現(xiàn)代化水利工程管理體制構(gòu)建研究

蘇佳凱

(黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院，黑龍江 哈爾濱 150080)

1 水利工程管理體制模式構(gòu)建的意義

水利工程在農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民物質(zhì)生活等方面具有非常重要的作用。在建國之后我國對水利工程的重視程度逐漸提高，也在水利工程建設(shè)方面采取了很多的舉措，促進(jìn)了我國水利工程管理水平的不斷提升。在水利工程管理體制模式的構(gòu)建中，如果管理體制模式缺乏科學(xué)性，就會導(dǎo)致工程施工質(zhì)量無法得到有效地保證，與實際需求不相符合。因此，國家和地區(qū)必須重視水利工程管理工作，構(gòu)建科學(xué)的水利工程管理體制模式，使水利工程管理體制模式的構(gòu)建與當(dāng)前的水利工程發(fā)展局勢相吻合，促進(jìn)我國水利工程建設(shè)工作的順利開展。

2 水利工程管理體制模式中存在的問題

2.1 施工人員缺乏質(zhì)量意識

在水利工程管理體制模式的構(gòu)建中，必須保證水利工程的施工質(zhì)量，所以施工人員自身質(zhì)量意識的高低將具有非常重要的影響。但是在實際的施工過程中，部分施工人員自身的質(zhì)量意識較差，對設(shè)備的熟悉度不夠，沒有認(rèn)識到施工質(zhì)量的重要性，直接地影響到了工程施工質(zhì)量的提升。

2.2 施工人員缺乏對材料的科學(xué)管理

在水利工程的施工管理中，材料質(zhì)量將直接地影響整個工程的施工情況，但是在目前很多水利工程的施工建設(shè)中都存在忽視材料管理的現(xiàn)象，在材料的進(jìn)出與使用過程中疏于管理，直接地影響了工程的施工質(zhì)量。

2.3 監(jiān)督管理機構(gòu)的職能發(fā)揮不到位

在水利工程施工建設(shè)中，施工單位的質(zhì)量將直接地影響工程的建設(shè)情況，而監(jiān)理機構(gòu)對工程建設(shè)的監(jiān)督質(zhì)量也直接地影響著工程的施工質(zhì)量。

3 水利工程管理體制模式的構(gòu)建

3.1 水利工程的規(guī)劃體制

(1)工程結(jié)構(gòu)分析。我國的水利市場開發(fā)前景是非?？捎^的，但目前仍然處于開發(fā)階段，所以要對水利工程管理體制進(jìn)行優(yōu)化改革。在具體的施工過程中，要對工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，對可能存在的風(fēng)險及具體的表現(xiàn)形式進(jìn)行分析，然后從管理體制、監(jiān)督體制以及財會水平提升等方面開展具體的管理工作。

(2)實地測量情況。在水利工程管理體制模式的構(gòu)建過程中，必須對工程實地情況進(jìn)行測量，這樣才能夠為工程施工及管理活動的開展提供有利的依據(jù)，才能夠為管理人員提供更加完善的技術(shù)服務(wù)平臺，進(jìn)而對工程區(qū)域內(nèi)的資源進(jìn)行充分地利用，促進(jìn)水利開展活動的可持續(xù)性進(jìn)行。

(3)綜合性的改造活動。在具體的施工過程中要結(jié)合相關(guān)的施工規(guī)范，加強對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，使水利工程施工能夠帶動其他產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級。

3.2 水利工程的技術(shù)管理體制

(1)加強技術(shù)責(zé)任制度的落實。想要保證工程施工的順利進(jìn)行，就要實行技術(shù)責(zé)任制度，對項目施工過程中負(fù)責(zé)人的責(zé)任進(jìn)行明確，使工程施工能夠按照技術(shù)要求進(jìn)行。

(2)貫徹技術(shù)交底制度。技術(shù)交底制度在建筑施工中具有非常重要的作用，也是技術(shù)管理中一項非常重要的作用，此項制度的實施是通過交底工作的開展，讓施工參與人員對工程項目的性質(zhì)、特點、施工方法以及技術(shù)措施等進(jìn)行明確，并銘記于心，以促進(jìn)工程施工能夠按照相關(guān)工序、工藝進(jìn)行，這是施工圖紙變更的重要依據(jù)。

3.3 施工調(diào)控體制

(1)施工組織設(shè)計。在施工工作開展之前有總工組織編制施工組織設(shè)計，使參與項目的管理人員對設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行商討，然后達(dá)成共識。針對施工中會應(yīng)用到的技術(shù)，或者會出現(xiàn)的問題要采取用數(shù)據(jù)說話，用實驗說話的原則，根據(jù)實際情況進(jìn)行具體方案的制定。

(2)施工審核。在水利工程管理體制模式的研究中，要全面地落實質(zhì)量管理制度，保證每一道工序都能夠按照要求進(jìn)行，嚴(yán)格保證施工質(zhì)量。同時，在施工中工程項目的總工及負(fù)責(zé)人員要對相關(guān)的文件進(jìn)行學(xué)習(xí)，對施工圖紙、工程的要領(lǐng)等進(jìn)行充分地了解，找到施工關(guān)鍵點，并使每一個參與施工的人員都能夠做到心中有數(shù)。

3.4 完善運行管理制度，做好維修養(yǎng)護(hù)工作

在水利工程當(dāng)中開展維修養(yǎng)護(hù)屬于關(guān)鍵性的內(nèi)容，可以促使水利工程在運行方面更為安全、更為穩(wěn)固，使水利工程能夠產(chǎn)生更大的價值，能夠更充分地對水利資源加以利用。水利工程涵蓋的內(nèi)容有水庫、水壩、渠道等建筑物。這類建筑物從一開始的施工到完工再到投入使用，需要通過一系列健全的維護(hù)保養(yǎng)制度來約束，從而促使施工人員、保養(yǎng)人員總體素養(yǎng)進(jìn)一步提高，使管理人員意識到肩負(fù)的責(zé)任，從而促使水利工程在品質(zhì)方面和安全方面得到保障。對于水利工程使用方面進(jìn)行的管理，還需要構(gòu)建起一系列關(guān)于維修保養(yǎng)工作人員的績效管理機制，促使其明白本身的所作所為在水利工程管控當(dāng)中具備的價值，并且一絲不茍地依照相關(guān)規(guī)范展開操作，保證水利工程維護(hù)保養(yǎng)的品質(zhì)，確保水利工程能夠正常有條不紊地運轉(zhuǎn)。

3.5 水利工程資金管理體制

針對和水利工程管理相關(guān)的資金，應(yīng)該建立具體詳細(xì)的資金管理制度。依照收支分開的原則加以管理，不論是企業(yè)型的水利主管部門還是公益性的水利主管部門都需要依照規(guī)定進(jìn)行工程折舊，并且針對相關(guān)經(jīng)費加強管理，絕對不能挪作他用，確保水利工程資金管理機制得到不斷地健全，并且能夠?qū)Y金管理起到行之有效的約束作用。各個級別的主管單位以及管理維護(hù)的企業(yè)和個人要通過多種方式進(jìn)行工程管理維護(hù)費用的籌集，構(gòu)建起經(jīng)費的管理維護(hù)保障體系，支持社會各界加入小型水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)當(dāng)中。

4 結(jié)束語

綜上所述，目前我國水利工程管理體制模式正處于改革的關(guān)鍵時期，在這一時期要做好規(guī)劃工作，從不同的方面對管理方案進(jìn)行編制，保證水利工程施工活動能夠順利地進(jìn)行下去，對各項管理體制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效地落實。