心理扶貧：激發(fā)貧困者內(nèi)生動(dòng)力的新途徑

龔立新

（信陽(yáng)師范學(xué)院 大別山區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，河南 信陽(yáng) 464000）

當(dāng)前，學(xué)界關(guān)于扶貧問題的研究呈現(xiàn)熱冷不均現(xiàn)象。熱的是物質(zhì)扶貧。無(wú)論是扶貧的理論探索層面，還是有關(guān)扶貧的實(shí)踐探索層面，眾多研究均集中在物質(zhì)扶貧方面，聚焦于從物質(zhì)上支持和救助貧困人口，“輸血式”扶貧特征明顯。冷的是心理扶貧，少有學(xué)者關(guān)注心理扶貧。現(xiàn)有少數(shù)心理扶貧研究，或者籠統(tǒng)地討論心理扶貧或精神扶貧，或者一般性地分析心理扶貧的必要性，或者從表現(xiàn)與原因方面論述心理貧困，或者籠統(tǒng)提出心理扶貧的實(shí)施路徑，缺乏對(duì)貧困人口心理致貧原因的深入系統(tǒng)分析，缺乏精細(xì)化、針對(duì)性的實(shí)施路徑和操作方案。顯然，這些研究不足以解決心理扶貧問題。心理扶貧是扶貧工作的新領(lǐng)域，應(yīng)該引起更廣泛關(guān)注。只有加強(qiáng)貧困者的心理建設(shè)，把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，開展有針對(duì)性的專題研究，才能準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)貧困者的致貧心理因素，轉(zhuǎn)變貧困者的固有思維模式，提升貧困者的自我發(fā)展能力和心理健康水平，形成良好的精準(zhǔn)扶貧秩序，實(shí)現(xiàn)貧困者對(duì)物質(zhì)需要與心理（精神）需要的同步滿足，促進(jìn)其物質(zhì)與精神生活的和諧統(tǒng)一。有鑒于此，本文擬從改變貧困者的認(rèn)知思維、激勵(lì)貧困者的內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)貧困者的發(fā)展能力等心理改善路徑入手，探討對(duì)貧困戶的心理扶貧問題，試圖找到激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力的新途徑。

一、激發(fā)貧困者的創(chuàng)造欲望

（一）改變貧困者的認(rèn)知思維

在貧困治理過程中，經(jīng)濟(jì)貧困、資源貧困和制度貧困等問題可以通過外部手段得到干預(yù)，權(quán)利貧困和能力貧困等問題借助外部措施也可以得到有效緩解。心理扶貧針對(duì)的是貧困者的內(nèi)在心理問題，無(wú)論是他們的自卑、依賴、保守、焦慮等不良心理狀態(tài)，還是他們不正確的認(rèn)知和思維，單靠外力都很難解決。最近的研究恰恰認(rèn)為，“貧困主體收入持續(xù)低下的關(guān)鍵原因是其心理特征及相應(yīng)的行為選擇。《2015年世界發(fā)展報(bào)告》也指出：相對(duì)于物質(zhì)匱乏，導(dǎo)致貧困更主要的原因是貧困主體內(nèi)在認(rèn)知和心理”[1]。所以，只有開展心理扶貧，解決貧困主體的心理問題，充分發(fā)揮貧困者自身的積極性主動(dòng)性，促使其自我調(diào)節(jié)，增強(qiáng)自身能力，才能取得扶貧實(shí)效。

近年來，我國(guó)頒布實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策，扶貧力度大大增強(qiáng)，這些帶來了農(nóng)村面貌尤其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌的巨大變化，貧困戶的經(jīng)濟(jì)狀況大大改善，物質(zhì)生活水平顯著提升。然而，貧困戶的認(rèn)知和思維仍有明顯局限性，他們往往目光短淺、眼界狹窄、固守傳統(tǒng)、封閉排外，自我認(rèn)同和社會(huì)認(rèn)同度均不高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和合作共贏思想。貧困戶的貧困心理和心態(tài)仍較為嚴(yán)重，他們存在不同程度的宿命感、自卑感和無(wú)助感，受教育意識(shí)薄弱。部分貧困戶“等、靠、要”的思想似乎越來越嚴(yán)重，甚至演變?yōu)橐环N普遍意識(shí)，他們自認(rèn)為這是合理的訴求，“不要白不要、要了還想要”是其典型的心態(tài)。在這種消極心理和心態(tài)作用下，部分貧困戶過于依賴政府和政策扶持等外部力量，缺乏勤勞致富的意愿和動(dòng)力，缺乏主動(dòng)性。長(zhǎng)此以往，必將導(dǎo)致他們的惰性越來越嚴(yán)重，而把扶貧、脫貧看作是政府的單方責(zé)任。

