生態文明視閾下林業生產要素的配置研究

李更利

(山東省鄒平市韓店鎮農業綜合服務中心，山東 鄒平 256209)

1 影響林業生產要素配置的因素分析

近年來，我國在這一方面不斷改善，大力推廣飛播造林、人工造林、封山育林等，讓森林面積的數量顯著增加，林業產業也在進一步發展，與之相關的木材加工、林產化工、林機制造等也在快速發展，而森林旅游、花卉、木片、森林食品、森林藥材、經濟林和竹產業等產業經濟也有所突破，不僅提高了林業科技水平，更取得了不錯的經濟效益。而影響林業生產要素配置的因素多種多樣，總體來看，包括幾個要素：

(1)制度因素的影響：從制度來看，當前缺乏有效的激勵政策，致使商品林生產要素的配置質量不高，當前實施的限額采伐制度，能夠促進林業生產的協調，嚴重影響林業生產要素的配置。這一制度的制定沒有充分考慮到村民需求，樹木生長周期，在實際操作中，無法充分控制好投資風險。

(2)非制度因素的影響：林業生產需要一定周期，投資高、回報慢，對自然的依賴性非常強，在林業生產上，不適合應用普通農業生產模式，影響林業生產要素配置的主要因素包括自然光、熱、水、土壤等。在林業生產中，從單個農戶中獲取的信息是不全面的，在生產時，也常常受到技術、資金等因素的限制，致使林業經營無法達到理想的規模和效益。林地生產具有一定的特殊性，經營人員文化程度也會對林業生產要素的配置產生影響，若經營人員文化程度較高，那么會大幅降低經營風險，轉出量也高于其他結構農戶。

2 生態文明視閾下林業生產要素的配置

2.1 促進林業生產的科學經營

要實現經營規模化，要繼續強化個體經營合作關系，對集權式林業經營要素進行科學配置，利用合作式經營模式來解決傳統經營環節中的各類缺陷。應用合作、交易的方式來促進林地的流轉經營發展，進一步擴大經營規模，從而有效提升林業生產要素的配置效率。

2.2 設置林地生產服務機構

為了促進林業生產要素的科學配置，要在林業生產中滲透落實規模經營思想，構建專門的林地生產服務機構，推廣新型生產經營技術，充分解決經營活動中的各類矛盾，為林業生產提供技術方面的支持，促進科研人員、經營者之間的深度交流。在林業生產要素的配置上，要在法律法規、制度、經濟上予以相應的政策支持。

2.3 基于區域差異規劃林業發展

林業屬于生態建設的重要主體，也是生態文化的重要陣地，在生態文明的建設中，起著極為重要的作用，就當前我國的情況來看，在森林資源的配置上，各地呈現出不均衡的特征，林業生產是一種自然生產、經濟生產之間的交互過程，不僅會受到內部因素的限制，還會受到人力資本、政策環境以及經濟條件的影響。因此，在基于生態文明的林業生產要素配置上，需要充分考慮到區域差異，因地制宜為林業生產提供政策扶持，以實現產業鏈的延伸和產業的整合，避免在同一個區域中，各地區林業發展出現同質化問題，同時，還要基于區域差異來對林業發展進行差異性定位，評估林業生產要素的配置，結合林業經濟發展潛力、森林資源稟賦來明確林業發展定位。

2.4 促進林業科技創新與發展

林業生產要素的優化配置，與技術進步息息相關，在生態文明的建設背景下，不能再利用森林資源消耗、增加生產要素投入來發展林業，而是要依靠提升人員素質、科技進步來推動林業科技創新與發展。在具體操作上，要進一步提升林業自主科技創新能力，以此作為切入點來調整林業產業結構，突破林業產業發展的前沿領域和關鍵核心技術。并充分發揮出市場、企業在林業科技建設中的作用，促進高校的知識轉化與政策的扶持，讓企業成為林業技術創新的重要主體，推動林業科技體制的改革，合理配置林業科技資源，圍繞林業科技體系建設作為最終目標，實現林業科技力量的資源共享與科學布局。

2.5 深化林業產權制度改革

就當前來看，林業與農業水利部門之間協調性不足，地方政府在這一方面，缺乏統籌規劃，在下一階段下，應該尋找合理的手段來制定林業扶持機制。同時，林權改革是提升林業生產效率的有效方式，促進林權制度的改革，能夠有效激發出林業生產主體的參與積極性，提升林業生產主體的素質，促進要素的合理流通，充分發揮出政策、制度的效能。

2.6 加強法律保護

相關部門要做好法律、政策的宣傳，讓人們能夠認識到林業生產、建設的重要意義，從而自覺保護林業資源，維護國土生態安全。同時，可根據市場要求、生態建設要求來發展林業經濟，如森林生態旅游業、綠色食品加工業、林區草藥與醫藥資源，進一步延長現有的產業鏈，提高林產業附加值，提高配置效率。

3 結語

林業是國民經濟中重要的基礎產業，在生態環境的保護、促進農村經濟的發展上有著重要意義。而隨著經濟的發展和社會的不斷進步，水源、水土流失的情況嚴重，而林業在保護水土環境、建設生態環境等方面發揮了重要作用。生態文明視閾下林業生產要素的配置需要充分發揮出各項因素的作用，合理調配，從而維持林業發展的持續性，改善林業建設效果。