江西省外商投資現狀、問題及對策研究

摘要：隨著國家中部崛起戰略的實施以及江西省的進一步擴大開放，江西省近年來吸引的外商投資數額也在持續穩定地增加。2019年江西省實際使用外資金額為135.79億美元，同比增長8.01%，總量位居全國第13位，中部第1位。但江西省在利用外資方面依然面臨著許多困境，如外商對贛投資規模較小、產業結構分布不合理、投資地區分布不均衡、利用外資的軟硬件不足等，所以本文首先分析江西省外商投資的發展現狀，并說明江西省雖然外商投資金額呈現穩步增長的發展趨勢，但是在利用外資方面仍然存在上述問題。最后針對這些問題，提出江西省應該依托國務院同意“設立江西內陸開放型經濟試驗區”的利好政策，實施加大力度吸引外商投資數量、進一步優化產業結構、調整投資地區分布結構、推進軟硬件共同發展等積極策略，來提高江西省利用外資水平。

關鍵詞：江西省;外商投資;產業結構;開放型經濟

一、引言

2019年江西省實際利用外資金額135.79億美元，同比增長8.01%。 近年來，江西省利用外資情況呈現總體平穩、穩中有進的良好發展態勢。但是要想使外商投資發揮其更大的經濟效益，省政府必須突破目前江西省利用外資方面面臨的困境，通過與沿海經濟強省對比發現江西省在利用外資上存在的不足，從而改善省內投資環境、調整招商引資政策等，以吸引更多外商來贛投資、提高江西省利用外資水平。所以，本文主要針對江西省外商投資現狀，分析其存在的問題，并給省政府提出可借鑒的先進經驗。

二、文獻綜述

早期的文獻研究方向主要分為兩類：一類是針對如何降低利用外資的成本，提出江西省應該注重發揮勞動力價格低的優勢，力爭吸引勞動密集型產業，研究主要集中在探討利用外資的有效途徑上;另一類是關于如何制定優惠政策來吸引外資，提出江西省應該通過“安商先富商”的手段和優化配套措施來改善投資環境，讓外商真真切切地感受到在江西省投資的便利性，研究主要集中在探討利用外資的必要性上。這兩類文獻確實給當時經濟落后的江西省提出了吸引外資的有效政策建議，但是如果一直利用廉價的勞動力優勢和給外商讓利的方式吸引外資，那么江西省將無法完成產業轉型，更無法朝著更高質量、高水平、高科技的方向發展。目前對于政府如何應對利用外資上的問題及對策研究類的文獻比較少見。隨著中國不斷打開對外開放的國門以及外資源源不斷地涌入，如今人們的目光越來越多地轉向研究我國引進外資的規模和結構，對政府應該如何利用外資和外商投資對我國經濟有何影響提出政策性建議。[1]所以本文也通過研究江西省利用外資的投資規模、產業結構、地區分布等方面提出針對性建議，以促進江西省利用外資發揮其最大經濟效益。

三、江西省利用外商投資現狀

（一）外商投資總量和規模

2011-2019這九年間，江西省外商投資總量呈現不斷增長趨勢。2011年江西省實際利用外資金額為60.59億美元;2016年實際利用外資金額達到104.4億美元，首次突破了100億美元大關;截止至2019年12月底，江西省實際利用外資金額達135.79億美元，同比增長8.01%。[2]雖然投資總量呈現不斷上漲趨勢，但是投資增長率卻是連年下降，從2012年的12.63%降至2019年的8.01%。而且，2011-2019年每年新批的外商投資企業數量總體呈現下降趨勢。2011年全省新批外商投資企業812戶，但是2019年的全省新設外商投資企業僅為544戶，同比下降8.42%，與2011年相比更是下降了33%之多。這也顯示出江西省在引進外資力度方面大不如前，這嚴重制約了江西省的經濟建設速度。

（二）外商投資產業分布情況

外商在江西省投資的產業以第二產業為主，且主要集中在制造業。以2018年1-12月為例，我們可以看到：2018年1-12月江西省實際使用外資金額為125.72億美元，外資主要使用在第二產業上，全省第一二三產業利用外資金額分別占總額的5.31%、62.02%、32.67%; 而第一產業和第三產業總量之和也僅僅是第二產業的五分之四而已。

從外商在江西省投資的具體行業來看，制造業實際利用外資金額為77.79億美元，占全部金額的61.87%，位居所有行業第一;其次，房地產行業以11.73億美元的外資利用量占比9.33%，位居第二;接著依次是租賃和商務服務業（7.79%）、農、林、牧、漁業（5.31%）、批發和零售業（5.09%）、電力、熱氣、燃氣及水生產和供應業（2.55%）、交通運輸、倉儲和郵政業（2.46%）、科學研究和技術服務業（1.61%）及占比均不足1%的其他行業。[3]