針對(duì)上述問題，根據(jù)認(rèn)知科學(xué)的最新成果，“應(yīng)首先研究農(nóng)民‘小富即安甚至溫飽即安’的貧困心理形成歷程及生理機(jī)制，剖析導(dǎo)致貧困心理的根本原因，通過腦成像技術(shù)深入探索貧困心理的生理變化過程，進(jìn)而尋找鏟除‘等、靠、要’心理的思路與方案”[2]127–135。因此，切實(shí)提高精準(zhǔn)扶貧的針對(duì)性，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)的有效性，必須關(guān)注貧困人口的心理感受，研究他們的心理特征。具體可從以下方面著手：首先，探究貧困戶懶惰的心理原因，找準(zhǔn)病癥，對(duì)癥下藥，采取針對(duì)性的幫扶措施。扶貧工作人員應(yīng)與貧困戶深入交談、溝通思想，了解他們的真實(shí)想法，打開他們的心結(jié)，培養(yǎng)其脫貧致富的志氣、決心和毅力。其次，要做好激勵(lì)性制度設(shè)計(jì)，比如采用“以工代賑”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，幫助懶惰貧困戶改變懶惰習(xí)慣，在實(shí)踐中幫助他們確立有耕耘才有收獲、勤勞才能脫貧致富的意識(shí)；要發(fā)揮榜樣典型的示范帶動(dòng)作用，樹立通過自強(qiáng)自立脫貧致富的典型榜樣讓大家學(xué)習(xí)。再次，扶貧工作人員必須有高度的責(zé)任心，采用科學(xué)的工作方法把扶貧工作做到實(shí)處，做到貧困戶的心坎上。這樣，才能有效改變貧困者的認(rèn)知和思維，充分發(fā)揮貧困戶認(rèn)知的積極性、思維的主動(dòng)性，使其直面現(xiàn)實(shí)，戰(zhàn)勝貧困。

（二）激勵(lì)貧困者的內(nèi)生動(dòng)力

內(nèi)生動(dòng)力是指貧困戶積極主動(dòng)擺脫貧困狀態(tài)的心理動(dòng)機(jī)[2]127–135。“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”是當(dāng)下我國(guó)的主要扶貧模式。但不可否認(rèn)的是，目前我國(guó)貧困人口自身參與扶貧致富的意愿、能力和行動(dòng)還不充分。這正是制約扶貧成效的核心因素，貧困戶擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力不足。所以，完成深度貧困地區(qū)的扶貧任務(wù)，僅僅依靠外援和投資是不夠的，還需要激發(fā)貧困人口脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力，激發(fā)其擺脫貧困的斗志和強(qiáng)烈意愿。

激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，要多措并舉，解決貧困家庭的認(rèn)識(shí)、思想與知識(shí)等問題，調(diào)動(dòng)他們脫貧的熱情和主動(dòng)性，促進(jìn)貧困戶的思想轉(zhuǎn)變，幫助貧困戶在思想上由“要我脫貧”轉(zhuǎn)為“我要脫貧”，使其具有健康、開放、進(jìn)取的心理。

首先，要完善貧困人口利益和需求表達(dá)機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注貧困人口實(shí)際情況與內(nèi)在需要，提高他們的熱情和主動(dòng)性，使貧困人口在貧困治理上處于自覺的主導(dǎo)地位。其次，提倡協(xié)作互助。通過邀請(qǐng)專家、技術(shù)人員或致富能手對(duì)貧困戶采取手把手幫扶的形式，開展與貧困戶的溝通和交流活動(dòng)，針對(duì)脫貧工作和具體方法等問題，進(jìn)行深層次的交流幫扶。在此過程中，工作人員要讓貧困戶切實(shí)體會(huì)到自身意愿的重要性，讓貧困戶感受到社會(huì)無(wú)私的支持與幫助，進(jìn)而幫助其逐步提升致富信心，克服消極心理，最終戰(zhàn)勝貧困。最后，工作人員應(yīng)重視貧困戶的心理健康，關(guān)注他們的心理狀態(tài)，這包括把心理健康服務(wù)納入貧困戶基本醫(yī)療保健體系，邀請(qǐng)心理專家提供專業(yè)化的心理咨詢與指導(dǎo)，并鼓勵(lì)社會(huì)工作者提供心理服務(wù)。關(guān)注貧困戶心理健康的目的，就是使貧困戶擁有積極進(jìn)取的健康心態(tài)，使其轉(zhuǎn)變貧困心理，引發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，從而積極應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀[3]。

（三）提升貧困者的發(fā)展能力

相對(duì)解決絕對(duì)貧困引起的糧食、服裝、住房、交通等問題，當(dāng)前我國(guó)的扶貧目標(biāo)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閹椭毨€(gè)體發(fā)展，使其生活得更加有尊嚴(yán)。黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合[4]，做到“治貧先治愚，扶貧必扶智”，重點(diǎn)解決區(qū)域性貧困和整體性貧困，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)的貧困。因此，當(dāng)下的扶貧工作應(yīng)一改過去簡(jiǎn)單的救濟(jì)式、補(bǔ)助式模式，將幫扶的重心放在提升貧困者的發(fā)展能力上，幫助貧困者實(shí)現(xiàn)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，使其走上致富之路。

新時(shí)期貧困家庭之所以貧困，除了老、弱、病、殘等客觀因素，貧困家庭自身缺乏發(fā)展能力才是最大的內(nèi)在原因。長(zhǎng)期以來，貧困人口一直處于自滿和思想落后狀態(tài)，他們習(xí)慣了傳統(tǒng)的耕作方式。因此，扶貧工作者要從生活態(tài)度、生活習(xí)慣、生活方式等多方面對(duì)他們加以思想引導(dǎo)，使貧困人口自發(fā)產(chǎn)生直面現(xiàn)狀、積極改變的心理。

