河北軍糧：新時代軍民融合發展之路越走越寬廣

文/張書棋

軍糧供應體系是我國保障軍隊糧食供應的主渠道，軍糧也是融合度高、互補性強、資源豐富的軍地共用物資。河北省軍糧供應系統深入貫徹落實習近平總書記關于推動軍民融合深度發展的一系列重要講話精神，借助自身優勢，充分發揮主渠道作用，在實踐中探索，在探索中前行，創新保障模式，十年磨一劍，持續推動“河北軍糧”后勤飲食綜合保障平臺建設，在軍隊后勤飲食方面逐步形成了布局網格化、功能平臺化、保障應急化、經營品牌化的軍民融合深度發展格局，妥善處理了軍糧供應中“動與靜、平與戰、養與用”的關系，走出了一條具有河北特色的軍糧供應軍民融合發展之路，實現了市場與戰場的有機銜接。

河北省在探索推動軍糧供應軍民融合式發展中，以提高組織化程度整合資源，以河北軍糧品牌建設增強市場開拓能力，以體制機制改革激發企業內生活力，通過行政推動、市場引導、品牌運作，在保障部隊、服務民生、促進地方經濟發展等方面進行大膽實踐與探索。

幾點探索

——創建軍糧品牌凝聚系統力量

從2008 年下半年開始，河北省用市場性思維，積極謀劃如何更好地發揮系統優勢和提高組織化程度，為此根據軍民融合的工作定位，策劃設計了VI 視覺識別系統，圍繞“八個統一”，即統一形象（標識、店面、著裝、包裝等）、統一開發、統一價格、統一審批、統一采購、統一調配，統一宣傳、統一服務，打造“河北軍糧”品牌，強化軍糧人的品牌意識。在工作中重點突出應急保障和食品安全兩大工作著力點，推動隊伍、質量、基地、品種、網點、信息平臺和市場建設等七大建設。制定了《河北省糧食局關于開展河北軍糧工作的指導意見》，組建省級服務公司，利用河北軍糧品牌，統籌政策性業務，將全省軍糧供系統整合成干事創業的命運共同體。2009 年8 月11 日，第一家“河北軍糧”示范店在鹿泉隆重開業，同年年底全省建成了34 家“河北軍糧”店，從而走上軍糧供應軍民融合發展之路。

——構建網格化體系提升保障能力

2010 年原河北省糧食局與河北省財政廳、河北省工商局、河北省軍區后勤部、武警河北總隊后勤部聯合制定下發了《關于加強我省軍糧供應應急保障工作的通知》，在確立“河北軍糧”的合法市場地位，打開推進工作通道的同時，依托在全省現有的軍糧供應體系，建成了以省軍糧服務有限公司為龍頭，以12 個區域性配送中心為支柱，以縣為單位、河北軍糧網點為基礎的河北軍糧應急綜合保障體系。

——搭建多功能平臺拓展職能作用

通過對軍供糧源的省級集中統籌，發揮團隊優勢，使商業規模效益最大化，通過不斷推進的品種和基地建設，與產業鏈上的優質企業建立聯盟，采取引企入庫，量身定制，減少環節，降低成本，平時服務，急時應急的方法，使之成為整合資源的平臺。為了確保軍糧質量和品質，制訂米、面、油、雜4 大類共15 個品種高于國標的內控標準，爭取資金，為各軍糧供應企業配備必備的檢化驗儀器，建立嚴格的質量保障體系，成為食品安全的平臺。通過開展為部隊主副食集約化采購，擴大服務范圍，延伸服務領域，不斷演訓各種情景下的保障銜接，支持部隊完成急難險重等重大行動的飲食保障，使之成為應急保障的平臺；通過對接優質農副產品生產、加工企業的業務扶持，和授權使用“河北軍糧”標識，使聯盟企業提升形象擴大經營，使之成為促進經濟社會發展的平臺。

——強化能力建設實現平快速轉換

主要強化以下五個方面的能力建設：一是綜合籌措能力。對接“三農”，建成米、面、油、雜等30 多個優質農副產品系列基地，開發、引進、吸納了2200 多個不同品種不同規格的安全食品和應急產品。二是綜合儲藏能力。爭取政策資金支持，對全省軍糧系統13.9 萬平米倉容進行了維修改造，建成了6 萬多平米的低溫倉、氣調庫等。三是配送投放能力。在省財政的支持下，目前為各地購置了運輸車輛200 多臺，降溫設施127 臺，輸送設備139 臺。四是現場應急服務能力。通過加入預備役和民兵應急分隊等形式，以軍事型、市場型、學習型為主要特色加強隊伍建設。五是市場開拓能力。強化質量管理，注重品種建設，開辟信息化平臺，服務軍地兩個市場。“河北軍糧”產品由2008 年的年銷售額5000 萬元發展到2018 年的5.6 億元。在2009 年石家莊雪災、2011 年“4·12”秦皇島撫寧火災、2012年“7·21”保定抗洪搶險、2016年“7·19”洪澇災害等應急事件中，該體系在熟食保障及主副食供應方面發揮了重要作用，軍地雙方對此予以高度贊賞，并得到河北省委、省政府的通報表彰。