可以明顯看出，江西省在第一、第三產業的外資利用程度比較低，遠遠低于第二產業外資利用程度。由于江西省勞動力價格水平很低，外商主要將資金投入一些高污染、高排放的勞動密集型制造業如服裝紡織業和機器設備生產行業等，這樣對江西省的產業轉型極為不利。

（三）外商投資來源分布

根據江西省商務部數據顯示，2018年1-12月，全省實際利用外資總額為125.72億美元，其中來自香港的實際利用外資金額高達102.87億美元，占全省合計金額的81.82%。同時，2018年1-12月江西省外商投資項目數共計594個，其中香港投資項目426個、臺灣投資項目65個、澳門26個、美國11個、新加坡5個、日本4個、意大利2個、法國1個，其余投資量排在前10位的國家（地區）均沒有在贛進行項目投資。可以看出，我省外資來源結構比較單一，外資幾乎九成來源于香港、臺灣、新加坡等亞洲國家（地區）;歐美國家（地區）對贛投資量相對較少，投資項目數也相對亞洲國家（地區）來說較少。因此，如何吸引更多亞洲以外國家（地區）對贛進行投資也是江西省政府應該思考的問題之一。

（四）省內各市投資地域分布

從省內各市投資的地域分布來看，南昌市作為省會城市，各種優勢聚集、具有得天獨厚的投資優勢，2018年1-12月南昌市實際使用外資金額共計34.89億美元，占總使用額的27.75%，位列第一;其次，九江市、贛州市和上饒市作為江西省三大省域副中心城市緊隨其后，分別以21.72億美元、18.44億美元、12.49億美元的實際利用外資額位列江西省第二、第三、第四，形成了以南昌為中心，以九江、贛州、上饒為副中心的四大投資經濟圈。江西省在利用外資情況上呈現極不平衡的發展態勢，南昌、九江、贛州三市的利用外資金額因其地理位置優越或原本經濟基礎較好的緣故占據了江西省實際外商投資總額的大約70%，而其他城市尤其是景德鎮、鷹潭、撫州三市外資進入量相對較少，約占江西省實際外商投資總額的7%，這種極不平衡的外資利用狀況也是阻礙江西省經濟全面發展的重要原因之一。

四、江西省吸引外資存在的問題

（一）外商對贛投資規模小

雖然江西省利用外商投資金額總量較改革開放初期已經有了很大進步，2019年位居中部第1、全國第13，但與全國其他沿海省份相比，規模還是較小、進步空間仍然很大。2019年江西省實際利用外資金額為135.79億美元，同比增長8.01%。而2019年廣東省實際利用外資金額為219.5億美元，同比增長4.9%;2019年江蘇省實際利用外資金額為234.7億美元，同比增長0.7%，居全國第一。由此可見，江西省與其他省份在吸引外資能力上還是有著很大差距。

（二）產業結構不合理

江西省的外商投資企業中，主要是高污染、高能耗的化工企業等制造業。2018年1-12月江西省共引進349個制造業外商投資項目，占全省外商投資項目的58.75%，其次是批發和零售業企業，共引進98個，占總數的16.50%。而江西省其他較為稀缺且需要優先發展的行業引進的外商投資項目數較少，尤其是金融、教育、衛生和社會工作、文化體育和娛樂等行業，分別為1個、1個、1個、3個，分別占全省新設外資企業數的0.17%、0.17%、0.17%、0.51%。可見，江西省目前的外商投資企業主要偏向第二產業，第一、第三產業的發展較為遲緩，產業結構傾斜比較嚴重。

（三）投資地區分布不均衡

外商在選擇投資地區的時候通常會優先選擇資源相對豐富、經濟相對發達、基礎設施較為完善的地區，所以南昌市、九江市和贛州市就成為外商投資的首選。南昌市作為省會城市，和作為“北大門”的九江市、“南大門”的贛州市，分別是近年江西省GDP增速前三名的城市，以其優越的地理條件和充足的資本吸引了很多外資的到來。但是，景德鎮市、鷹潭市和萍鄉市作為GDP總量倒數三名的城市，自然也很難吸引更多的外商前去投資。如此一來，江西省各城市就會形成“強者愈強，弱者愈弱”的區域差異，導致了極不平衡的投資地區分布。這不管是對于那些經濟欠發達的城市，還是對于整個江西省來說，都會是制約其發展的重要因素。

（四）利用外資的軟硬件不足

2019年江西省GDP為24757.5億元，排名全國第16，中部六省第5。經濟落后使得江西省與沿海發達地區相比，基礎設施建設不夠完善，利用外資的產業基礎和產業配套能力也較弱，投資促進體系不夠健全，人們對于加快發展開放型經濟的意識和理念還較為淡薄，通曉國際經濟規則的管理人才也較為缺乏。江西省勞動力較為低廉，而且大部分勞動力的受教育程度都不高，且江西省并沒有985院校，僅有1所211院校，教育資源相對稀缺，所以人才缺乏也成為阻礙江西省吸引和利用外資的重要因素之一。