“授人以魚不如授人以漁”。為了實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富、走向小康的目標(biāo)，政府應(yīng)千方百計(jì)幫助其提升自我發(fā)展能力，從根源上解決貧困人口的致貧問題，幫助其實(shí)現(xiàn)收入向可持續(xù)增長(zhǎng)方向轉(zhuǎn)變[5]。為此，政府要通過增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等，增加貧困群體的經(jīng)營(yíng)收入；通過技能培訓(xùn)，增加貧困者的人力資本，幫助他們提高工資性收入；通過思想交流，使其意識(shí)到緊跟政策、抓住機(jī)遇的重要性，切斷隔代貧困的鴻溝，進(jìn)而提升貧困人口的生活質(zhì)量。

知識(shí)體系薄弱、教育水平低是大多數(shù)貧困人口的共同特征，他們害怕?lián)p失，在思想上傾向于保守，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，同時(shí)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)法有效掌握先進(jìn)技術(shù)。因此，為貧困群體組建一支科技扶貧團(tuán)隊(duì)，“在貧困地區(qū)提拔一批活躍在貧困人口身邊的‘看得見、問得著、留得住’的鄉(xiāng)土專家和技術(shù)能手”[6]，顯得格外重要。唯有如此，科技培訓(xùn)才能針對(duì)性、個(gè)性化地進(jìn)行，所提供的科技服務(wù)才能及時(shí)、方便、高效，才能提高貧困人口的生產(chǎn)能力和發(fā)展能力。因此，“在扶貧工作中，要逐漸擺脫‘就扶貧談扶貧、就脫貧談脫貧’的思路，把幫助貧困戶的脫貧致富的路子與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，將貧困戶在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的參與圈子進(jìn)一步擴(kuò)大，加強(qiáng)貧困家庭與外界社會(huì)的溝通交流，促使他們不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，塑造從自我發(fā)展到脫貧再到發(fā)展的良好螺旋效應(yīng)”[7]。

（四）優(yōu)化貧困者的生存環(huán)境

保證居民的生活質(zhì)量，公共服務(wù)與公共基礎(chǔ)設(shè)施二者不可或缺。缺乏公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施，不僅會(huì)直接阻礙貧困的消減，還可能會(huì)引發(fā)隱性的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，扶貧與發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過程。基本公共服務(wù)不僅能夠滿足群眾對(duì)水、能源等最直接的基本需求，而且能夠?yàn)閭€(gè)人能力的提升提供平臺(tái)和空間，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供杠桿和機(jī)遇。因此，政府在轉(zhuǎn)變職能過程中，一方面要完善貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足“生活富裕”的要求；另一方面，要完善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，以滿足“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求。在完善基礎(chǔ)設(shè)施方面，需要從貧困地區(qū)的客觀實(shí)際出發(fā)，圍繞水利、交通、住房、子女上學(xué)等重點(diǎn)問題，有計(jì)劃、系統(tǒng)地進(jìn)行安排：“重點(diǎn)解決路、電、水、通訊等問題，使路、電、通訊、水、廣播電視等建設(shè)便利到絕大多數(shù)貧困地區(qū)，目的是促進(jìn)貧困戶與外界的交流學(xué)習(xí)，為其脫貧提供基礎(chǔ)條件”[8]；健全鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)，使其契合新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需求，盡一切努力把村域經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做大、做強(qiáng)，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和進(jìn)步；出臺(tái)關(guān)于發(fā)展“村域經(jīng)濟(jì)”方面的科學(xué)合理的規(guī)劃方案，讓貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得以有效調(diào)整；因地制宜，針對(duì)貧困地區(qū)的區(qū)域資源、氣候條件和市場(chǎng)需要，加大產(chǎn)業(yè)支持力度，堅(jiān)持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，積極生產(chǎn)地理標(biāo)志產(chǎn)品，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等，“實(shí)現(xiàn)助困、立項(xiàng)、種植、加工、銷售一條龍服務(wù)，幫助貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加、收入增加，塑造‘政府主導(dǎo)、團(tuán)體協(xié)助、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作’的規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)銷售與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局”[7]56–61。

此外，在優(yōu)化貧困者的生存環(huán)境方面，政府要完善社會(huì)保障體系建設(shè)，確保窮人，特別是貧困老年人得到保障和救助；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)的支持和發(fā)展力度，發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)，為貧困戶提供公益性崗位；引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與生態(tài)扶貧開發(fā)，實(shí)施“村村通”，推進(jìn)貧困地區(qū)交通建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)貧困地區(qū)的對(duì)外聯(lián)系和溝通，減少社會(huì)排斥；加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，實(shí)施針對(duì)性的家庭教育，鼓勵(lì)優(yōu)生優(yōu)育，讓貧困者充分重視子女教育，有效防止貧困代際傳遞；挖掘地域特色文化，繼承和發(fā)揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化，開展豐富多彩的文化宣傳和服務(wù)活動(dòng)，充實(shí)貧困人口的精神世界，營(yíng)造風(fēng)清氣正的鄉(xiāng)村環(huán)境。

二、提升貧困者的創(chuàng)造能力

（一）做好心理扶貧的頂層設(shè)計(jì)

加強(qiáng)貧困者的心理建設(shè)，必須做好心理扶貧的頂層設(shè)計(jì)，從個(gè)體心理與行為、家庭、鄰里、社會(huì)各個(gè)層面綜合考慮，以有效激發(fā)貧困者脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