幾點啟示

——必須有明確的指導思想

思想是行動的先導。河北省在推動河北軍糧軍民融合發展過程中，逐步總結完善了一整套行之有效的指導思想，即：堅持軍民融合發展方向，樹立為部隊服務、為群眾服務、為大局服務的觀念，創建“河北軍糧”品牌，突出應急保障、食品安全兩大著力點；推動隊伍、網點、品種、質量、基地、信息平臺和市場七大建設，提升商品籌措、綜合儲藏、配送投放、現場服務、市場開拓五種能力，實現由單純的政策性供應向品牌化、產業化、市場化供應，由單純的米面供應向主副食、調味品綜合性保障，由單純的日常供應向應急應戰、食品安全、以兵為本、軍民兼容的三大轉變。

——必須注重搞好頂層設計

通過組織調研，分析論證，在開展此項工作之前，2009 年下發了《河北省糧食局關于開展河北軍糧工作的指導意見》；2010 年聯合部隊、財政等有關部門下發了《關于加強我省軍糧供應應急保障工作的通知》；2013 年聯合武警、財政制定下發了《關于開展武警部隊主副食集約化保障的通知》，2014 年根據省政府領導指示，制定了《河北軍糧軍民融合主副食集約化采購實施方案》；2015 年制定完善了《河北軍糧體系建設規范》；2019 年聯合省融辦制定了《河北省主副食品區域集約化保障軍民融合示范工程實施方案（2020——2022年）》。這些政策有力地指導和促進了河北軍糧融合發展。

——必須得到黨委政府的支持

黨委政府支持是做好工作的根本保證。河北省在開展軍糧工作之初，要求各級軍糧供應部門要提高站位，融入中心，服務大局，主動作為，就確立了為黨委政府分憂解難的指導思想與工作方向，并一以貫之的付諸實施。河北軍糧軍民融合開展以來，各級軍糧部門不計得失，不講條件，在多次應急事件中發揮了極大的后勤飲食保障作用。尤其是2011 年保障撫寧撲火部隊的飲食供應，得到省政府的高度肯定，同時對原河北省糧食局提出的意見和建議予以充分肯定，據此省應急辦、省財政廳給予了政策與資金上的大力支持。國家開展糧食安全省長責任制考核以來，每年各市市長、主管市長都要到軍糧企業督導檢查，給予支持。

——必須注重創新體制機制

創新是發展的不竭動力。河北軍糧部門在軍民融合發展中，充分挖掘各地的首創精神，先后總結推廣了石家莊、保定、邯鄲、承德四個模式，省軍糧中心還制定下了《河北軍糧產品銷售獎勵指導意見》，得到了廣大從業人員的衷心擁護。為激發軍糧企業的內生動力，2016 年河北省開始探索鼓勵有條件的軍糧企業吸納融合更多更有活力的社會資源，采用“1+N”的模式，合作開拓軍地市場。

——必須注重充分發揮作用

近年來，河北軍糧系統隨著軍民融合發展的深入，企業發展職工增收，保障能力提高，整體面貌煥然一新，在保障軍地需求、服務應急保障等方面發揮了關鍵作用。同時，特別注重協同民政、婦聯、殘聯等部門開展扶危擠困，以回報社會，彰顯職能，發揮作用。2015 年聯合有關部門舉辦“善行河北、薪火相傳”愛黨擁軍大型公益活動，組織全省1000 名大學生對1000 名老黨員、老軍人、老干部進行了走訪慰問。2017 年聯合省雙擁辦、省民政廳、省軍區政治工作局、河北日報報業集團，發起河北省“最美雙擁人物”推選展示活動，被列入河北省2017 年9 大雙擁活動之一。2018 年支持省直工會，贊助省機直機關健步走大型活動。2019年組織喜迎建國70 周年華誕慶“八一”軍地乒乓球邀請賽。河北軍糧中心連續十幾年獲得“省級文明單位”“雙擁先進單位”“五一勞動獎狀”“全國軍糧管理先進單位”等榮譽。

軍糧供應是部隊后勤保障的重要組成部分，軍民融合深度發展是黨中央協調經濟建設和國防建設的重大決策，是軍地雙方高度重視并努力實踐的重大使命。十年來，河北省糧食系統為貫徹黨中央關于軍隊建設要走中國特色軍民融合發展路子的指示精神，根據河北省委、省政府的總體要求，按照國家局的軍糧供應工作思路，主動作為，融入中心，服務大局，致力于部隊新時期戰斗力生成，充分發揮主渠道的作用，在新時代軍民融合發展進程中，河北軍糧系統聆聽時代號角，以一個大膽探索者的姿態，正闊步邁向新的歷史征程。