五、江西省吸引外資的對策

（一）加大力度吸引外商投資數量

江西省近年來實際利用外商投資數額雖逐年增加，但是引進投資增長率和外資企業數卻是連年下降，且與江蘇省、廣東省等沿海省份存在較大差距，這不外乎江西省招商引資政策的原因。因此，江西省應該著力擴大對外開放程度，把對外開放當成一項經濟任務而不僅僅是政治任務來完成，積極引導外商投資方向，擴大改革開放范圍。[4]2020年4月13日，國務院同意設立江西為內陸開放型經濟試驗區。作為全國第三個、中部第一個內陸開放型經濟試驗區，江西省應該牢牢把握機會，主動融入“一帶一路”發展戰略，共同參與長江經濟帶發展，積極對接粵港澳大灣區建設、長江一體化發展等，加快構建內外并舉、全域統籌、量質雙高的開放格局 。江西省不僅要努力爭取國際外商投資，更要加強省際間合作，吸引省外投資，努力為全國建設出一個特色的內陸開放型經濟試驗區。

（二）進一步優化產業結構

就當前江西省外商投資的產業結構來看，投資主要集中于第二產業，而相比之下第一、第三產業的投資量較少。但是就目前全國發展形勢來看，高新技術產業和高附加值的產業才更能夠吸引外商前來投資。因此，江西省應該進一步調整并優化產業結構，利用江西農業大省的優勢地位，結合VR技術、5G技術等新科技新能源，依托“互聯網+”大數據平臺，更新業務體系、重建商業模式、優化產業結構，發展“互聯網+”農業、服務業、金融業等新業態，鼓勵更多外商來贛投資農業、服務業和高新技術產業等相關的第一、第三產業，推進對外貿易數字化、網絡化、科技化進程，進而緩和現在江西省外商投資嚴重傾向第二產業的局面。

（三）調整投資地區分布結構

江西省外商投資利用狀況存在嚴重的區域不平衡的情況，外商主要將資金投入到地理位置較好、環境資源較豐富的南昌、九江和贛州三市，這三個城市在2018年利用外資金額幾乎占實際外商投資總額的70%。這一現象的存在嚴重影響了江西省其他各城市的經濟發展，所以江西省政府必須積極調動外商對江西其他城市投資的熱情、制定相應的招商引資方案，省內各市也必須要根據當地實際狀況提出切實可行的吸引外資的方案，因地制宜，以逐漸調整投資的地區分布、改善投資區域不平衡的現狀。

同時，江西省外資來源也十分單一，基本上來自香港、臺灣和新加坡等亞洲國家（地區），2018年亞洲國家（地區）對江西省的投資占總投資額的85%以上。因此，江西省從世界上其他國家（地區）引進外商投資的空間相當大。江西省應該通過制度改革、政策優惠等方式，積極吸引更多來自歐洲、北美地區的外商來贛投資，[5]促進外商與本土企業互利互惠、合作共贏，共同帶領江西經濟走上新的臺階。

（四）推進軟硬件共同發展

江西省基礎設施建設目前仍然處于落后階段，政府應該加快基礎設施建設速度，將江西用一張巨大的交通網絡聯接起來。而且，江西目前通常是以實體招商會、洽談會、推介會等傳統活動形式開展招商引資活動，但是這種實體招商模式開支大且成功率低。因此，江西省政府部門應該充分發揮互聯網帶來的便利優勢，推行網絡直播招商會、推介會等“點對點、面對面”且效率高、開支小的招商方式，促進專業化、寬領域、多元化招商。[6]不僅如此，江西省教育部門也應該力抓高等教育，提高高校學生專業素質;同時也要積極完善人才引進政策，提高待遇留住人才，吸引更多贛籍人才返鄉就業。

參考文獻

[1]龔煒，曹丹婷，.江西省外資利用情況研究.中國證券期貨，2012（A08）：139-141.

[2]魏秋橙.河南省外商投資的現狀及對策研究.中國商論，2016（2）：127-129.

[3]王永倉.貴州利用外商投資現狀及對策.合作經濟與科技，2015（18）：60-61.

[4]闞大學，鄭麗瑤.江西省利用外資的現狀、問題及對策.南昌師范學院學報，2015，36（2）：14-17.

[5]余露露.陜西省利用外資現狀及對策.商場現代化，2018（10）：178-179.

[6]王煥培.湖南利用外商投資的現狀分析與對策研究.中國外資，2010（2）：15-16.

作者簡介：胡玥（2001.01--）女，江西南昌人，江西師范大學 國際經濟與貿易專業，本科生