心理扶貧是“通過采用各種手段從貧困人口內(nèi)部改變不當(dāng)認(rèn)知，幫助其塑造健康的心態(tài)，進(jìn)而矯正因不恰當(dāng)認(rèn)知而產(chǎn)生的與精準(zhǔn)扶貧原則相悖的不當(dāng)行為”[9]131–137。在精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過程中，心理扶貧是亟待加強(qiáng)的領(lǐng)域。精準(zhǔn)扶貧既包括物質(zhì)扶貧，也應(yīng)包含精神扶貧、心理扶貧，應(yīng)該是物質(zhì)、精神、心理扶貧的有機(jī)統(tǒng)一，需要我們妥善處理好物質(zhì)扶貧與精神扶貧、心理扶貧的關(guān)系。否則，將影響扶貧的現(xiàn)實(shí)效果和長(zhǎng)期效果。精神包含心理，心理是精神的重要有機(jī)成分。心理扶貧是精神扶貧的基礎(chǔ)，唯有進(jìn)行心理扶貧，才能讓貧困人口真正樹立主體意識(shí)。集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)政治的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，頂層設(shè)計(jì)在中國(guó)非常重要，事關(guān)全局，自上而下的政策比自下而上的改革更加具有計(jì)劃性，也更具有效率和影響力。因此，應(yīng)該把心理扶貧納入頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。最高決策層要重視心理扶貧，牽頭制定心理扶貧的方案和策略，明確心理扶貧的目標(biāo)、重點(diǎn)、難點(diǎn)、方法、途徑，形成系統(tǒng)方案，再逐級(jí)向地方各級(jí)政府傳達(dá)，讓各級(jí)政府在實(shí)際的扶貧工作中具體貫徹落實(shí)國(guó)家的心理扶貧方案。同時(shí)，最高決策層要加強(qiáng)心理扶貧效果的評(píng)估，把心理扶貧效果納入政府績(jī)效考核體系，納入扶貧工作人員的實(shí)際工作內(nèi)容。“只有這樣，才能從實(shí)效上將心理扶貧工作落地扎根，達(dá)到長(zhǎng)期有效，把扶貧、扶志與扶智一手抓，在幫助貧困群體實(shí)現(xiàn)心理脫貧的基礎(chǔ)上最終達(dá)到物質(zhì)脫貧，走上長(zhǎng)期富裕的道路”[9]131–137。

（二）構(gòu)建心理扶貧的信任機(jī)制

信任，在貧困治理中意義重大，它可以有效激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，減少扶貧政策執(zhí)行阻力。然而，現(xiàn)實(shí)的問題是，在貧困地區(qū)，尤其是在深度貧困地區(qū)，貧困戶集體感、歸屬感淡薄，公共意識(shí)不強(qiáng)，再加上扶貧工作人員在方式方法、資源分配、信息交流、情感溝通等方面存在問題和不足，容易導(dǎo)致貧困戶對(duì)政府及其工作人員的不信任，這種不信任將導(dǎo)致扶貧工作的無(wú)效，制約精準(zhǔn)扶貧的效果和效率。

構(gòu)建心理扶貧的信任機(jī)制，可以從加強(qiáng)社會(huì)心理支持系統(tǒng)入手。社會(huì)支持系統(tǒng)是個(gè)體生活的有效保障機(jī)制。貧困人口由于處于社會(huì)弱勢(shì)地位，他們的社會(huì)支持系統(tǒng)往往比較脆弱，社會(huì)支持水平較低，正所謂“富在深山有遠(yuǎn)親，窮在鬧市無(wú)人問”。貧困加上缺乏社會(huì)支持，很容易讓貧困人口產(chǎn)生失望、絕望、仇富、反社會(huì)等極端負(fù)面心理和情緒。在此不良心理和情緒作用下，部分貧困人口可能在行為上走向極端，出現(xiàn)自殺、犯罪等惡性事件。因此，扶貧工作一定要重視信任機(jī)制和社會(huì)心理支持系統(tǒng)建設(shè)，政府、社會(huì)公眾、媒體、專業(yè)機(jī)構(gòu)等各方應(yīng)整合資源，形成合力，通過落實(shí)扶貧法規(guī)政策、營(yíng)造良好的社會(huì)輿論、提供專業(yè)幫助等方法和途徑，構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)心理支持系統(tǒng)，以有效應(yīng)對(duì)貧困；成立合作社、互助組、農(nóng)民協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，吸納貧困者參與其中，以社團(tuán)組織為紐帶，增強(qiáng)貧困者的社會(huì)參與度和心理歸屬感，增強(qiáng)他們與外界的認(rèn)知和情感聯(lián)結(jié)。

