關于職業衛生與安全生產一體化化研究

劉建業 李峰 楊文強 臧秀紅 楊秀云

摘要：安全生產是企業在經營和發展中的重要原則之一，同時，安全生產也是企業所追求的核心目標。若工作人員在一個崗位長期任職，就會在時間的累積下產生一部分的職業病，這些職業病嚴重的危害到企業的發展和經營。因此文章重點就職業衛生與安全生產一體化展開探討。

關鍵詞：職業衛生;安全生產;一體化;研究

1.職業衛生與安全生產一體化進程中的問題

1.1思想認識不足

職業病對于人體的危害是滲入型的，具有群體概率小的特點，因此，和安全生產相互比較，職業衛生所產生的危害相對較弱。職業衛生的工作檢查中更應該注重的是生產環節部分。但是目前，企業管理人員對于生產環境的檢查還不夠重視，有的管理者甚至完全忽視了職業衛生的檢測和管理。思想認識不足導致安全生產的問題還尚未解決，職業衛生的危害又逐漸凸顯，二者的相輔相成導致企業生產的問題更加嚴峻。

1.2缺乏科學的組織構架

從生產的實際情況進行分析可以發現，當前的企業在進行監管機構的配置以及人員的分配上缺乏科學性。由于相關的監管部門對于職業衛生的認識程度不夠，因此導致監管的力度不到位，沒有在日常的核心工作管理中納入職業衛生管理。同時，因為在生產中沒有較為科學完善的管理制度，使部分違反相關規定的企業成為漏網之魚，與此同時，員工本身對于職業病的危害保護意識不夠強烈，沒有維護自身權益的意識，導致職業衛生工作的開展不順暢。

1.3保障措施不完善

法律法規是進行約束的最后一道防線，職業衛生和安全生產從法律和法規的角度上進行分析時，二者既是相互獨立也是相互統一的關系。在職業衛生與安全生產一體化的分析中，由于法律本身的強制性迫使通過法律手段進行調控存在了一定的難度。

2.職業衛生與安全生產一體化的有效對策

2.1加強思想認識

意識形態決定行為狀態，相關的安全檢測單位以及職業衛生管理和監督部門要充分注重職業衛生與安全生產的重要性，加強二者的監督和管理。有關部門要進行深入的調查，根據實際發生的問題進行安全生產的整治工作，從而做好企業生產的日常管理。有關部門要注重對職業衛生與安全生產一體化的宣傳，加強企業一體化的重視度。

2.2組織結構科學化

若想提升我國的職業衛生與安全生產的一體化管理，要求人們加強對職業衛生方面的培訓，從而實現職業衛生與安全一體化建設的監督和檢查，需要使組織結構科學化。而企業中的安全負責人員和管理人員更需要加強對安全生產與職業衛生一體化的認識，從而促使管理層人才注重工作環境。在日常的工作中，提升工作的職業化水平，實現監管的全覆蓋，若出現違規操作的行為要積極的配合與處理，保障職工的個人權利。要分工明確，有效落實工作。

2.3增強法規建設

企業在發展的過程中要充分地認識到職業衛生與安全生產的發展形勢，向有關部門進行生產實踐的匯報，積極地發現在企業管理中所存在的問題，同時，政府部門要協同企業進行相關的普查工作，根據實際的生產需要來收集可用的意見和建議，通過立法手段實現職業衛生與安全生產的有效改善。

3.實例分析

3.1礦山安全及職業衛生現狀

近年來，隨著作業機械化程度的不斷提高，相關安全法律法規和制度不斷完善，全國礦山安全事故發生頻率和傷亡人數呈穩中有降的趨勢，隨著礦山規?；l展不斷推進，職業病危害逐漸成為行業發展的一大制約因素。礦山職業病呈現患病人數多、發病率高、危害范圍廣等特點，以塵肺病為代表的職業病發病率最高。

3.2礦山安全與職業衛生的關系

（1）風險并存，安全優先

對礦山行業而言，安全主要關注滑坡、坍塌、爆破、機械傷害、高處墜落、車輛傷害、電傷害等危險有害因素對于人身、財產損失的影響;職業衛生主要關注粉塵、噪聲、振動、高溫、有毒有害氣體等職業病危害因素引發的疾病。然而，礦山生產過程中，上述兩方面因素不是孤立存在的，通常在某一作業環節同時產生。一般來說，危險有害因素會導致傷亡事故，職業病危害因素會引發各種疾病，所以在關注程度和結果處理的緊迫性上安全處于優先地位，而職業衛生（職業?。┰谟绊懛秶蛷V度上則更大。

（2）側重點不同，相互影響和補充

礦山安全與職業衛生側重點不同，但相互補充和影響。如，不適當的工時安排和作息制度會使作業人員勞動強度加大，導致疲勞作業，再加上新上崗人員易產生精神緊張，也會增大安全事故發生的可能性。所以，不合理的職業衛生管理措施或制度會帶來安全隱患，甚至導致安全事故;而在一些存在安全隱患的礦山企業，職業衛生環境也往往無法滿足要求。為預防安全事故和職業病危害，礦山按要求需布置相應的安全設施和職業病防護設施。在實施過程中，上述設施又往往存在較大程度的重疊和互補。

3.3礦山職業衛生與安全管理一體化建議

（1）同時設計、統籌規劃和施工

礦山安全和職業衛生各自都有主管部門下發的“三同時”文件，要求礦山項目的安全設施、職業病防護設施必須和礦山主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。但目前礦山項目安全設施設計和職業病防護設施設計都是分開獨立編制的，不僅增加了企業負擔，也無法對項目設備設施進行統籌規劃，造成建設過程的重復施工和浪費。所以，建議在相關部門協調和主導下，礦山項目安全設施和職業病防護設施進行合并設計，為后期項目施工和驗收提供統一依據。

（2）統一監管，聯合執法

長期以來，由于重視程度的差別，政府相關部門對于礦山安全監管的力度相對更強，而對于職業衛生的監管往往流于形式，導致出現監管盲區和漏洞。礦山安全和職業衛生應分別由應急管理和衛生健康兩個部門監管，為確保礦山項目監管的完整性和高效性，建議相關部門做好溝通協調工作，推進礦山安全與職業衛生的一體化監管和執法工作。

結語：

總之，在職業衛生與安全生產一體化的研究中，要充分認識到兩者之間的特殊聯系，明確二者的關聯和不同。通過一體化的管理思想和理念加強職業衛生，并促進安全生產的順利進行。把安全生產與職業衛生編制在企業日常管理作業中。

參考文獻：

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