務。在農機推廣過程中，堅持培訓、指導、服務三位一體，積極組織技術人員開展全程跟蹤服務，確保農機推廣工作質量和生產安全。

4.4 著力加強農機監(jiān)督管理，保障農機安全生產

一是進一步抓好農機安全監(jiān)理規(guī)范化建設，建立健全各項規(guī)章制度，注重農機監(jiān)理人員培訓工作，提高監(jiān)理執(zhí)法水平。二是繼續(xù)開展好農機和交警聯(lián)合執(zhí)法活動。認真組織開展農機安全生產檢查和隱患排查治理行動，加大對無牌行駛、無證駕駛、違法載人等違法行為的打擊力度，確保全區(qū)農機安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。