（三）用活心理扶貧政策

毋庸置疑，黨和國(guó)家的扶貧政策是好的、正確的。有了好的政策，如何具體貫徹落實(shí)，如何在工作實(shí)踐中用活、用好它就變得至關(guān)重要。其中，處事裁量權(quán)就是用活、用好扶貧政策的一個(gè)重要方面。處事裁量權(quán)的好壞不能簡(jiǎn)單用裁量權(quán)大小來評(píng)價(jià)。我國(guó)地域廣大，各地自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)環(huán)境、傳統(tǒng)文化、民風(fēng)民俗等，既有跨地域的一致性，也有其獨(dú)特性。因此，雖然中央的扶貧政策是科學(xué)的，但是各地不能在工作落實(shí)中簡(jiǎn)單地照搬照抄，而要實(shí)事求是地根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，這樣才能更好地適應(yīng)和服務(wù)于現(xiàn)實(shí)的扶貧工作需要。基于這些認(rèn)識(shí)，對(duì)于扶貧工作，尤其是更為復(fù)雜、尚未有成熟模式和經(jīng)驗(yàn)的心理扶貧工作，上級(jí)政府在進(jìn)行政策設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該適當(dāng)增加下級(jí)政府及其工作人員的工作靈活性，給予基層政府一定的裁量權(quán)，給予扶貧工作人員一定的自由度和自主權(quán)，便于基層更好地因時(shí)、因地貫徹落實(shí)上級(jí)的心理扶貧要求和政策。例如：在貧困家庭的收入評(píng)估方面，就存在多種戶籍人口收入與其家庭實(shí)際收入不同步、不一致現(xiàn)象。這樣，扶貧工作人員在執(zhí)行上級(jí)政策時(shí)，就不能粗線條地簡(jiǎn)單了事，而應(yīng)堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，在實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，靈活地有區(qū)別地對(duì)待貧困家庭，讓扶貧政策更合實(shí)際、更合民意、更出實(shí)效。

（四）重塑心理扶貧的鄉(xiāng)約鄉(xiāng)風(fēng)

這可從重塑傳統(tǒng)文化的影響力、引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)貧困、規(guī)制貧困人口不當(dāng)行為、完善村級(jí)民主政治氛圍等方面入手。

中國(guó)的傳統(tǒng)文化博大精深，生命力強(qiáng)，影響深遠(yuǎn)。在扶貧工作中，應(yīng)該重視傳統(tǒng)文化，發(fā)揚(yáng)光大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化助力心理扶貧，推進(jìn)心理扶貧工作。“個(gè)體的認(rèn)知、情感和行為方式均受文化的熏陶和影響，同時(shí)，文化也制約著整個(gè)社會(huì)與國(guó)家的道德、法律制度以及整體環(huán)境。”[2]127–135因此，傳統(tǒng)文化能夠有效助推扶貧工作。傳統(tǒng)的拜祖文化、感恩文化、孝親文化、集體主義文化、友愛互助文化、家國(guó)文化、勤勞自強(qiáng)文化等，對(duì)扶貧工作都有重大影響，都大有可為。比如，通過弘揚(yáng)感恩文化，開展感恩教育，可以增強(qiáng)貧困戶對(duì)他人、社會(huì)、政府的感恩和感激之情，融洽人我關(guān)系、官民關(guān)系；通過挖掘集體主義文化、友愛互助文化，可以更好地發(fā)揮集體的力量、團(tuán)結(jié)的力量，實(shí)現(xiàn)“一方有難、八方支援”，在友愛互助中幫助貧困戶更快地?cái)[脫貧困；通過光大勤勞自強(qiáng)文化，有助于幫助貧困戶樹立主體意識(shí)、自覺意識(shí)，有助于幫助貧困戶奮發(fā)圖強(qiáng)、勤勞脫貧致富。對(duì)于上述優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，應(yīng)該通過新聞媒體、文化平臺(tái)等予以大力宣傳和弘揚(yáng)，讓它們?nèi)肽X入心；對(duì)于在脫貧工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，應(yīng)該大力表彰，樹為榜樣和標(biāo)桿，從而發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，潛移默化地教育、引導(dǎo)貧困者的價(jià)值觀和人生觀。

社會(huì)對(duì)貧困的認(rèn)識(shí)、態(tài)度和看法對(duì)貧困者的心理狀況有很大的影響和作用。社會(huì)認(rèn)識(shí)正確、客觀、積極，有助于社會(huì)客觀公正地對(duì)待貧困者，有助于貧困者增強(qiáng)心理自覺、自尊和自信，有助于貧困者增強(qiáng)發(fā)展能力和社會(huì)適應(yīng)能力。相反，如果人們戴著有色眼鏡看待貧困現(xiàn)象和貧困者，就容易導(dǎo)致貧困者自卑，使其感覺自己是社會(huì)的弱勢(shì)群體、國(guó)家的包袱，處于社會(huì)階層的下層、底層，從而陷入消極的心理泥沼而不能自拔。因此，端正對(duì)貧困的認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造正確認(rèn)識(shí)貧困的良好氛圍和治理格局，對(duì)于幫助貧困者擺脫心理劣勢(shì)，使其積極投身于脫貧致富的大潮，是必要和重要的。

在扶貧工作中，一些貧困人員在某種程度上存在一定的不當(dāng)行為。如何規(guī)制貧困人員的不當(dāng)行為，也是扶貧工作面臨的一個(gè)實(shí)際問題。我們認(rèn)為，不能因?yàn)閲?guó)家正在大力開展精準(zhǔn)扶貧，不能因?yàn)樨毨д咝枰玫綆椭⒎龀郑驮诜擅媲皩?duì)他們區(qū)別對(duì)待，甚至在他們犯錯(cuò)、違規(guī)、違法時(shí)還一味地包容，不予懲戒或從輕處理。否則，不僅不利于維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，不利于整個(gè)社會(huì)的和諧、安定和團(tuán)結(jié)，也不利于貧困者自身積極心理品質(zhì)的培養(yǎng)，不利于貧困者良好行為習(xí)慣的形成。“對(duì)于貧困人口的不當(dāng)行為，政府也應(yīng)當(dāng)一視同仁，一定的懲罰機(jī)制有利于貧困人口樹立主體意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，在制約不當(dāng)行為的同時(shí)也幫助貧困人口加強(qiáng)了自我約束的意識(shí)，有利于增強(qiáng)其脫貧的內(nèi)在動(dòng)力。”[9]131–137

