鄒平市工業用水現狀與管理對策

李 鵬，吳 振，王開然

（1.濱州市水資源管理辦公室，山東 濱州256603；2.山東省水利科學研究院、山東省水資源與水環境重點實驗室，山東 濟南250014）

鄒平市作為資源性缺水城市，當地經濟社會發展主要依賴黃河水，但受引黃指標的控制，黃河水不可能無限制地利用。南水北調續建配套工程建成后，鄒平市面臨當地地表水、地下水、黃河水、長江水等多水源聯合供水格局，長江水、黃河水、小清河水將逐步成為全市非農業用水的主要水源。

1 工業取用水分析

1.1 工業取用水現狀

鄒平工業用水主要是通過水庫提供地表原水和自備取地下原水的方式來實現。2017 年全市工業常規水用水量16 075.99 萬m3，按取水水源類型分，包括地下水335.51 萬m3、當地地表水146.94 萬m3、黃河水15 593.54 萬m3。企業用水主要水源是黃河水，主要取自韓店水庫、臺子水庫、碼頭水庫、淄博新城水庫等供水工程。2017 年全市工業地表水取用水量15 740.48 萬m3，其中黃河水15 593.54 萬m3。鄒平市南水北調東線配套工程因成本費用、價格較高，企業取用長江水積極性不高。韓店水庫、臺子水庫等續建配套工程尚未調蓄長江水源，僅辛集洼水庫蓄存少量長江水供極少企業用水。

南水北調續建配套工程建成后，由于各類水源供水工程建設和投資規模、供水能力不同，鄒平市將形成多種供水方式、多種供水水價，且水價差異較大，企業爭用低價當地水和黃河客水，不愿使用高價長江水。因此應減少不同水源用水企業間的費用差異，提高水庫管理企業和用水戶企業取用高價長江水的積極性，促進水資源的可持續高效利用，實現全市用水公平。

1.2 工業取水預測

2025 年全市工業取水量共17 845.15 萬m3（根據引黃干渠現狀、南水北調配套工程、工業管線布置現狀和規劃，2025 年全市工業地表水取水量為17 555.57 萬m3；預測2025 年全市工業地下水取水量251.07 萬m3）。2025 年取自鄒平市城市污水處理廠的非常規水用量將大幅度增加，預測為3 141.93 萬m3。

面對經濟發展新常態，經濟總量有較大提高，工業取水總量也會相應增加。而受黃河水供水指標限制，需要將南水北調長江水納入調蓄供水系統。要實現此模式下的公平用水，建議將南水北調長江水價格計入受水區的水價核算體系，以最嚴格水資源管理制度為指導，以不同水源的水價為基礎，制定多水源的綜合水價，提高用水效率。

1.3 工業占比分析

根據需水分析，鄒平市現狀水平2017 年及規劃水平2025 年95%保證率時工業需水占比37%、36%。各行業的節水技術仍然發展較慢，人的節水意識有待增強，高耗水企業比重依然較大，水的浪費現象較普遍存在。從各部門需水結構、增長趨勢可得農業、工業用水占比較大，需要提高第一產業用水效率、優化工業用水方案。由于南水北調長江水價格高，農業較難承受其高水價，需要對工業用水方案提出更高的要求。

隨著國家西部大開發戰略的實施和黃河中上游地區社會經濟的發展，引黃水量也將會逐年增加，進入下游地區的水量將逐年減少，來水狀況可能會逐漸惡化。因此必須充分利用長江水、非常規水等水源，以解決黃河水指標與需水之間的矛盾。

2 工業取用水管理

2.1 工業取用水目標

目前，全市工業取水水源有當地地下水、當地小清河水和外調長江水、黃河水以及污水處理廠中水。按照工業用水需求，亟需進行鄒平市工業供水規劃，2025 年全市工業用水水源要逐步實現由長江水、小清河水置換超引的黃河水和超采的地下水，即在各水源指標控制下統籌長江水、黃河水、當地地表水、地下水以及非常規水的合理開發，實現優水優用，促進水資源特別是地下水資源的保護。

2.2 工業節水措施

1）應進一步優化配水結構，做到優水優用，鼓勵發展污水處理回用、礦井水和雨水利用等非常規水資源開發利用，完善非常規水利用優惠配套政策，并納入水資源統一配置，形成多水源聯合優化供水格局。實行區域綜合水價可拉大常規水價與非常規水的差價，促進再生水的推廣應用，發揮替代常規水的效應。

2）夯實工業企業節水管理基礎，強化工業用水源頭監管，加快建立和實行工業節水設施“三同時”制度，推進工業企業節水設施與工業主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行。鼓勵和支持工業企業利用信息化技術提高節水管理水平，加快建設用水、節水管理信息系統。

3）嚴格控制新上高用水工業項目。要根據自身水資源條件，合理調整產業結構和工業布局，優化配置水資源。

4）大力推廣節水工藝技術和設備。圍繞工業節水重點，研究開發節水工藝技術和設備，重點推廣工業用水重復利用、高效冷卻、熱力和工藝系統節水、洗滌節水、工業給水和廢水處理、非常規水資源利用等通用節水技術和生產工藝。

3 建 議

3.1 優化配置外調水源

南水北調工程線路長，投資、運行成本高，決定了調水水價遠高于當地水價格。價格差距使受水區將南水北調長江水作為企業備用水源，造成長江水難以取得與黃河水、當地水相同待遇。鄒平市如何優化配置包括外調水在內的多種水源，促進用水公平和用水效益，是亟待解決的重大問題。南水北調受水區的工業用水合理水價，既要保障調水工程的正常運行，回收供水成本，也要促進受水區各用水戶的節約用水和用水公平、提高用水效率，并優化水資源在各部門行業之間的配置，利用有限的水資源將社會的綜合效益做到最大化。

3．2 制定區域綜合水價

長江水、黃河水、小清河水將逐步成為鄒平市工業用水的主要水源。鄒平市面臨多種供水方式、多種供水水價，為實現全市用水公平，減少不同水源用水企業間的費用差異，提高水庫管理企業和用水戶企業取用高價水的積極性，急需制定長江水、黃河水、當地地表水的區域綜合水價，調整當地水源原水價格，實現南水北調工程的良性運行和受水區水資源的優化配置，促進水資源的可持續高效利用。

3．3 平衡利用高低價水源

作為資源性缺水城市，鄒平市地下水水源地現已采補失衡，形成地下漏斗區。地表水攔蓄工程以山區小型塘堰、水庫為主，地表水攔蓄能力不足，且小清河水因水質較差，當地地表水和非常規水目前尚不能被有效利用。因此要緩解鄒平市水資源短缺問題、用低價水平抑高價水，才能穩定鄒平市工業用水需求。