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村委會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織。村級(jí)兩委的一舉一動(dòng)、行事作風(fēng)，均與村民息息相關(guān)。在扶貧工作中，要重視對(duì)貧困地區(qū)村級(jí)兩委組織的建設(shè)，村兩委班子人員要起到脫貧致富帶頭人的作用，組建一支優(yōu)秀強(qiáng)勁的村兩委班子對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作具有不可小覷的推進(jìn)潤(rùn)滑作用。他們能夠?yàn)樨毨羝鸬侥７稁ь^作用，有利于鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)與回流，能夠帶領(lǐng)本地的貧困戶將扶貧工作一路走到底，直到走向脫貧致富的成功彼岸[10]。在扶貧工作中，還要優(yōu)化基層工作隊(duì)伍，夯實(shí)筑牢基層組織力量，實(shí)施民主管理、民主政治，多渠道廣泛宣傳基層民主政治制度、政策，營(yíng)造良好的民主政治氛圍。在扶貧工作中，更要時(shí)時(shí)心系貧困戶，關(guān)心貧困戶的衣食住行等物質(zhì)需要以及溝通交流等心理需求，盡一切可能為貧困戶提供指導(dǎo)、幫扶和服務(wù)，讓他們的合法利益和合理訴求最大限度地得到及時(shí)有效滿足。

三、構(gòu)筑貧困者的返貧阻斷機(jī)制

“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但先飛、先富的關(guān)鍵是我們頭腦里要有先飛、先富的意識(shí)。我們一向認(rèn)為，地方貧困，但人的精神和心理不能貧困；貧困并不可怕，但可怕的是人的精神和心理貧困。貧困地區(qū)擺脫貧困的首要意義并不是擺脫人們物質(zhì)上的貧困，而是首先要擺脫人們頭腦中的意識(shí)、精神和心理貧困，只有擺脫了心理和精神的貧困，才能徹底擺脫物質(zhì)上的貧困。扶貧先要扶志，要從思想上淡化貧困意識(shí)。”[11]然而，前述的研究表明，無(wú)論是既往的學(xué)術(shù)研究，還是扶貧開發(fā)實(shí)踐，往往把貧困發(fā)生的原因更多地歸結(jié)為自然歷史原因、經(jīng)濟(jì)社會(huì)原因、家庭代際原因等，而對(duì)貧困群體作為行為個(gè)體的內(nèi)在心理要素卻罕有具體深入的剖析。伴隨著世界性減貧事業(yè)的不斷向前推進(jìn)和學(xué)術(shù)研究的精細(xì)化、聚焦化，人們對(duì)貧困發(fā)生的內(nèi)在心理要素的認(rèn)識(shí)正在日漸深入。比如，當(dāng)我們分析致貧原因時(shí)，不僅要關(guān)注物質(zhì)資源的匱乏，更要從貧困人口自身的思想觀念上尋找突破口。有學(xué)者指出，對(duì)貧困人口心理的咨詢與輔導(dǎo)是幫扶的重要基礎(chǔ)，更有利于提高貧困識(shí)別的精準(zhǔn)性[12]。從提高扶貧策略的有效性上看，政策推行與經(jīng)濟(jì)幫扶的效果直接受扶貧政策與目標(biāo)群體之間能否建立良好的心理聯(lián)結(jié)、能否發(fā)生良性的心理互動(dòng)的影響[13]。以上這些認(rèn)識(shí)上的進(jìn)步，為我們從心理建設(shè)方面構(gòu)筑我國(guó)貧困地區(qū)返貧阻斷機(jī)制提供了思路參考。

構(gòu)筑貧困地區(qū)返貧阻斷的心理機(jī)制，需要重視貧困群體存在的不良心理傾向。正如《關(guān)于開展扶貧扶志行動(dòng)的意見》指出的那樣，脫貧攻堅(jiān)以來，廣大貧困群眾脫貧致富信心、自我發(fā)展能力明顯提高，精神面貌顯著改變，扶貧扶志工作取得積極進(jìn)展，但仍然存在部分貧困群眾脫貧主體意識(shí)淡薄、“等靠要”思想突出、脫貧能力不足、幫扶工作中簡(jiǎn)單給錢給物和一些陳規(guī)陋習(xí)現(xiàn)象嚴(yán)重等問題[14]。實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困群體存在的不良心理傾向主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在價(jià)值觀上，存在著“等靠要”的不良心理傾向。部分貧困人口將脫貧的希望完全寄托在政府和社會(huì)等外部資源的注入上，以至于脫貧減貧的內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足，自主參與脫貧實(shí)踐的積極性近乎喪失。第二，在自我認(rèn)知上，存在著自我評(píng)價(jià)較低、社會(huì)安全感缺乏的不良心理傾向。部分貧困群眾由于受地理環(huán)境因素和自身社會(huì)接觸面的限制，自我封閉，缺乏與外界環(huán)境的有效交流，以至于在心理上呈現(xiàn)出敏感、自卑的特征，在行為上存在著難以與外界環(huán)境發(fā)生必要互動(dòng)的人際交往障礙。第三，在目標(biāo)設(shè)定上，存在著消極保守、缺乏進(jìn)取精神的不良心理傾向。部分貧困群眾受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)村生活方式的影響，小富即安，因循守舊，缺乏對(duì)自身和家庭遠(yuǎn)期目標(biāo)的設(shè)定，缺乏對(duì)人類社會(huì)美好生活追求的動(dòng)力和意識(shí)。貧困群眾存在的不良心理傾向?yàn)闃I(yè)已開展的精準(zhǔn)扶貧工作制造了“攔路虎”，直接影響著2020年脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。也正因?yàn)槿绱耍ㄓ小皩⒇毨罕妰?nèi)心深處根存的不良心理傾向完全清除，才能使以脫貧致富為目標(biāo)的幫扶工作在貧困地區(qū)立竿見影”[13]。

構(gòu)筑貧困地區(qū)返貧阻斷的心理機(jī)制，需要弄清貧困群體不良心理傾向的發(fā)生機(jī)制。從根本上來說，貧困群體不良心理傾向很大程度上源于貧困群體的“個(gè)體現(xiàn)代性”不足，而背后深層次原因則來自傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)相對(duì)保守的生產(chǎn)生活方式。這一點(diǎn)與我國(guó)貧困人口主要分布在地理位置相對(duì)偏僻、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式占主體地位的老少邊窮地區(qū)的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)高度契合。因此，構(gòu)筑貧困地區(qū)返貧阻斷心理機(jī)制，必須立足于貧困地區(qū)實(shí)際情況，高度重視地區(qū)發(fā)展，要“堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，將扶貧與扶志一手抓，充分調(diào)動(dòng)貧困人口的脫貧積極性和強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，幫助其提升脫貧能力，從側(cè)面鼓勵(lì)其自主脫貧，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久脫貧”[15]。此外，教育因素、制度因素同樣或多或少地影響著貧困群眾不良心理傾向的產(chǎn)生或者形成。“物質(zhì)扶貧往往會(huì)起到立竿見影之效，但實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期脫貧，則非急功近利的物質(zhì)扶貧所能達(dá)到，必須依仗貧困戶們?cè)谖幕⑿睦怼⒕瘛⑿判摹⒆饑?yán)等方面的共同進(jìn)步。”[16]

（一）加強(qiáng)心理健康宣傳教育

習(xí)近平同志指出：“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎。”[17]因此，構(gòu)筑返貧阻斷的心理機(jī)制要做好宣傳工作，以激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。第一，在宣傳內(nèi)容上，組織貧困群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，積極挖掘“自力更生”“艱苦創(chuàng)業(yè)”“水滴石穿”等傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的現(xiàn)代價(jià)值，大力宣傳“擼起袖子加油干”“幸福是奮斗出來的”等富有時(shí)代精神的時(shí)尚表述，積極引導(dǎo)貧困群眾擺脫不良心理傾向，逐步樹立積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神氣質(zhì)和依靠自身力量擺脫貧困的主體意識(shí)；組織群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)孛撠殰p貧目標(biāo)，掌握扶貧標(biāo)準(zhǔn)，做到實(shí)事求是地設(shè)計(jì)扶貧規(guī)劃，在增強(qiáng)貧困群眾脫貧信心的同時(shí)不能隨意拔高脫貧標(biāo)準(zhǔn)，要使貧困群眾真實(shí)地參與扶貧政策的落實(shí)并獲得切合實(shí)際的幫扶。第二，在宣傳形式上，既要善于運(yùn)用廣播、電視、宣傳欄等傳統(tǒng)形式，同時(shí)也要利用微信、微博、網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端等新媒體形式，增強(qiáng)貧困群眾的“個(gè)體現(xiàn)代性”，使其逐步樹立對(duì)現(xiàn)代文明、美好生活的憧憬和希望。第三，在宣傳主體上，要重視發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、致富帶頭人、模范人物等鄉(xiāng)土社會(huì)政治精英、經(jīng)濟(jì)精英的宣傳媒介作用，鼓勵(lì)其現(xiàn)身說法，用群眾喜聞樂見的方式向貧困群眾及時(shí)、有效、便捷地傳播社會(huì)正能量，提升困難群眾自我教育、自我激勵(lì)的能力和意識(shí)。第四，在氛圍形成上，要重視脫貧致富的榜樣力量，積極總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，組織貧困群眾推選身邊的脫貧致富典型，以此激發(fā)群眾依靠自己力量實(shí)現(xiàn)脫貧致富的信心和斗志。

（二）建立完善的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

長(zhǎng)期以來，廣大農(nóng)村尤其貧困農(nóng)村地區(qū)沒有建立完善的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以至于困難群眾缺乏有效的心理狀態(tài)測(cè)評(píng)、心理輔導(dǎo)救助渠道。為此，廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其是貧困人口集中地區(qū)，要不斷建立健全心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定貧困群眾心理服務(wù)計(jì)劃，因地制宜地開展貧困群眾心理測(cè)評(píng)、輔導(dǎo)答疑、團(tuán)體輔導(dǎo)、心理咨詢等服務(wù)，開展情緒調(diào)節(jié)、壓力應(yīng)對(duì)等心理健康主題宣講，有針對(duì)性地幫助貧困群眾解決現(xiàn)實(shí)的心理健康問題，并及時(shí)給予社會(huì)支持，切實(shí)提升貧困群眾的心理健康水平。第一，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依托村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，適時(shí)建立心理健康輔導(dǎo)科室，選配專兼職心理健康輔導(dǎo)人員，開展面向貧困群體的心理健康教育活動(dòng)，切實(shí)滿足困難群眾心理疏導(dǎo)教育需求。第二，積極搭建農(nóng)村心理健康公益服務(wù)平臺(tái)。引入公益輔導(dǎo)機(jī)制，積極選拔具有心理學(xué)專業(yè)背景的社會(huì)愛心人員、高等院校專業(yè)師生等，以支教幫扶、公益活動(dòng)的形式積極參與現(xiàn)有心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展面向農(nóng)村困難群體的心理服務(wù)活動(dòng)。第三，健全社會(huì)化的心理健康服務(wù)供給。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村困難群眾的心理健康服務(wù)工作，各級(jí)政府要從資金、政策、制度、管理等方面支持農(nóng)村心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)其規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村心理健康服務(wù)工作的多主體運(yùn)作。

（三）關(guān)愛心理健康服務(wù)對(duì)象

長(zhǎng)期以來，廣大農(nóng)村地區(qū)心理健康服務(wù)工作存在著服務(wù)對(duì)象細(xì)分不足、服務(wù)面覆蓋狹窄的問題。構(gòu)筑貧困地區(qū)返貧阻斷心理機(jī)制，必須構(gòu)建以學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育相結(jié)合的立體教育模式，做好重點(diǎn)人群的關(guān)愛工作，逐步提升農(nóng)村心理服務(wù)水平。第一，對(duì)于學(xué)齡前兒童，可以采用兒歌、童謠和童話等方式進(jìn)行脫貧心理資源啟蒙教育。第二，對(duì)于兒童和青少年，可重點(diǎn)利用學(xué)校教育資源通過榜樣示范等手段引入脫貧心理資源強(qiáng)化教育。第三，對(duì)于青年、中年群體，可以以家庭心理建設(shè)、脫貧目標(biāo)建設(shè)、脫貧致富規(guī)劃、致富知識(shí)技能培養(yǎng)等為切入點(diǎn)，激發(fā)他們自身脫貧的思想意識(shí)。第四，對(duì)于老年人，要建立詳細(xì)準(zhǔn)確的老年人脫貧心理需求檔案，定期上門開展綜合服務(wù)。第五，對(duì)于“三留守”群眾，要充分發(fā)揮農(nóng)村黨群服務(wù)中心、基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等組織的作用，開展宣傳脫貧心理健康知識(shí)輔導(dǎo)和具體的脫貧心理健康服務(wù)活動(dòng)。值得一提的是，在對(duì)農(nóng)村困難群眾開展心理健康服務(wù)過程中，要注意心理測(cè)評(píng)的科學(xué)性、適用性；要結(jié)合農(nóng)村困難群眾不良心理傾向產(chǎn)生的原因及個(gè)案實(shí)際，開展心理干預(yù)工作，要注意區(qū)分個(gè)體差異和共性問題；對(duì)于常見問題，要注意梳理總結(jié)，形成可復(fù)制、可推廣的流程化操作模式，借此提高心理扶貧工作的有效性。

（四）完善心理健康社會(huì)支持機(jī)制

構(gòu)筑貧困地區(qū)返貧阻斷心理機(jī)制，需要全社會(huì)共同參與、協(xié)同發(fā)力。第一，要積極引導(dǎo)多種社會(huì)力量參與農(nóng)村扶貧工作，通過構(gòu)建貧困群眾實(shí)際需求與社會(huì)力量幫扶意愿有效結(jié)合的工作機(jī)制，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村貧困群體的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合。對(duì)存在不良心理傾向較嚴(yán)重的個(gè)人、家庭，要集中優(yōu)勢(shì)資源給予重點(diǎn)關(guān)愛，切實(shí)改變其脫貧心理資源匱乏的實(shí)際狀況，實(shí)現(xiàn)有效脫貧、脫貧后不返貧。第二，要培養(yǎng)專業(yè)的心理扶貧工作者隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)村貧困群眾進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。實(shí)踐中，可以通過選拔鄉(xiāng)村扶貧干部、鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員開展系統(tǒng)化、專業(yè)化的扶貧心理知識(shí)培訓(xùn)，也可以通過選拔具有教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)工作知識(shí)背景的大學(xué)畢業(yè)生到基層服務(wù)，為農(nóng)村困難群眾提供專業(yè)化的心理扶貧服務(wù)。第三，要完善心理扶貧的政策支持。相關(guān)職能部門要強(qiáng)化農(nóng)村心理扶貧的政策激勵(lì)機(jī)制，為心理扶貧人員晉升打開通路。要重視心理扶貧人才在專業(yè)上的能力提升和培訓(xùn)問題，為其定期提供培訓(xùn)、晉升機(jī)會(huì)，幫助其不斷提升專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)將其納入專業(yè)技術(shù)崗位與管理體系提升其工作積極性、自我效能感和工作幸福感。